关于印发《大连市城镇廉租住房保障资金管理实施办法》的通知

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江西省赣州市人民政府



赣州市人民政府工作规则
2005.05.31 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《赣州市人民政府工作规则》的通知
赣市府发[2005]51号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　《赣州市人民政府工作规则》已经2005年5月25日市政府第十三次常务会议修订通过，现予印发。
二ＯＯ五年五月三十一日
赣州市人民政府工作规则

第一章总则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府职责，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府以及市委的领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法制政府。
三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
第二章组成人员职责
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议和常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市人民政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的
行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外
经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行
政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法
规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治
组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发
挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府
应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，
努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进
程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，
降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法行政决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见或建议。
二十、各县（市、区）、各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市政府办公厅要加强督促检查，保证政令畅通。
第五章推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时出台规范性文件，修改或废止不相适应的文件，确保规范性文件的质量。
二十三、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十四、提出规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令、国家方针政策和省政府的地方性法规议案、行政规章，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研和论证，增强规范性文件的操作性；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执行试点。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。
第六章加强行政监督
二十六、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十七、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市人民政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取地方人民政府及其部门意见和建议。
三十、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的通畅；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十一、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章工作安排布局
三十二、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十三、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件，市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十四、各县（市、区）、各部门要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公厅适时作出通报。
第八章会议制度
三十五、市人民政府实行全体会议、常务会议制度。
三十六、市人民政府全体会议由市长、副市长、市政府助巡、市长助理、秘书长、市政府党组其他成员、各局局长、各委员会主任组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要内容是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项：
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位的负责人列席会议。
三十七、市人民政府常务会议由市长、副市长、市政府助巡、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集或主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请省政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论报请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过市人民政府规范性文件和重要文件；
（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议一般每月召开3次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位的负责人列席会议。
三十八、市人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
三十九、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、常务会议，向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十、市人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公厅主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
四十一、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府的名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次。
四十二、以市人民政府名义召开的或请县（市、区）人民政府领导同志参加的全市性会议，由分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
四十三、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第九章公文审批
四十四、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十五、市人民政府公布的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由市长签署。
四十六、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
四十七、属于市人民政府工作范畴的以市人民政府办公厅名义发文，分工内的一般事项由市人民政府分管领导同志签发；需要与市人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的市人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费、对外承诺、合同等方面的，主送国务院部门、省政府及其部门的重要文件，由市人民政府分管领导同志核报常务副市长、市长签发。
四十八、市人民政府及市人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
四十九、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由县（市、区）人民政府、部门的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各县（市、区）人民政府、部门的请示、报告，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
五十、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十一、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公厅审核把关后，按照市人民政府领导同志分工呈批，重大问题报常务副市长、市长审批。
五十二、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章作风纪律
五十三、市人民政府领导同志要做学习的榜样，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十四、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不吃请，不收礼。
五十五、市人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十六、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府或经市人民政府批准组织的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
五十七、市人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十八、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
五十九、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向上级报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十、副市长、市政府助巡、市长助理、秘书长离开本市，应当在事前向市长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公厅，由市人民政府办公厅通报其他市人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离开本市，要及时向市人民政府分管领导报告，必要时应向市人民政府主要领导报告。
六十一、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。





北京市人民代表大会常务委员会


北京市绿化条例



(2009年11月20日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

　　目录

　　第一章　总则

　　第二章　规划与建设

　　第三章　义务植树

　　第四章　绿地保护

　　第五章　监督与管理

　　第六章　法律责任

　　第七章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强本市绿化建设和管理，改善和保护生态环境，建设宜居城市，促进生态文明建设，根据有关法律和行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内绿化的规划、建设、保护、监督和管理。

　　法律、法规对森林、古树名木、公园、自然保护区、风景名胜区有规定的，适用其规定。

　　第三条　本市绿化工作应当贯彻科学发展观，体现人文北京、科技北京、绿色北京的理念，坚持以人为本、生态优先、城乡统筹和政府组织、全民参与、共建共享的原则，妥善协调、处理各种利益关系，依法明晰树木权属，完善生态公益林建设和管护补偿补助机制，保护树木所有权人和管护者合法权益，促进首都绿化事业可持续发展。

　　第四条　市和区、县人民政府应当加强对绿化工作的领导，将绿化事业纳入本级国民经济和社会发展规划，确定本行政区域绿化覆盖率目标，实行绿化目标责任制，保障公共绿地建设和养护经费的投入。

　　乡、镇人民政府和街道办事处依职责做好本辖区内的绿化工作。

　　第五条　市人民政府绿化行政主管部门负责全市行政区域内的绿化工作。

　　区、县绿化行政主管部门在市绿化行政主管部门的指导下，负责本行政区域内的绿化工作。

　　第六条　基层群众性自治组织、学校应当结合本单位实际，教育居民和在校师生履行绿化义务，保护绿化成果，做好本社区、本单位的绿化工作。

　　第七条　新闻媒体应当加强绿化科学知识、绿化法律法规和建设环境友好型社会的宣传工作，增强公民履行绿化义务和保护绿化成果的意识。

　　第八条　本市推进林业碳汇工作，普及碳排放知识，倡导低碳生产生活方式和实现碳中和的绿色环保理念，引导公众参与碳补偿活动。

　　第九条　本市鼓励和支持绿化科学技术的基础研究和转化应用，选育、引进适应本市自然条件、节水耐旱及兼顾冬季绿化美化效果的植物品种。引进植物品种应当防止有害植物侵入。

　　第十条　任何单位和个人都有权制止、投诉和举报损害绿化、破坏生态环境的行为。

　　第十一条　本市对在绿化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

　　第二章　规划与建设

　　第十二条　市和区、县人民政府应当根据绿化事业发展需要和实际情况，按照因地制宜、科学布局、切实可行的原则组织编制和实施绿化规划。

　　绿化规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划，适应防灾避险需要，保持历史风貌，体现首都特色。

　　绿化规划包括绿地系统规划、植树造林规划等专项规划。

　　绿地系统规划确定的各类绿化用地按照国家有关规定实行绿线管理。

　　第十三条　市和区、县绿地系统规划应当包括各类绿地的功能形态、绿地指标、绿地布局面积和控制原则等内容。区、县绿地系统规划还应当包括分期建设计划和建设标准等内容。

　　绿地防火设施建设应当纳入所在地区消防规划。

　　第十四条　市绿地系统规划由市绿化行政主管部门编制，市规划行政主管部门组织审查，报市人民政府审批后纳入本市城市总体规划。

　　区、县绿地系统规划由区、县人民政府组织编定，并符合市绿地系统规划，与所在地控制性详细规划相衔接。

　　建制镇绿地系统规划由镇人民政府组织编定，并与区、县绿地系统规划相一致，与所在地控制性详细规划相衔接。

　　第十五条　绿地系统规划报批前，组织编制部门应当将规划草案予以公示，并可以采取论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。

　　绿地系统规划在实施中因特殊情况确需变更的，应当按照原批准程序重新审批。

　　第十六条　本市依照北京城市总体规划，建设绿化隔离地区，改善城市生态环境。

　　绿化隔离地区建设应当坚持城乡统筹原则，维护农民合法权益，合理安排土地利用，扶持与绿化隔离地区功能定位相适应的绿色产业发展，促进城乡经济社会发展一体化。

　　绿化隔离地区建设按照市人民政府的规定执行。

　　第十七条　本市加强城市公园、郊野公园、乡村公园建设，为公众提供更多绿色活动空间。

　　第十八条　绿地建设应当严格按照绿化规划实施，坚持生态、景观、文化协调统一和节约资源的原则，充分利用乡土植物，注重营造植物景观，突出生物多样性，形成合理的种植结构。

　　第十九条　绿地建设责任按照下列规定确定：

　　(一)公共绿地由区、县绿化行政主管部门组织建设。其中，城市道路、公路、河道等用地范围内的公共绿地分别由各有关主管部门组织建设；

　　(二)建设工程附属绿地由开发建设单位建设；

　　(三)铁路、湖泊、水库管理范围内的绿地由有关主管部门组织建设；

　　(四)村庄规划绿地由村民委员会或者村集体经济组织建设。

　　前款规定以外的绿地建设责任不明确的，由所在区、县人民政府根据实际情况，按照有利于建设并方便管护的原则确定。

　　公共绿地由市和区、县人民政府确定并公布。

　　第二十条　建设工程应当按照规划安排绿化用地。

　　规划行政主管部门在办理相关审批手续时，应当按照绿地系统规划和详细规划确定建设工程附属绿化用地面积占建设工程用地总面积的比例。其中，新建居住区、居住小区绿化用地面积比例不得低于30%，并按照居住区人均不低于2平方米、居住小区人均不低于1平方米的标准建设集中绿地；成片开发或者改造的地区应当按照规划要求建设集中绿地，绿地建设费用纳入开发建设总投资。

　　建设单位报送的建设工程设计方案应当包括附属绿化用地平面图并标明绿化用地的面积和位置。

　　第二十一条　绿化工程建设应当符合国家和本市有关标准和规范。从事绿化工程设计、施工、监理活动的单位应当具备相应资质。依法应当实行招标的绿化工程，按照国家和本市的有关规定进行招标。

　　第二十二条　公共绿地绿化施工前，绿化工程设计方案应当报送市绿化行政主管部门。绿化行政主管部门可以组织专家对设计方案进行论证并提出意见。

　　建设工程附属绿地面积达到1000平方米的，建设单位应当在绿化施工的30日前，书面告知绿化行政主管部门，并报送绿化工程设计方案。绿化行政主管部门应当对建设工程附属绿化工程建设提供技术服务。

　　第二十三条　建设工程附属绿化工程应当与主体工程同步建设。绿地建设费用应当纳入建设工程总投资。

　　居住区、居住小区建设工程分期建设的，其附属绿化工程的具体建设时序应当作为国有土地使用权出让合同或者划拨土地条件的内容并予以明确。

　　居住区、居住小区建设工程附属绿化用地的面积和位置应当在房屋买卖合同中予以明示。

　　第二十四条　公共绿地建设工程竣工后，市或者区、县绿化行政主管部门应当组织验收，验收合格后方可交付使用。

　　建设工程附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范围，规划行政主管部门应当对附属绿化用地的面积和位置是否符合规划许可的内容予以核实；建设单位应当组织绿化工程的设计、施工、工程监理等有关单位对绿化工程是否符合设计方案进行验收，将验收结果载于建设工程竣工验收报告，并按照有关规定报建设行政主管部门备案。

　　公共绿地建设工程、建设工程附属绿化工程竣工验收后，有关资料应当纳入城市建设档案进行管理。

　　第二十五条　居住区、居住小区附属绿化工程竣工后，建设单位应当制作绿地平面图标牌，在居住区、居住小区的显著位置进行永久公示。

　　第二十六条　露天停车场地面应当按照技术规范进行绿化，种植可以达到遮阳效果的树木。

　　鼓励屋顶绿化、立体绿化等多种形式的绿化。机关、事业单位办公楼及文化体育设施，符合建筑规范适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

　　第二十七条　经土地行政主管部门确定为闲置土地的，土地使用权人应当按照有关规定进行临时绿化，所需费用由土地使用权人承担。

　　第二十八条　农村地区应当科学布局绿化用地，按照村庄园林化、道路林荫化、河渠风景化、农田林网化的要求实施绿化；提高农村绿化科学技术和艺术水平，兼顾绿化的生态效益和经济效益。

　　第二十九条　村民委员会或者村集体经济组织应当组织村民参加村庄绿化建设，组织村民对荒山、荒沟、荒丘、荒滩和村庄周围的空地、村庄内的闲置土地进行绿化，支持村民对住宅庭院和周边的空地进行绿化美化。

　　绿化行政主管部门应当为村庄绿化建设提供技术服务。

　　第三十条　农村居民在住宅房前屋后种植树木的，树木收益归种植者所有。

　　第三章　义务植树

　　第三十一条　本市行政区域内的单位和有劳动能力的适龄公民，应当按照有关规定履行植树义务。

　　第三十二条　机关、团体、企业事业单位及其他单位应当组织本单位适龄公民参加植树活动。鼓励个人参加所在地区的义务植树活动。

　　驻本市的中国人民解放军和武警部队，依据国务院和中央军委有关规定参加义务植树活动。

　　各级绿化委员会统一领导、组织协调本地区的义务植树和造林绿化工作。

　　第三十三条　单位和个人可以通过植树造林、认建认养树木绿地、购买碳汇、参与绿化宣传咨询等多种形式履行植树义务。

　　第三十四条　各级绿化委员会应当建立义务植树登记卡制度，核定并记录单位参与义务植树的情况。

　　第三十五条　单位和个人将种植或者养护的树木移交绿地、树木管护责任单位的，所移交树木应当符合有关规定并经过验收。

　　绿化委员会应当指导各单位义务植树责任区和义务植树基地的建设和管理，做好服务工作。

　　第三十六条　单位因特殊原因无法完成义务植树任务的，可以向所在区、县绿化委员会提出协助完成义务植树任务的申请。接到申请的区、县绿化委员会应当组织专业绿化单位代其完成植树任务，所需费用由申请单位承担。

　　第三十七条　单位或者个人通过认养公共绿地履行植树义务的，可以在区、县绿化委员会指导下与公共绿地管护单位签订协议，按照要求对公共绿地实施养护，并根据协议对公共绿地享有一定期限的冠名权。

　　第三十八条　各级人民政府、各单位应当根据义务植树规划和年度计划，每年安排一定资金用于开展义务植树活动。

　　第四章　绿地保护

　　第三十九条　加强对绿地、树木的管理和保护(以下简称管护)。绿地、树木的管护责任按照下列规定确定：

　　(一)公共绿地由绿化行政主管部门负责落实。其中，城市道路、公路、河道用地范围内的绿地分别由各有关主管部门或者区、县绿化行政主管部门负责；

　　(二)单位所属绿地，由该单位负责；

　　(三)居住区、居住小区内依法属于业主所有的绿地由业主负责，业主可以委托物业服务企业进行管护；

　　(四)建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位负责；

　　(五)铁路、湖泊、水库等用地范围内的绿地由各有关主管部门负责；

　　(六)村庄绿地由村民委员会或者村集体经济组织负责。

　　前款规定以外的绿地或者零星树木及管护责任不清或者有争议的，由所在区、县绿化行政主管部门确定管护责任。

　　第四十条　管护单位应当按照国家和本市绿地、树木养护规范对绿地、树木进行管护并做好防火工作。

　　绿化行政主管部门应当对绿地、树木的管护给予技术指导。

　　第四十一条　管护单位应当加强道路附属绿地的管护，按照公安交通管理部门的要求制定作业方案。占用道路施工影响交通安全畅通的，应当征得公安交通管理部门同意。公安交通管理部门应当为道路绿化养护作业提供道路交通安全保障。

　　第四十二条　居住区内严重影响居住采光、通风、安全的树木，管护单位应当按照有关技术规范及时组织修剪。当事人应当协助管护单位做好修剪工作。

　　第四十三条　影响管道、线路、交通等公共设施使用和安全的树木，管护单位应当按照树木修剪规范及时修剪。

　　新设管道、线路、交通等公共设施，需要修剪树木的，应当经区、县绿化行政主管部门批准。

　　第四十四条　因抢险救灾和处理突发事件等紧急情况需要，可以对树木进行修剪或者砍伐。组织紧急情况处理的单位应当在处理结束之日起10日内，将有关处理情况报告所在区、县绿化行政主管部门。

　　因抢险救灾和处理突发事件等紧急情况修剪或者砍伐树木，造成公民、法人和其他组织财产损失的，按照国家有关规定给予补偿。

　　第四十五条　市政、交通、电力、通讯等建设工程项目影响绿化的，建设单位应当按照有关规定采取保护绿地和树木的措施，并在施工前告知管护单位。

　　第四十六条　开发利用绿地地下空间的，应当符合国家和本市有关建设规范，不得影响树木正常生长和绿地使用功能。

　　第四十七条　矿山、砂石开采场、砖瓦窑的生产经营活动造成地表植被破坏的，责任单位应当负责植树造林、恢复植被，不得造成地表裸露。

　　第四十八条　森林和野生动物类型自然保护区的保护，应当科学确定适宜的保护范围，保护天然植被和植物资源的自然特性。

　　第四十九条　各级风景名胜区应当坚持保护优先、利用服从保护的原则，保护绿化资源的完整性与观赏性。游览者和风景名胜区内的居民有保护林草植被和各项绿化设施的义务。

　　第五十条　禁止下列损害绿化的行为：

　　(一)在树木旁或者绿地内倾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他废弃物；

　　(二)损毁树木、花草及绿化设施；

　　(三)在树木或者绿化设施上悬挂广告牌或者其他物品；

　　(四)在绿地内取土、搭建构筑物；

　　(五)在绿地内用火、烧烤；

　　(六)其他损害绿化成果及绿化设施的行为。

　　第五十一条　本市实行树木所有权登记制度。树木所有权不明确的，由所在区、县人民政府确定。登记工作按照国家和本市有关规定执行。

　　第五章监督与管理

　　第五十二条　市和区、县绿化行政主管部门应当根据绿化事业需要制定绿化规范和标准，加强绿化工作监督检查，及时处理有关绿化违法行为的投诉和举报，依法查处有关违法行为。

　　发展和改革、环境保护、规划、建设、农业、财政等部门依照职责分工做好绿化相关工作。

　　交通、水务、市政管理、卫生、教育等有关部门应当组织做好本行业、本系统的绿化监督与管理工作。

　　第五十三条　绿化行政主管部门应当加强对绿化工程的监督；对使用国有资金投资或者国家融资的绿化工程应当进行质量监督。

　　第五十四条　乡、镇人民政府和街道办事处应当配备专职或者兼职绿化管理人员，做好绿化管理工作；对本辖区内违反本条例的行为应当及时予以制止，或者向市和区、县有关部门报告，并配合有关部门进行查处。

　　村民委员会、居民委员会发现本区域内违反本条例行为的，应当予以制止或者向有关部门报告。

　　第五十五条　市和区、县绿化行政主管部门在监督检查中，可以进行现场检查，调查了解有关情况，查阅、复制有关文件、资料，采取责令停止违法行为、限期恢复等措施。

　　被监督检查的单位和人员不得拒绝、阻挠、妨碍行政执法人员依法进行监督检查。

　　第五十六条　规划行政主管部门对建设项目作出规划许可前，应当就建设工程设计方案中有关绿化用地的内容征求绿化行政主管部门的意见。绿化行政主管部门应当在7个工作日内反馈意见。

　　第五十七条　任何单位和个人不得擅自改变绿地的性质和用途。中心城、新城、建制镇范围内，因基础设施建设等特殊原因需要改变公共绿地性质和用途的，应当经市人民政府批准。需要改变其他绿地性质和用途的，应当经市绿化行政主管部门审核、市规划行政主管部门批准。

　　因前款情形造成公共绿地面积减少的，建设单位应当在该绿地周边补建相应面积的绿地。

　　第五十八条　严格限制移植树木。因城市建设、居住安全和设施安全等特殊原因确需移植树木的，应当经绿化行政主管部门批准。移植许可证应当在移植现场公示，接受公众监督。

　　同一建设项目移植树木不满50株的，由区、县绿化行政主管部门批准；一次或者累计移植树木50株以上的，由市绿化行政主管部门批准。

　　第五十九条　严格控制砍伐树木。符合下列情形之一的树木，经批准可以砍伐：

　　(一)已经死亡的；

　　(二)发生检疫性病虫害无保留价值或者发生其他严重病虫害的；

　　(三)因抚育或者更新改造需要且无移植价值的；

　　(四)因城市建设、居住安全和设施安全等特殊原因确需移植但无法移植或者无移植价值的。

　　同一建设项目砍伐树木胸径小于30厘米并且不满20株的，由区、县绿化行政主管部门批准；砍伐树木胸径30厘米以上的，以及一次或者累计砍伐树木20株以上不满50株的，由市绿化行政主管部门批准；一次或者累计砍伐树木50株以上的，由市绿化行政主管部门报市人民政府批准。

　　砍伐许可证应当在砍伐现场公示，接受公众监督。

　　第六十条　未经批准不得临时占用绿地。因特殊情况确需临时占用绿地的，应当经绿化行政主管部门批准。其中临时占用中心城公共绿地的，由市绿化行政主管部门批准；临时占用其他绿地的，由区、县绿化行政主管部门批准。临时占用期限最长不得超过2年。临时占用绿地期满后，占用人应当按照规定恢复原状。

　　第六十一条　代征的城市绿化用地，建设单位应当自规划验收合格之日起30日内交区、县绿化行政主管部门组织绿化，不得擅自转作他用。

　　第六十二条　市和区、县绿化行政主管部门应当每5年开展一次绿化资源清查，建立绿化资源档案，并根据国家有关规定，开展资源监测和效益评估。

　　市和区、县绿化行政主管部门应当加强绿化植物的检疫和有害生物防治，建立有害生物疫情监测预报网络，编制有害生物灾害事件应急预案，健全有害生物预警预防控制体系。

　　林业植物检疫机构应当按照有关规定，做好绿化植物的检疫和有害生物防治工作。

　　第六章　法律责任

　　第六十三条　违反本条例第二十五条规定，建设单位未按照要求公示绿地平面图的，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。

　　第六十四条　违反本条例第二十七条规定，土地使用权人未按照规定对闲置土地进行临时绿化的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。

　　第六十五条　违反本条例第四十条规定，管护单位未按照养护规范进行养护并做好防火工作的，责令限期改正；逾期不改正，造成树木死亡、绿化设施损毁、景区风貌破坏的，处2000元以上2万元以下罚款。

　　第六十六条　违反本条例第四十六条规定，未按照国家和本市有关建设规范开发利用绿地地下空间，影响树木正常生长或者绿地使用功能的，责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下罚款。

　　第六十七条　违反本条例第五十条规定，损害绿化成果及绿化设施的，责令停止违法行为。情节较轻的，处20元以上50元以下罚款；情节严重的，处50元以上500元以下罚款。

　　第六十八条　违反本条例第五十七条规定，未经许可擅自改变绿地性质和用途的，责令限期改正、恢复原状，并按照改变的面积处取得该处土地使用权地价款3至5倍的罚款。

　　第六十九条　违反本条例第五十八条规定移植树木的，责令限期改正；无法改正的，责令在规定地点补种移植株数5倍的树木，并可以处所移植树木价值3至5倍的罚款。

　　第七十条　违反本条例第五十九条规定砍伐树木的，责令停止违法行为，并在规定地点补种砍伐株数10倍的树木，处所砍伐树木价值5至10倍的罚款。

　　第七十一条　违反本条例第六十条规定，未经许可临时占用绿地的，责令限期改正、恢复原状，并可按照占用面积处取得该处土地使用权地价款3至5倍的罚款。临时占用绿地期满后不按照规定恢复原状的，按照擅自改变绿地性质予以处理。

　　第七十二条　违反本条例第六十一条规定，建设单位未按照规定将代征绿地交区、县绿化行政主管部门组织绿化的，责令限期交回，并处每日每平方米0.5元的罚款。

　　第七十三条　本章规定的行政处罚由市或者区、县绿化行政主管部门实施。市人民政府决定由城市管理综合行政执法部门行使行政处罚权的，由城市管理综合行政执法部门实施。

　　第七十四条　违反本条例规定，按照规划、建设、环境保护等法律、法规和规章的规定应当给予行政处罚的，由各有关部门依法给予处罚。

　　第七十五条　各级绿化行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十六条　违反本条例规定，造成树木、花草或者绿化设施损坏、灭失的，应当承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十七条　违反本条例规定，经责令改正，逾期不改正的，绿化行政主管部门可以委托有资质的专业单位代为履行，所需费用由违法行为人承担。

　　第七章　附则

　　第七十八条　本条例自2010年3月1日起施行。1990年4月21日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过、1997年4月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修改的《北京市城市绿化条例》和1988年9月2日北京市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过、1997年4月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修改的《北京市郊区植树造林条例》同时废止。