黑龙江省建筑材料工业行业管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 20:26:49 浏览:9851
来源:法律资料网
黑龙江省建筑材料工业行业管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省建筑材料工业行业管理暂行办法
（１９９１年１２月２日 黑龙江省人民政府令第十八号）
第一章 总则
第一条 为加强全省建筑材料工业行业管理，促进建筑材料工业持续、稳定、协调发展，为经济建设和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑材料工业行业管理，是指对本省行政辖区内建筑材料工业的总量、结构、布局和资源配置等进行的宏观管理和按建材产品实行的专业化管理。
第三条 按照国家规定的工业产品生产的同一性和相近归类的原则，确定《黑龙江省建筑材料工业行业管理产品目录》（见本办法附件）。产品目录需要调整时，须经省人民政府批准。
从事建材产品生产的企业（包括中央和地方企业，以下简称建材企业）和建材产品的规划、设计、科研、检测以及人员培训等单位，应当接受建筑材料（以下简称建材）工业行业管理。
第四条 建材工业行业管理，遵循下列基本原则：
（一）打破地区、部门和所有制界限，对全行业实行统一政策、统一规划、统一布局。
（二）以国家产业政策为导向，合理调整结构，控制盲目发展，促进生产要素的合理流动与优化组合。
（三）不改变建材企业的隶属关系、所有制性质和财政管理渠道；不干预企业的经营自主权和企业主管部门依法行使行政管理权。
第五条 省建材工业主管部门是省政府统一管理全省建材工业行业的职能部门（以下简称省建材行业管理部门）。市（行署）、县（市）人民政府授权的建材工业主管部门为统一管理本地区建材工业行业的职能部门（以下简称市、县建材行业管理部门）。
省国营农场总局的建材工业管理机构，在省建材行业管理部门的指导下，负责本系统建材工业管理工作。
第二章 管理职责
第六条 省建材行业管理部门履行下列主要职责：
（一）贯彻执行有关建材工业的方针政策，研究制定全省建材行业的发展战略、技术政策措施和规定，组织编制全省建材工业行业的生产、建设、科技、人才开发等规划和年度建议计划，报经国家和省政府批准后组织实施。
（二）协调、指导全省建材工业行业的横向联合，组织多种形式的企业集团、职合体，促进企业组织结构调整。
（三）组织协调重点科研攻关与技术开发项目的实施，推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。组织省级建材科研成果评审和建材新产品鉴定。
（四）按照物价管理权限，负责制定、调整省管建材产品的出厂价格，经物价部门审定后执行。
（五）分管全省建材工业行业的标准化、计量、质量监督和质量管理工作，协同有关部门开展建材产品生产许可证、质量认证、出口许可证的申报、预审和发证后的监督管理工作。
（六）贯彻有关安全生产、环境保护的法律、法规和规定，促进企业文明生产。
（七）组织国外先进技术与设备的引进、消化、吸收和国产化工作，发展进口替代产品。组织与扩大建材产品出口，组织建材工业行业开展对外经济技术交流协作和劳务合作。
（八）指导全省建材企业管理和企业进档达标等工作。
（九）收集、分析、发布建材工业行业经济技术信息和统计资料，为企业生产经营活动提供服务。
（十）负责墙体材料革新与散装水泥推广的管理工作。
第七条 市、县建材行业管理部门的职责，由所在市、县人民政府依照本办法并结合本地实际情况制定。
第八条 建材行业管理部门对建材工业协会等有关社会团体进行指导。
建材工业协会等有关社会团体可以根据建材行业管理部门的委托，承担部分行业管理任务。
第三章 管理权限
第九条 建材行业管理部门统一管理建材工业行业的中长期发展规划。乡镇企业行政主管部门和其他建材企业主管部门应当以建材工业的产业政策为依据，编制本部门的建材产品发展规划，经同级建材行业管理部门综合平衡后，报有关综合管理部门。
第十条 建材工业固定资产投资项目（包括基本建设、技术改造、技术引进、利用国外资金等项目），其项目建议书和可行性研究报告，应由企业主管部门按项目管理权限报经建材行业管理部门初审同意后，再报有关部门审批，其扩大初步设计和开工报告的审查，应有建材行业管理部门参与。
建材工业的技术引进和设备进口，须经省建材行业管理部门审核同意后，按程序报有关部门审批。
第十一条 新建、转产或增加生产主要建材产品的企业，在报有关审批机关批准和向工商行政管理部门审请办理登记手续前，须先经建材行业管理部门审查同意。
建材企业的合并、兼并、分立、关闭、停产，须经建材行业管理部门审查提出建议后，报有关部门审批。
第十二条 综合管理部门提出制定和调整涉及建材工业的重大经济政策方案，须由建材行业管理部门参与意见。
第十三条 建材行业管理部门对建材产品的质量进行行业监督管理。对生产优质产品的企业给予表彰，对生产劣质产品的企业给予通报批评、责令限期整改或提出处罚建议。
建材行业管理部门配合同级技术监督部门和工商行政管理部门，对流通领域的建材产品质量进行监督检查，发现假冒伪劣建材产品，有权建议有关主管部门依法处理。
第十四条 各地、各部门申报的建材工业重点技术开发计划（新产品、新技术推广、引进技术消化吸收等）及重点科技攻关计划项目，须经省建材行业管理部门审查同意后，再报有关部门审批。
对企业主管部门上报的省级建材新产品，须先经省建材行业管理部门提出初审意见，再报有关部门审批，并按规定减免税。
第十五条 对于国家实施生产许可证制度的建材产品，应由省建材行业管理部门和省生产许可证办公室按照国家要求进行初审，合格后上报国家有关部门审批发证。
对于国家尚未实施生产许可证制度但需要实行控制的建材产品，由省建材行业管理部门按产品名录核准生产。产品名录由省建材行业管理部门会同有关部门制定公布。
第十六条 省建材行业管理部门根据国家或省政府的授权，负责对部分建材产品铁路运输计划的审核管理和重点建材企业的物资直供工作。
第十七条 建材行业管理部门负责非金属矿开采的管理工作，协助同级地质矿产主管部门依照有关法律、法规和《黑龙江省非金属矿产开采管理办法》的规定，进行非金属矿产资源开发利用和保护的监督管理。
第四章 组织实施
第十八条 全省建材工业行业管理，实行省、市、县三级管理。
各级建材行业管理部门应当面向全行业，加强宏观调控，做好政策研究、规划编制、组织协调、技术进步、对外开放、人才开发、信息服务、监督检查等方面的工作。
第十九条 省、市建材行业管理部门按照国家产业政策以及国务院建材行业管理部门和省政府有关调整产业结构、产品结构、技术结构、企业组织结构和地区布局的要求，制定具体实施方案，定期公布，并监督执行。
第二十条 建材行业管理部门可以根据行业管理的需要，按有关规定组织或建立全行业科技和人才开发、质量检验及能源和计量监测、技术进步和新产品开发、情报信息和咨询服务等系统，承担专项任务，为全行业服务。
第二十一条 综合管理部门应当支持和促进建材工业行业管理；乡镇企业行政主管部门和其他建材企业主管部门，应当配合和维护建材工业行业管理；建材行业管理部门应当向综合管理部门和有关部门提供行业管理的有关情况，并依靠各有关部门共同做好行业管理工作。
第二十二条 建材行业管理部门应当认真执行国家对乡镇企业发展的有关法律、法规和方针政策，指导、帮助和监督乡镇建材企业健康发展。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对在建材工业行业管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由建材行业管理部门或政府有关部门给予表彰奖励。
第二十四条 违反本办法规定的，由建材行业管理部门视情节轻重给予警告或通报批评，并责令其限期纠正；对于严重影响建材工业行业管理，给国家和企业造成损失的，由所在单位或政府主管部门给予有关负责人和直接责任人行政处分。
对行政机关给予警告、通报批评以及对行政机关负责人给予行政处分的，由建材行业管理部门提请同级人民政府批准。
第二十五条 建材行业管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和企业造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章的规定执行。
第六章 附则
第二十七条 省建材行业管理部门可以根据本办法，制定具体管理规定，管理规定涉及有关部门权限的，会同有关部门制定。
市、县人民政府可以根据本办法，制定实施细则。
第二十八条 本办法与国家有关规定抵触时，依照国家有关规定执行；本省过去有关规定与本办法抵触的，依照本办法执行。
第二十九条 本办法由省建筑材料工业局组织实施并负责解释。
第三十条 本办法自一九九二年一月一日起施行。
附（略）
广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市实施<中华人民共和国工会法>办法》的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市实施<中华人民共和国工会法>办法》的决定
(2008年3月27日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)
广东省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》。该办法与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。
广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法
广西壮族自治区人民政府令第49号
《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》已经2009年8月10日自治区十一届人民政府第37次常务会议审议通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○○九年九月一日
广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为了保障农村居民基本生活，促进农村经济发展与社会和谐，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民提供的生活救助。
第三条 农村居民最低生活保障实行政府救助与社会帮扶、生产自救相结合，应保尽保与引导就业相结合的原则。
第四条 农村居民最低生活保障工作实行属地管理，坚持公开、公平、公正，保障标准与经济社会发展水平相适应。
第五条 农村居民最低生活保障实行政府负责制。县级以上人民政府应当将农村居民最低生活保障纳入当地经济社会发展规划，合理确定保障标准，制定和落实农村居民最低生活保障措施，统筹协调农村居民最低生活保障与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障措施相衔接。
第六条 县级以上人民政府应当将农村居民最低生活保障资金列入财政预算，足额安排农村居民最低生活保障金，并合理安排农村居民最低生活保障工作经费。
农村居民最低生活保障资金实行专项管理、专帐核算、专款专用。
第七条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障管理工作。有关部门依照各自职责协助做好农村居民最低生活保障工作。
乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区内农村居民最低生活保障申请的受理、审核工作。
第二章 保障标准与保障对象
第八条 农村居民最低生活保障标准由市县人民政府按照能够维持当年农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级人民政府备案后公布执行。
农村居民最低生活保障标准应当随着当地经济社会发展和基本生活必需品价格变化适时进行调整。
农村居民最低生活保障标准应当在乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会所在地公布，并通过政府网站、报纸、广播电视宣传。
第九条 农村居民最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
第十条 本办法所称农村居民家庭成员，是指登记在同一户口簿且共同生活的成员，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员。
户口迁出的大中专院校就读学生和服现役义务兵为农村居民家庭成员。
第十一条 本办法所称家庭年人均纯收入是指农村居民家庭上年度从各个来源得到的总收入相应扣除所发生的费用后的收入总和，按家庭成员平均的纯收入水平。家庭总收入具体包括：
（一）从事农副生产获得的收入；
（二）外出务工收入；
（三）承包经营收入；
（四）土地、山林承包经营权出租、转让收入；
（五）出租家庭财产收入；
（六）房屋拆迁、征地补偿费；
（七）依法接受的赠与；
（八）赡养费、抚养费、扶养费。
从事农副生产获得收入的价格按照当地统计、价格部门发布的数据核定。
外出务工人员收入按照其所在工作单位提供的工资证明金额计算；没有证明的，按照其户籍所在地职工最低工资标准计算。
第十二条 下列收入不计入家庭纯收入：
（一）按规定获得的抚恤金、优待金、补助金、保健金、伤残补助金、伤残治疗费、护理费、丧葬费、生活补助费、医疗救助费等；
（二）独生子女保健费、计划生育奖励扶助金；
（三）高龄老年人生活补助费；
（四）新型农村合作医疗报销的医疗费；
（五）救灾救济款。
第十三条 农村居民有下列情形之一的，其本人不得享受农村居民最低生活保障待遇：
（一）有劳动能力不从事生产劳动；
（二）违法生育的夫妻；
（三）赌博、吸毒屡教不改。
第三章 申请与审批
第十四条 村（居）民委员会受乡镇人民政府、街道办事处的委托，承办农村居民最低生活保障申请的受理和初审工作。
村（居）民委员会集中受理申请的时间为每年的1月、4月、7月、10月。
第十五条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，由家庭成员以户为单位通过户籍所在地村（居）民委员会向乡镇人民政府、街道办事处提出申请。
农村居民办理申请确有困难的，可以由其近亲属、其他村民或者所在村民小组代为申请。
第十六条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，应当填写申请表，并提交下列材料：
（一）家庭成员说明或者证明；
（二）家庭收入说明；
（三）造成家庭生活困难原因的说明。
填写申请表确有困难的，可以由村（居）民委员会工作人员代为填写。
第十七条 村（居）民委员会应当自收到申请之日起15日内按照下列程序要求完成初审：
（一）调查核实。组织2人以上对申请人进行家庭经济状况调查，核算申请人家庭年人均纯收入；
（二）民主评议。组织村民代表3人以上、村（居）民委员会成员半数以上进行民主评议。民主评议应当有乡镇干部参加；
（三）公示。将调查核实情况和民主评议意见在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）进行公示。公示期为5日，公示期不计算在规定的期限内（以下相同）；
（四）呈报。公示期届满后将申请材料和初审意见报乡镇人民政府或者街道办事处审核。
村（居）民委员会成员本人及其直系亲属申请享受农村居民最低生活保障待遇的，在调查核实和民主评议时，该村（居）民委员会成员应当回避。
第十八条 乡镇人民政府或者街道办事处自收到初审意见之日起10日内按照下列程序要求完成审核工作：
（一）核查。派员核查申请人家庭年人均纯收入、了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平；
（二）审核。工作人员提出复核意见，报乡镇人民政府或者街道办事处负责人审核；
（三）呈报。将申请材料和审核意见报县级人民政府民政部门审批。
第十九条 县级人民政府民政部门自收到审核意见之日起20日内完成审批工作：
（一）审查。组织对审核意见进行书面审查，并提出处理意见；
（二）决定。处理意见应当经集体讨论决定；
（三）公示。决定拟给予享受最低生活保障待遇的，应当在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）进行公示，公示期为5日；
（四）办证。经公示无异议的，给申请人办理享受农村居民最低生活保障待遇凭证；有异议的，应当复查处理。
保障对象自发证当月起享受农村居民最低生活保障待遇。
第四章 保障管理
第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，按照其家庭困难程度分档发给最低生活保障金：
（一）特别困难户按照一档发放；
（二）比较困难户按照二档发放；
（三）一般困难户按照三档发放。
县级人口和计划生育部门认定为享受计划生育优待的家庭，可以提高一个档次；已属于一档的，按照档次标准提高10%的保障金。
划分档次的具体办法由自治区人民政府民政部门制定。
第二十一条 县级人民政府民政部门应当及时将保障金使用计划和已批准享受农村居民最低生活保障待遇的家庭名单送本级财政部门；财政部门应当自收到保障金使用计划之日起15日内审核并足额拨付农村居民最低生活保障资金。
第二十二条 县级人民政府民政部门应当通过金融机构按月发放农村居民最低生活保障金。享受农村居民最低生活保障待遇的家庭应当以提出申请的家庭成员的名义在发放保障金的金融机构开设个人账户，开设个人账户有困难的，乡镇人民政府或者街道办事处应当提供帮助。
最低生活保障金不得直接抵扣贷款、欠款等款项，不得代替其他救助款项。
第二十三条 县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处应当定期或者不定期调查了解农村贫困居民的生活状况，及时将符合条件的农村贫困居民全部纳入保障范围。
乡镇人民政府、街道办事处应当分别于每年的1月和7月在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示享受农村居民最低生活保障待遇的家庭名单，对有异议的，上报县级人民政府民政部门复核。家庭收入和财产状况发生变化的，应当根据变化情况及时办理增发、减发或者停发最低生活保障金手续。
第二十四条 有下列情形之一的，县级人民政府民政部门应当终止最低生活保障金的发放，注销享受农村居民最低生活保障待遇凭证：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障待遇；
（二）家庭经济收入状况发生变化，不再符合享受农村居民最低生活保障待遇条件；
（三）享受农村居民最低生活保障待遇的家庭要求不再享受。
第二十五条 村（居）民委员会、乡镇人民政府或者街道办事处、县级人民政府民政部门应当建立健全农村居民最低生活保障档案管理制度，妥善保管申请、审核、审批和保障金发放等相关材料。
第二十六条 农村居民最低生活保障资金的预算、拨付、发放，接受监察、审计、财政部门的监督。
第五章 法律责任
第二十七条 贪污、截留、挤占、挪用、私分农村居民最低生活保障金的，对直接负责人和直接责任人依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 不履行或者怠于履行农村居民最低生活保障工作职责，由有关机关责令限期改正，逾期未改正的，予以通报批评；造成严重后果，社会影响恶劣的，对直接负责人和直接责任人，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，停止发放并追回其骗取的农村居民最低生活保障金。
第六章 附 则
第三十条 本办法自2009年10月1日起施行。
