双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市住房公积金提取管理办法》的通知
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双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市住房公积金提取管理办法》的通知
黑龙江省双鸭山市人民政府
双政发〔2008〕16号
双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市住房公积金提取管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：
现将《双鸭山市住房公积金提取管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年六月十九日
双鸭山市住房公积金提取管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，确保公积金合理、安全、有效使用，充分发挥住房公积金的作用，依据国务院《住房公积金管理条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的提取管理。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责住房公积金的提取管理。
第二章 提取条件及范围
第四条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）与单位终止人事关系和劳动关系且未再就业，男职工年满50周岁、女职工年满45周岁以上的；
（五）出境定居的；
（六）死亡或者被宣告死亡的；
（七）在职期间被判处有期徒刑以上刑罚，期满时达到法定退休年龄的；
（八）房租费用超过家庭收入扣除家庭最低生活保障费用的；
（九）提前一次性偿还两年期以上（含两年）住房公积金贷款，还款期限和还款额达到一半以上的；
（十）生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的；
（十一）单位撤销、解散或者破产，并且单位与管理中心签订《住房公积金委托合同书》，符合提取条件的；
（十二）住房公积金管理委员会规定的其它情形。
第五条 职工有下列情形之一的，不予提取住房公积金个人帐户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修非自住住房的；
（二）在外地市购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（三）装修自住住房的；
（四）有住房公积金贷款，再另行购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（五）缴存住房公积金不足一年的；
（六）住房公积金管理委员会规定的其它情形。
第三章 提取证明材料
第六条 职工提取本人住房公积金，应当出示本人身份证明，并根据不同情形分别提供下列有效证明的原件及复印件：
（一）购买商品房、经济适用住房、合作建房、集资建房等自住房的，提供与售房单位签订的购房合同或协议、不动产统一发票；
（二）购买房改房，提供公有住房出售审批表、国有住房出售专用票据；
（三）购买二手房的，提供购房合同或协议、房屋所有权证与契税完税凭证；
（四）购买回迁房的，提供拆迁安置协议和不动产统一发票；
（五）自建、翻建自住住房的，提供《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建筑许可证》、《工程预决算报告》；
（六）大修自住住房的，提供市危险房屋鉴定办公室出具的《危房鉴定报告》，并经管理中心查实后办理。
第七条 离休、退休的，提供离退休批准文件或证书。
第八条 完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，提供市级医院证明或劳动鉴定委员会伤残职工劳动能力鉴定证明，同时提供与单位终止劳动合同关系的批准文件或决定、终止工资关系等有效证明文件。
第九条 与单位终止人事关系和劳动关系、达到规定年龄且未再就业的，提供与单位终止劳动关系的批准文件或决定、终止工资关系、户口等有效证明文件。
第十条 出境定居的，提供户籍管理部门出具的户口注销证明、出境证明、终止人事关系和劳动关系的证明。
第十一条 职工死亡或者被宣告死亡的，提供户口注销证明或火化证明、继承人或受遗赠人身份关系证明、公证部门出具的公证书或法院判决书等。
第十二条 职工在职期间，被判处死刑、无期徒刑或者有期徒刑刑期期满时达到国家规定的退休年龄的，提供法院刑事案件判决书、身份关系证明、公证部门出具的公证文书等。
第十三条 房租费用超过家庭收入扣除家庭最低生活保障费用的，应提供户口、家庭成员工资收入证明、所在社区出具的租赁证明及与房主签订的租赁协议。
第十四条 提前偿还住房公积金贷款本息的，提供提前还款票据和借款合同。
第十五条 职工具备提取条件，提取本人住房公积金帐户存储余额不足的，可以提取配偶的住房公积金，同时提供户口或结婚证明。
第十六条 职工家庭领取城镇最低生活保障金提取住房公积金的，应提供户口、身份证明、享受低保证明。
第四章 提取时限和额度
第十七条 职工购买、自建、翻建、大修自住住房的，自发生之日起90日内可以提取，额度不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房额度的70%。
第十八条 职工离休、退休或者完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，可提取本人住房公积金帐户内的存储余额，并注销该职工住房公积金帐户。
第十九条 职工因家庭房租费用超过家庭收入的和扣除家庭最低生活保障费用不足以交纳房租的，每年只能提取一次，提取标准为每月不超过500元。
第二十条 提前偿还公积金贷款提取公积金的，自发生之日起30日内可以提取，提取金额不得超过提前一次性偿还本息之和。
第五章 提取程序
第二十一条 住房公积金的提取实行职工向所在单位申请、单位核实、管理中心审批的管理制度，按下列程序办理：
（一）职工填写《住房公积金提取申请表》向所在单位提出申请，由单位核实符合提取条件的，填写支取单；
（二）单位财务经办人持介绍信、身份证、财务印鉴及相关提取要件，到管理中心办理提取审核手续。
第二十二条 已签订《住房公积金委托合同书》的，职工持身份证及相关提取要件直接到管理中心办理提取。
第二十三条 管理中心审核准予（提）取的，在受理申请之日起10日内将提取额直接划入职工本人银行储蓄存款帐户或者单位结算帐户。
管理中心审核不准予提取的，书面告知申请人不准予提取的原因。
第六章 附 则
第二十四条 职工工作调转，调入单位未实行住房公积金制度的，原单位应在30日内到管理中心办理封存手续；调入单位实行住房公积金制度的，原单位应在30日内到管理中心办理职工住房公积金帐户转移手续。
工作调离本市，调入单位实行住房公积金制度的，提供调入单位所在地公积金管理中心出具的新开帐户证明及汇款帐户信息，管理中心将款项汇入调入地管理中心。
第二十五条 职工死亡或者被宣告死亡、无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金帐户的存储余额将纳入住房公积金的增值收益。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。2005年6月6日实施的《双鸭山市住房公积金提取管理办法》（双政发〔2005〕16号）同时废止。
郑州市行政执法投诉受理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市行政执法投诉受理办法
（2002年9月20日郑州市人民政府第15次常务会议审议通过 2002年10月21日郑州市人民政府令第110号公布）
第一条为加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关依法行使职权，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的规定，制定本办法。
第二条本办法所称行政执法投诉，是指公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为违法或不当，向市、县（市）、区人民政府及其所属的行政执法机关（以下简称受理机关）提出的申诉和举报。
第三条市、县（市）、区人民政府法制机构和行政执法机关的法制机构（以下简称受理机构）具体负责行政执法投诉案件的受理、处理和监督工作。行政执法机关无法制机构的，应指定相应的机构负责受理、处理行政执法投诉案件。
行政执法机关办理行政执法投诉案件应当接受同级人民政府的法制机构和上级行政执法机关的监督。
第四条本市行政区域内行政执法投诉和投诉的受理与处理适用本办法。
信访、监察和其他有关机关依照有关法律、法规、规章的规定受理、处理的投诉案件，不适用本办法。
第五条本市各级人民政府及其所属的行政执法机关应当建立行政执法投诉制度，设立并向社会公开行政执法投诉电话。
公民、法人或者其他组织可以采取电话、书信、当面等形式进行投诉。
第六条行政执法投诉应有明确的投诉对象、具体的投诉事项，投诉内容应当客观、真实。
第七条公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其执法人员的行政执法行为违法或不当的，均可投诉。
有下列情形之一的，投诉受理机构不予受理，但应当向投诉人说明理由：
（一）符合行政复议法规定的受案范围，且在法定复议期限内的；
（二）符合行政诉讼法规定的受案范围，且在法定诉讼期限内的；
（三）对行政复议决定或人民法院判决不服的；
（四）投诉事项已由监察、信访或其他机关受理的；
（五）其他依法不予受理的情形。
第八条对符合本办法规定且有初步证据的行政执法投诉案件，投诉受理机构应当按照规定的管理权限予以受理，并填写《行政执法投诉受理登记表》。
第九条市、县（市）、区人民政府法制机构受理投诉后，可直接调查处理；也可经同级人民政府同意，交有关行政执法机关调查处理，并对查处情况进行监督。
接受交办投诉案件的行政执法机关，应当按规定组织查处，并在处理结束后5日内将处理结果上报交办的政府法制机构。
第十条投诉受理机构查处投诉案件，有权调阅与被投诉事项有关的行政执法文书和其他资料，有权向行政执法人员调查有关行政执法活动情况。
被投诉行政执法机关或者行政执法人员应当如实反映执法情况，提供有关资料，不得隐瞒和伪造。
第十一条投诉受理机构的调查人员对投诉案件进行调查时，不得少于两人，并出示《河南省行政执法监督证》。
第十二条投诉受理机构应当自受理投诉案件后30日内调查、处理完毕。情况复杂确需延长的，经投诉受理机关负责人批准可适当延长，但延长的期限最多不得超过30日。
行政执法投诉人留有真实姓名、地址、联系方式的，投诉受理机构应当将处理结果告知投诉人。投诉人要求保密的，投诉受理机关及其工作人员应给予保密。
第十三条对依照本办法规定应当受理的投诉案件，无正当理由拒绝受理或受理后不依照本办法规定进行查处的，本级人民政府或上一级主管部门可责令其受理、查处，或直接查处。对拒绝受理或不依照本办法规定查处投诉案件的行政执法机关和主要责任人，由市、县（市）、区人民政府给予通报批评。
第十四条行政执法投诉案件经查证属下列情形之一，未构成犯罪的，应当依照有关规定追究责任人的责任：
（一）执法行为明显不当的；（二）应当依法查处而不依法查处的；（三）应当依法办理而不予办理的；（四）拒不履行法定义务的；（五）滥用职权，索贿受贿的；（六）徇私舞弊、弄虚作假的；（七）其他行政执法违法的。
第十五条行政执法投诉案件经查证被确认为错案的，由查处机关责令限期纠正，并可直接或建议有权机关依照下列规定追究责任人的责任：
（一）情节轻微的，给予批评教育；
（二）情节较重的，给予警告或记过处分，并暂停执法活动；
（三）情节严重的，给予记大过或降级处分，并吊销行政执法证件；
（四）因故意或严重失职造成错案的，给予降级、撤职直至开除的行政处分，并吊销行政执法证件。
按前款规定对责任人的错案责任追究情况，应作为对其进行年度考核的依据之一。
第十六条投诉案件受理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、失职渎职及有其他违法行为的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条对查处行政执法投诉案件成绩显著的行政机关及其工作人员，由市、县（市）、区人民政府给予表彰或者奖励。
第十八条本办法自2002年12月1日起施行。
国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知
国土资源部
国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
为推进与社会主义市场经济相适应的矿业权市场体系建设，进一步规范矿业权出让转让行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，依据《矿产资源法》及其配套法规和中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），现就建立和完善矿业权有形市场有关事项通知如下。
一、充分认识建立健全矿业权有形市场的重要性和紧迫性
推进矿业权有形市场建设，以公开促规范、以规范求公正、以公正树公信，是加强矿业权出让转让管理、建立党风廉政建设长效机制的重要举措，有利于实行阳光行政，推进矿业权管理的规范化；有利于维护国家权益和矿业权人合法权益，规范矿业权市场秩序；有利于提高矿业权管理水平，加强廉政建设。
近年来，部分省（区、市）在矿业权有形市场建设方面进行了有益的探索，建立了矿业权交易机构，制定了配套的规章制度和管理办法，促进了矿业权市场健康有序发展。但还存在一些亟待完善和规范的问题，有的省（区、市）还没有建立矿业权有形市场，矿业权出让转让行为不够规范，矿业权属纠纷时有发生；一些已建的矿业权有形市场还存在体制不顺、规则不一、监管不严等方面的问题；权力寻租现象在有的地方仍然存在，甚至导致腐败行为的发生。各省（区、市）国土资源行政主管部门要充分认识加强矿业权有形市场建设的重要性，增强紧迫感，切实加大推进矿业权有形市场建设的力度。
二、加快建立和完善矿业权有形市场
（一）各省（区、市）国土资源行政主管部门应加快矿业权交易机构建设步伐。省级国土资源行政主管部门应建立矿业权交易机构，市级矿业权交易机构的建立由各省（区、市）国土资源行政主管部门根据当地实际情况自行决定，县级原则上不建立矿业权交易机构。已经建立交易机构的，要完善市场功能，健全交易制度；尚未建立交易机构的，结合本地实际情况，采取新建、在已有事业单位增加职能或利用土地有形市场、政府建立的产权或公共资源交易平台等方式加快建设矿业权有形市场。
（二）矿业权交易机构受国土资源行政主管部门和矿业权人的委托进行矿业权出让转让等相关的交易活动。矿业权交易机构应配备一定数量的地质、采矿、法律、经济等相关专业人员，具备固定交易场所、办理交易事务、确认交易结果、公示交易行为和提供信息服务等基本功能。
（三）矿业权交易机构承担矿业权出让转让交易工作，可收取一定的交易服务费，具体收费标准由省级国土资源行政主管部门商同级价格主管部门制定。
三、推进矿业权出让转让进场公开
（一）以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，国土资源行政主管部门委托交易机构，承办编制出让文件、发布公告、组织实施招标拍卖挂牌、确认结果等具体工作。出让公告中应对拟出让的矿业权作出风险提示、明确竞买人（投标人）的准入条件等。
交易机构应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上公示交易结果，公示无异议的方可办理登记手续。公示的主要内容应包括：中标人或竞得人的名称、注册地址，成交时间、地点，中标或竞得的勘查区块、开采范围的简要情况，矿业权成交价及缴纳时间、方式，办理矿业权登记所需的资料和要求，申请办理矿业权登记的时限等。
（二）以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）和以协议方式出让矿业权（协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，国土资源行政主管部门受理申请后，应在政务大厅和门户网站上公开，设立交易机构的还应在交易机构大厅中公开。公开的主要内容应包括申请人的名称、申请矿业权的取得方式、申请的矿业权范围（含坐标、面积）及地理位置、勘查开采矿种、开采规模等。
（三）委托交易机构寻找受让方和自行寻找受让方的矿业权转让一律在交易机构中进行公开交易，转让人和受让人在交易机构的鉴证下进场签订转让合同。转让合同签订后，矿业权转让人受让人的主要事项应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上进行公示，公示无异议的方可办理登记手续。
公示的主要内容应包括：矿业权转让人、受让人的名称，法定代表人、注册地址、转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限、地理位置、坐标、面积、资源储量情况，转让价格、转让方式等。
（四）矿业权出让转让交易应当按照审批管理权限，在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源行政主管部门委托的矿业权交易机构中进行。矿业权交易必须在矿业权交易机构中进行。
国土资源部招标拍卖挂牌出让矿业权的，由部委托省级国土资源行政主管部门在省级矿业权交易机构组织实施、确定主体并公示；需到国土资源部办理转让审批手续的，由矿业权人到矿业权所在地的省级矿业权交易机构进行公示。公示无异议的方可到国土资源部办理登记手续。
（五）公示期不少于10个工作日。对公示和公开期间反馈的有异议的意见和信息，应及时组织调查核实，依法予以处理。
国家规定不宜公开的矿种，按照有关规定执行。
四、强化对矿业权有形市场的指导和监管
（一）国土资源部负责指导全国矿业权有形市场的监督管理，对机构建设、公开公示程序和内容、制定交易规则等提出指导意见，完善并监督执行各项交易规则。省级国土资源行政主管部门负责制定矿业权有形市场管理实施办法。省级（含）以下国土资源行政主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责监督矿业权交易的过程和结果，查处违反交易规则的行为。
（二）上级国土资源行政主管部门负责监督下级国土资源行政主管部门的矿业权交易活动，上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导。矿业权交易机构接受纪检监察机关监督，建立网上监督系统。
（三）推进矿业权交易统一监管平台建设，以国土资源综合监管平台建设为基础，利用全国矿业权统一配号系统和国土资源部门户网站，获取和集成国家、省、市、县四级矿业权交易信息，实现对全国矿业权市场信息的统一监管，公开发布和提供信息服务；推行矿业权网上出让。
五、落实矿业权有形市场建设的保障措施
各省级国土资源行政主管部门要高度重视，切实加强领导，积极创造条件，加快矿业权有形市场的建设步伐，在机构性质、工作职能、人员编制和工作费用等方面与相关部门做好协调，落实好机构、人员和经费，做好行政、事业等单位在运行和管理中的工作衔接，推动矿业权有形市场的建立和完善。要注重对矿业权有形市场的宣传；要公开交易规则、程序、收费标准等，接受社会监督；要进行交易风险提示，引导矿业权人树立正确的风险意识，保障矿业权市场健康发展。
各省级国土资源行政主管部门要于2011年3月底前建立省级矿业权交易机构并投入运行。已建立矿业权交易机构的，要进一步探索创新，完善市场功能、交易规则和程序、公示公开的内容及相关制度。各省级国土资源行政主管部门可根据本通知，结合本地实际，制定具体的实施办法，实施中的情况和问题及时汇总报部。
二〇一〇年九月十四日
