国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知
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国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知
国办发明电〔2009〕19号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2009年4月份以来，针对全球暴发甲型H1N1流感疫情，党中央、国务院果断决策，统一部署，各地区、各有关部门高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置，扎实做好各项防控工作，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，保障了经济社会生活的正常秩序。目前，疫情在全球持续快速蔓延，病毒传播力大于季节性流感；我国疫情呈现增速发展趋势，本土病例持续增多，聚集性疫情明显增加，重症病例连续出现。据专家预测，今年秋冬季节，甲型H1N1流感在北半球发生第二波疫情流行将不可避免，危害可能更大。我国疫情防控工作面临严峻形势。为进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作，最大限度地减轻疫情对人民群众健康危害，保障经济社会生活正常秩序，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，有效防控。各地区、各有关部门要清醒认识当前疫情防控形势的严峻性，克服麻痹和松懈思想，切实加强领导，完善工作机制，强化督促检查，狠抓措施落实。要坚持和完善前一阶段行之有效的防控措施，在内防扩散、外堵输入的基础上，把工作重点放到强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害上。要加强分类指导，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控，有效防范疫情大面积扩散和聚集性暴发，努力减少重症病例和病例死亡的发生。
二、切实做好国庆等重大活动疫情防控工作。按照属地管理原则，做好重大活动疫情防控工作。北京等国庆活动重点地区要进一步加强疫情防控工作，做好工作预案，完善跨部门、跨地区信息通报发布机制和协调机制，加强应急值守、应急队伍和技术准备、应急物资调用等工作。铁路、民航、交通、旅游等部门要制订和完善针对人员密集流动情况的疫情防控应急预案。
三、强化学校等重点场所疫情防控。各级各类学校要落实各项防控措施，一旦发生疫情，科学合理地实施停课等措施。政府机关、大型企事业单位等国家机构和社会基本服务提供部门要做好应对预案，制定并落实备班、轮休和错时上班等工作制度。加强对农村和城市社区的疫情防控，努力减少聚集性疫情发生，防止疫情大规模扩散。
四、完善和加强医疗救治。各地要指定符合呼吸道传染病收治要求的医院收治甲型H1N1流感病例，必要时可征用宾馆、学校等场所收治病人。实行分级分类救治原则，重症病例优先收治在定点三级医院；轻症病例可居家隔离治疗，基层医疗机构上门服务，并做好登记随访。要制定完善相关工作方案，对医务人员开展培训和演练。加强医院感染控制，避免医院成为感染场所。注重发挥中医药作用。做好呼吸机、药品、防护用品等必需医疗物资储备，保证完好可用。认真落实相关政策，保障医疗救治经费。
五、加快疫苗和药物的生产收储。有关部门要研究制定疫苗供应计划，在确保质量安全前提下，组织动员有资质、有能力的企业扩大疫苗产能，加快疫苗生产，按期完成收储任务。要进一步加强抗病毒药物达菲和扎那米韦的储备，确保救治需要。加强预防和治疗用中药储备，建立跨地区调用机制。
六、积极稳妥开展疫苗接种工作。坚持知情同意、自愿、免费原则，根据疫情防控需要，适时开展重点地区和重点人群的疫苗应急接种。一线医疗卫生人员，口岸检疫和边检、民航、铁路、交通等岗位公共服务人员，有组织参加国庆活动的人员，集中执行维稳任务的解放军和武警官兵、公安干警，中小学校的学生和教师，以及有呼吸系统疾病、心脑血管病等基础性疾病的慢性病患者等优先接种。具体人群类型和接种顺序由各省（区、市）确定。各省（区、市）人民政府要周密制订本地区接种实施方案，提出本地区重点接种地区和重点接种人群和疫苗需求，精心组织接种工作。各省级财政要落实疫苗及接种相关经费，中央财政对中西部地区给予适当补助。卫生部门要认真做好人员培训、接种点设置、疫苗冷链管理、接种实施管理等工作，严格掌握接种禁忌症。有关部门要加强疫苗接种不良反应监测工作，尽快建立完善疫苗不良反应监测体系、疫苗不良反应事件处理机制和接种工作紧急停止机制，明确疫苗接种的叫停标准，及时有效处置可能出现的偶合事件或疫苗不良反应事件，防止影响社会稳定事件的发生。
七、加强疫情监测。要加强流感监测哨点医院和网络实验室工作，不断提高监测工作质量，确保及时准确掌握疫情流行强度、病毒传播力和毒力变化以及耐药性等重要信息，组织专家科学研判疫情发展趋势，不断完善疫情防控工作方案。卫生部要加强对各地疫情监测工作的指导。要继续做好口岸检验检疫工作，减少输入性病例的传播和蔓延。继续做好动物感染甲型H1N1流感监测，加强养殖场防疫管理。
八、加强防治技术研究。要积极组织开展防治关键技术的科研攻关，加强甲型H1N1流感的基础、临床和防控等方面的科技研究，特别是要研究、分析临床重症病例的发生机理和机制，力争突破关键技术，为制定和完善相关防控策略和措施提供科学依据，为有效防控疫情提供技术储备。
九、加强公众自我防护。要加强群众性防控工作，多种方式帮助群众掌握有关防控知识，养成良好个人卫生习惯，提高自我防护意识和能力。要大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，动员群众搞好环境卫生，积极参与社会性防控工作。
十、做好宣传和舆论引导工作。要公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，及时准确发布疫情信息和政府采取的防控措施。科学、准确、适度地做好疫苗接种的宣传工作，重点宣传我国疫苗研发成果和接种政策。要加强舆情监测，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，确保社会稳定。
国务院办公厅
二〇〇九年九月十日
嘉兴市防御雷电灾害管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市防御雷电灾害管理办法
（嘉兴市人民政府第26次常务会议通过，2001年10月31日嘉兴市人民政府令第12号发布，自颂之日起施行。）
第一条 为了加强雷电防护管理，防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障我市经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷电防护工程设计、施工、验收和雷电防护装置检测等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 嘉兴市气象局是本市气象主管机构，负责组织、协调、管理和指导本市雷电灾害防御工作，并负责本办法的实施。
消防、建设规划等行政管理部门应当按照各自的职责，协同气象主管机构实施本办法。
第四条 市、县（市）设立防雷设施检测所，由各级气象主管机构委托授权负责本行政区域内雷电防护工程的工程设计、施工资质核准；建筑工程防雷设施设计审核、施工监督和竣工验收；对雷电防护装置进行定期检测；对防雷产品的管理；开展雷电防护技术咨询等工作。
第五条 雷电防护工程设计或施工资质分甲、乙、丙三级。经市政府气象主管机构初审后，甲级资质报国务院气象主管机构审批、发证，乙级资质由省政府气象主管机构审批、发证，丙级资质由市政府气象主管机构审批、发证。
第六条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物和其他设施需要安装的雷电防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或施工资质的单位承担设计或者施工。
第七条 下列易遭雷电灾害的建（构）筑物或设施，应当安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产和储存场所；
（三）电力生产设施、电气、电子装置；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、计算机信息、智能电子等社会公共服务系统的主要设施；
（五）法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所或设施。
第八条 新建、扩建、改建的建（构）筑物及其附属设施的雷电防护工程，建设或施工单位在报送建设规划审批前，应当将建设工程的设计图纸和有关资料报送防雷设施检测所审核同意。
本办法第七条的防雷装置，建设单位应当将雷电防护工程（设施）设计方案、图纸和有关资料直接报送防雷设施检测所审核。
防雷设施检测所应为有关单位主动做好服务工作。
第九条 防雷设施检测所应当自收到报送材料之日起五个工作日内作出审核决定。对符合设计要求的，签发《防雷设施设计审核书》；对不符合设计要求的，签发《防雷设施设计修改通知书》，提出修改意见和依据。防雷设计修改后，按建筑设计部门的《防雷设施设计补充（变更）通知》函，重新审核。
第十条 雷电防护工程建设单位应当按照审核批准的设计文件进行施工，并接受防雷设施检测所的监督管理。对施工质量存在问题或未按图纸施工的，防雷设施检测所应及时发出《防雷设施整改通知》，责令其整改。
在施工中变更和修改雷电防护工程设计方案，应当按照原审批程序重新报批。
第十一条 雷电防护工程竣工后，必须经防雷设施检测所进行验收。验收合格后，由防雷设施检测所发给《防雷设施检测报告》。经验收不合格的，建设单位应按照《防雷设施整改通知》尽快整改，并及时申请复检。
雷电防护工程未经验收或验收不合格的建（构）筑物和有关设施，不得交付使用。
第十二条 防雷装置实行定期检测制度。对油库、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷装置每半年检测一次；其他防雷装置，每年检测一次。
防雷装置使用单位要做好维护工作，并指定专人负责。发现问题及时维修，并报告防雷设施检测所进行检测。
第十三条 防雷设施检测所应当按照防雷技术规范和《浙江省防雷设施安全性能检测实施细则》的规定对防雷装置进行检测，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。
防雷设施检测所在检测之日起五个工作日内出具《防雷设施检测报告》，对检测不合格的，出具《防雷设施整改通知》，限期整改。
第十四条 进入本市的雷电防护产品，使用单位在投入使用之前，应向市、县（市）防雷设施检测所登记备案，接受监督检查。禁止销售和使用未经认可的雷电防护产品。
第十五条 市、县（市）气象主管机构负责组织雷电灾害调查、统计和鉴定工作。
因雷电灾害造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产损失的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助调查与鉴定。
第十六条 违反国家法律、法规规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》的规定，市、县（市）气象主管机构应当责令改正，并可处以罚款；给他人造成损失的，责任人应当依法承担赔偿责任。
（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（二）新建、扩建、改建的建（构）筑物及其附属设施的雷电防护工程设计未经各级防雷设施检测所审核同意，擅自施工的；
（三）新建、扩建、改建的建（构）筑物及其附属设施的雷电防护工程竣工后，未取得《防雷设施检测报告》，擅自投入使用的；
（四）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（五）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的；
（六）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（七）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十七条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，应当依法追究责任单位和直接责任人的行政责任，并承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 工作人员在防御雷电灾害中违反本办法，玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位或者上级机构依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由嘉兴市气象局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起执行。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约》的决定
（2002年12月28日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于2002年6月17日在维尔纽斯签署的《中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约》。
