国家安全监管总局关于加强和规范外事管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-21 14:06:41 浏览:8868
来源:法律资料网
国家安全监管总局关于加强和规范外事管理工作的通知
国家安全监管总局
监总国际〔2007〕142号
国家安全监管总局关于加强和规范外事管理工作的通知
各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局，应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：
根据中央外事工作会议精神和中央关于加强和改进新形势下外事工作的意见，为加强和规范国家安全监管总局外事管理，现将有关工作要求通知如下：
一、外事工作要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则。国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）的外事工作由总局党组统一领导，总局办公厅（国际合作司）（以下简称国际司）归口管理，建立健全外事管理规章制度，严格规范对外交流与合作。按照分级负责的要求，各单位要根据职能和授权组织、开展或参与相关涉外活动。对外交流与合作过程中，要优化外事资源，协调配合，形成合力。有关外事工作要向国际司报告。
二、实行因公出国（境）活动和举办国际会议计划管理制度。各单位应于每年年底前提出下一年度因公出国（境）和拟召开的国际会议计划。出国（境）计划应当详细说明出国（境）的任务（目的）、拟出访的国别（地区）、团组人数、在外时间以及经费来源等情况。出访人员身份要与出访任务相符，不得出国（境）执行与本人负责工作无关的出访任务。年度出国（境）计划由国际司负责审核编制并报请总局局长办公会审定后下达。计划外项目一般不予安排。根据国家有关规定，离退休人员不再派遣出国（境）执行公务，特殊情况，可由派人单位提出专门申请，说明理由，报请总局领导审批。同一个单位的负责人不得同团出访或同时分别率团出访同一个国家或地区。要避免出访团组过于集中在少数热点国家或地区。
国际会议的主办和承办单位要加强会议前期调研，根据工作重点和实际需要，提出拟召开的国际会议申请报告，内容应包括：申办、承办和举办国际会议的必要性，主办、承办、协办单位名称，会议主题和主要内容，举办时间、会期、地点，与会人员范围、总数及外宾人数，是否邀请总局领导出席会议，会议经费来源，有无涉台问题和其他敏感政治问题，活动期间安全和应急预案，有关国际组织情况等。国际司审核后报请总局主管副局长和局长审批。
三、实行因公出国（境）团组审批制度。总局和煤矿安监局机关正副司局级人员（包括安全生产监察专员和煤矿安全监察专员）、应急指挥中心副主任、直属事业单位和社团组织党政主要负责人、各省级煤矿安全监察机构党政主要负责人因公出国（境），由所在单位书面报告国际司。国际司审核立项后，由总局人事培训司、机关党委和驻总局监察局对出国（境）人员进行初审，报请总局有关领导审核后，由总局主管副局长和局长审批。
应急指挥中心各部门正副主任、直属事业单位和社团组织党政副职、各省级煤矿安全监察机构党政副职因公出国（境），由所在单位书面报告国际司。国际司审核立项后，由总局人事培训司、机关党委和驻总局监察局对出国（境）人员进行审核，报请总局主管副局长审批。处级以下人员（含处级）因公出国（境），由所在单位书面报告国际司审批。
参加其他部委或地方组织的出国（境）团组，也必须事前按上述程序办理。
凡出访任务涉及应由国务院有关部门归口管理审批的项目，总局批准前，须由国务院有关部门批复同意，如出国（境）培训、出国（境）文艺演出等。
四、实行举办国际会议审批制度。国际会议是指在我国境内（不含港、澳、台地区）举办，与会者来自3个或3个以上国家和地区（不含港、澳、台地区），内容涉及安全监管监察、职业健康以及安全生产应急救援等专业会议或学术性会议、论坛、研讨会、报告会、交流会等。国际会议的类型主要包括由总局及其所属有关单位主办，或与国际组织、外国有关团体（机构）共同举办，或受其委托由总局或所属有关单位承办的会议，以及国际组织或外国有关团体、机构单独举办的各类会议。未经总局批准，所属单位不得擅自举办各种类型的国际会议，也不得对外申办或承诺举办；不得以已与外方商妥为由要求认可和批准；不得为取得外方赞助而同意在华举办国际会议。经批准同意申办的国际会议，主办或承办单位在对外申办过程中，不得作出超出授权范围的承诺或承担额外的义务。外宾人数在100人以内，或会议总人数在400人以内的一般性国际会议，以及外宾人数在300人以内或会议总人数在800人以内的安全生产领域的专业或学术性国际会议由总局审批。超出上述规模的国际会议由总局报请国务院审批。
五、实行对外合作项目和对外提交论文审批制度。各单位对外开展合作，由项目单位向国际司报送合作项目建议书（可行性研究报告），项目建议书应包括：项目名称、项目目标、合作依据、合作内容、合作方式、合作期限、项目实施地点、外方合作对象及其背景情况、资金来源等。国际司审核并征求有关单位意见后，报总局领导审批。未经批准，任何单位不得对外签约和承诺。
应邀为国（境）外媒体撰稿或向国（境）外举办的国际会议或研讨会提交论文，需经作者所在单位同意并书面报告国际司，国际司审核并报总局保密委员会同意后，方可对外提交。
六、实行参加涉外活动报告备案制度。总局和煤矿安监局、应急指挥中心人员参加外国驻华使馆、驻华代表机构和境外团体、机构单独在华举办的国际会议及活动，由国际司按有关规定，统一安排。总局直属事业单位、社团组织以及各省级煤矿安全监察机构人员参加上述活动，事先报国际司备案。各单位的重要涉外活动需请总局领导出席的，活动主办或承办单位应书面报告国际司，由国际司请示总局局长协调安排。
七、执行因公出访任务要严格控制在外时间，增强出访效果。除培训项目和特殊情况外，出访1个国家（或地区），在外停留不超过6天；出访2个国家（或地区），不超过10天；出访3个以上国家（或地区），不超过12天。未经批准，不得擅自增加出访国家或延长在境外停留时间，不得以任何理由绕道旅行，不得取得1国签证而走访多国，原则上不得跨洲出访。出访任务结束后，出访人员须在回国（入境）15天内将所持护照（通行证）交国际司集中管理。出访团组须在2个月内向国际司提交出访报告，由国际司视情况报送有关领导和有关部门审阅，并通过适当方式进行成果交流。
八、邀请和接待外国人员来华，要统一管理。各单位邀请外国政府现职副部级以上人员（含副部级）临时来华从事公务活动，应当事先向国际司提出书面报告，由国际司按照国务院及外交部有关规定办理。邀请外国政府副部级以下人员和其他人员临时来华从事公务活动，应当向国际司提出书面报告，由国际司按照有关规定办理。邀请外国人员来访的报告中需提供被邀请人基本情况（姓名、性别、国籍、出生时间、工作单位、职务、护照号码等）、访问目的、访问时间、访问地点以及费用等情况。
请各单位认真贯彻执行，可参照本通知规定制定本单位具体管理办法。
二○○七年七月四日
台州市政府投资信息化项目管理暂行办法
浙江省台州市人民政府
台州市政府投资信息化项目管理暂行办法
第91号
第一章 总 则
第一条 为加快全市信息化进程，加强资源整合，实现信息资源共享，统筹安排全市信息化建设项目，切实打破条块分割，防止重复建设，提高投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（浙江省人民政府令第185号）等规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的政府投资信息化建设项目，是指市级部门利用市级财政性资金建设的信息化项目（包括财政补助的项目），以及利用预算外资金建设的项目。
第三条 本办法所称的信息化建设项目是指：
（一）以计算机和通信技术为主要手段，建立的信息传输、业务处理及其应用的信息网络系统；
（二）以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存、处理的信息资源开发与利用系统；
（三）信息应用系统包括办公自动化、管理信息系统、应用集成系统等项目的新建、升级、改建，不包括零星的硬件添置；
（四）其他需要纳入管理的信息化建设项目等。
第四条 政府投资信息化项目建设应遵循“统一规划、整合资源，需求主导、突出重点，分步实施、讲究实效，统一标准、保障安全”的原则，有序推进，防止盲目投资和重复建设。
第五条 发展改革部门为政府投资信息化项目的综合管理部门，负责全市信息化规划的编制、信息化建设项目年度计划制订和下达，信息化建设项目的评审、审批，信息化建设项目监督和组织竣工验收等工作；财政部门负责项目财政性资金的审核、拨付、监督与管理等工作；各业主单位为具体项目的责任单位，负责相应项目的建设工作。
第二章 项目计划管理
第六条 政府投资信息化建设投资在30万元以上（含30万元）的项目均应按照基本建设程序，纳入年度建设计划。
第七条 项目业主单位应当根据全市信息化规划，在每年的第三季度向发展改革部门报送项目建议书，申请下一年度的建设计划。
第八条 发展改革部门会同财政部门对申报的项目进行审查，审查通过后由发展改革部门报市政府同意，列入次年的市信息化建设年度计划，由发展改革部门会同财政部门于每年年初下达年度计划。
第三章 项目建设管理
第九条 项目业主单位根据年度建设计划，编制项目可行性研究报告兼实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进度等），报市发展改革部门。
第十条 市发展改革部门、财政部门组织有关部门和专家对申报的项目可行性研究报告兼实施方案进行评审，评审通过后由市发展改革部门下达批复文件，并将批复文件抄财政部门和政府采购管理部门。
第十一条 凡列入本办法管理的项目，必须按照政府采购制度有关规定实行政府采购。
第十二条 凡列入本办法管理的项目均需严格执行《中华人民共和国招标投标法》，采用招投标的方式选择项目开发和信息系统集成单位。总投资在300万元以上的项目，必须实行项目监理制。
第十三条 在项目实施过程中，项目业主单位要将项目进度情况定期报市发展改革部门，市发展改革部门会同财政部门及有关专家，共同对项目建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。
第十四条 项目完工后，项目业主单位应向市发展改革部门提交验收申请报告。
第十五条 市发展改革部门牵头，会同财政部门组织验收，或委托有关部门进行验收。
第十六条 建立政府性投资信息化建设项目评审、验收专家库，每次参加评审、验收的专家从专家库中随机抽取。
第四章 资金管理
第十七条 财政部门按照项目建设计划进度下拨财政资金。
第十八条 项目完成后，项目业主单位应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。
第十九条 凡未列入信息化建设年度计划的项目，原则上不安排财政资金，对个别特殊或紧急的项目，经市发展改革部门会同财政部门联合审查后，报市政府审定。
第二十条 项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或者增减总投资的，由市发展改革部门会同财政部门联合审查调整方案后报市政府批准。
第五章 法律责任
第二十一条 项目业主单位有下列行为之一的，各有关行政主管部门按照各自职责，应责令项目业主限期纠正，并可禁止其3年内负责政府投资项目的管理工作；投资综合管理等有关主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依照有关规定给予行政或纪律处分：
（一）未经批准擅自建设的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；
（三）依法应实行招标的建设工程未实行招标的；
（四）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（五）其他违规行为。
第二十二条 行政机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政和法律责任。
第六章 附 则
第二十三条 有关项目监理和验收的实施细则由市发展改革部门另行制订。
第二十四条 工业企业信息化建设项目政府补助办法由市发展改革部门会同工业主管部门、财政部门另行制订。
第二十五条 各县（市、区）政府可参照本办法制订各行政区域内政府投资信息化建设项目的管理办法。
第二十六条 本办法由市发展改革部门负责解释。
第二十七条 本办法自2006年12月15日起实施。
关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定
财政部
关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止
第一条 为管好用活财政资金，扩大理财领域，扶持有收入的社会文教行政事业单位（以下简称事业单位）开展业务经营活动，促进事业发展，特制定本规定。
第二条 社会文教行政事业周转金的性质
社会文教行政事业周转金（以下简称周转金），是国家支持社会文教行政事业发展的财政资金，是社会文教行政事业经费的组成部分。周转金由各级财政部门设置，采用有偿方式，周转使用。
第三条 周转金的来源
（一）上级财政拨入（或借入）的资金；
（二）本级财政当年预算安排无偿改有偿的资金；
（三）本级财政当年机动财力安排的资金；
（四）事业单位按规定上交财政用于周转金的资金；
（五）实行自收自支管理和向企业管理过渡的事业单位抵减的预算资金；
（六）按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费；
（七）其他用于周转金的资金。
第四条 周转金的使用范围
（一）解决实行自收自支管理的事业单位生产经营资金不足问题；
（二）扶持有条件的事业单位向自收自支管理过渡；
（三）帮助有偿还能力的事业单位解决更新改造和不属于基本建设性质的大型设备购置以及开办有收益项目等资金临时短缺问题。
第五条 周转金的借用原则
事业单位借用周转金，必须同时具备下列条件：
（一）周转金支持的项目，必须符合国家的方针政策和有关规定，经过充分论证，预计可以取得经济效益。
（二）申请周转金的单位，有比较稳定的经济收入，必须具有偿还周转金的能力。
（三）申请周转金的单位，领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全，具有管好用好周转金的主、客观条件。
第六条 周转金的借出和收回
（一）凡符合第四条规定的项目和具备第五条规定借款条件的单位，可以申请借用周转金。借用周转金以经济合同形式实施，单位的借款项目经主管部门和财政部门审核同意后，由财政部门与用款单位签定合同（参考表式附后），并由主管部门签章担保，必要时请公证机关公证，明确
各方责权，并对借款期限、担保形式、违约处罚等作出具体规定。
（二）周转金借用期一般为一年，少数周期较长的项目，借用期可适当放宽。
（三）周转金坚持有借有还、按期归还的原则。用款单位应按合同规定期限主动还款。收益快的项目可提前还款。财政部门对借出的周转金，可收取一定的资金占用费；对逾期不还款者，应收取不低于银行贷款利率的逾期资金占用费：逾期半年以上仍不还款者，财政部门从担保部门当
年经费拨款中扣还。
第八条 财政总会计对周转金的核算办法
凡是用预算资金安排的社会文教行政事业周转金，可按财政拨款数在“其他文教事业费”款下列报支出，同时纳入财政预算外资金管理，按照《财政机关总预算会计制度》的有关规定进行会计核算。对回收的周转金，按规定用途继续周转使用。周转金的主要会计事项和会计分录列举如
下：
（一）按财政拨款数列报支出时
付：预算支出
付：国库存款
同时，
收：专项基金
收：预算外存款
（二）发放周转金时
付：专项基金贷款
付：预算外存款
（三）收回周转金时
收：专项基金贷款
收：预算外存款
（四）收取资金占用费和逾期占用费时
收：专项基金
收：预算外存款
第九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）向中央财政借用周转金，参照本规定执行。
第十条 本规定自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）可结合本地情况制定具体实施办法。
附：社会文教行政事业周转金借款合同书（参考表式）（略）
1988年9月16日
