铜陵市信访事项复查复核暂行办法
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铜陵市信访事项复查复核暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府令第47号
《铜陵市信访事项复查复核暂行办法》已经2009年11月4日市政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起实施。
市 长 李 明
二○○九年十二月九日
铜陵市信访事项复查复核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范信访事项复查（复核）活动，监督行政机关依法行使职权，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查（复核）；本市行政机关受理复查（复核）申请，作出复查（复核）意见的活动，适用本办法。
第三条 复查（复核）工作应当坚持依法按政策、查明事实、分清责任、合法性审查和合理性审查相结合的原则。
第四条 行政机关对其作出职务行为的事实和依据，负有举证责任。
信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料。
第五条 在复查（复核）机关作出复查（复核）意见前，信访人要求撤回复查（复核）申请的，经复查（复核）机关审查，认为不侵犯社会公共利益和他人合法权益的，应当准许并记录在案。
信访人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，信访人能够证明撤回申请非本人真实意愿的除外。
第二章 申请与受理
第六条 信访复查（复核）申请，应当由信访人本人提出。
信访人本人因健康等原因不能提出的，可以委托他人提出申请。
委托他人申请的，应当向复查（复核）机关提交由信访人本人签名或盖章的授权委托书。委托书应当明确委托事项、权限和期限。
多人提出同一复查（复核）申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第七条 申请复查（复核）应当符合下列条件：
（一）有具体的复查（复核）请求和事实根据；
（二）属于信访复查（复核）范围；
（三）复查（复核）请求不超过提出信访或申请复查时的请求范围；
（四）在法定期限内提出。
第八条 对市、县（区）政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，由申请人选择，可以向该工作部门的本级政府申请复查或复核，也可以向该工作部门的上一级主管部门申请复查或复核。申请人只能选择一个机关申请复查或复核。
对实行垂直领导的行政机关作出信访处理意见或复查意见不服申请复查或复核的，申请人应当向该行政机关上一级主管部门提出。
第九条 申请人申请复查（复核），应当采用纸质书面方式。书面申请确有困难的，可以口头申请。口头申请的，复查（复核）机关在当面作记录后，由申请人以签字等方式确认。
第十条 申请人申请复查（复核），须提供以下材料：
（一）申请书，申请书应当载明申请人身份事项、联系地址、联系电话以及信访事项的基本情况、申请复查（复核）的具体请求、主要事由等；
（二）申请人的身份证明；
（三）信访事项的处理意见书或复查意见书原件；
（四）相关证据材料；
（五）需由申请人提供的其他材料。
第十一条 复查（复核）申请同时符合本办法第六条至第十条规定的，复查（复核）机关应予受理。
申请材料不完备的，应当书面通知申请人及时补齐，补齐期限最长不超过10日，材料补齐之日为收到日。通知申请人补齐相关材料的时间不计入复查（复核）期限。
申请人复查（复核）申请属于下列情形的，不予受理，并在法定期限内发出不予受理通知书：
（一）不符合本办法第六条至第九条规定的；
（二）申请人材料不符合本办法第十条规定，且未按照要求及时补齐的；
（三）属于其他行政机关受理范围的；
（四）复查（复核）申请已由其他行政机关受理或处理完毕的；
（五）法律法规规定的其他不予受理的。
不予受理通知书应当加盖本机关印章或信访专用章。
第十二条 信访人对信访事项复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，并书面告知信访人。
信访人不满不再受理告知，仍继续以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再告知。
第十三条 申请人不服办理机关、复查机关不予受理决定的，可以按照《信访条例》第三十四条、第三十五条规定申请复查（复核）。复查（复核）机关在收到申请人的复查（复核）申请后，应在30日内作出以下复查（复核）意见：
（一）不予受理并无不当的，予以维持；
（二）不予受理不当的，撤销不予受理通知、责令受理。
第三章 复查复核案件办理
第十四条 复查（复核）机关处理信访事项时，可以听取信访人陈述事实和理由，信访人拒绝的除外。必要时，可以要求信访人、有关组织和人员说明情况。
第十五条 信访人对同一信访事项提出新的事实、理由证明原办理不当或错误以及需要进一步核实有关情况的，复查（复核）机关应向有关组织和人员调查，调查人员不得少于2人。
被调查的有关组织和人员应当配合、接受复查（复核）机关的调查。
调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。被调查人不愿意签名或盖章的，调查人应当予以注明。
第十六条 复查（复核）机关在受理信访人申请后，发现以下情形之一的，中止处理：
（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
（二）复查（复核）涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；
（三）其他需要中止处理的情形。
中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理。
复查（复核）机关中止、恢复处理，应当告知申请人。
第十七条 复查（复核）机关在受理信访人申请后，发现以下情形之一的，终止处理，并书面告知申请人：
（一）申请人依照本办法第五条的规定，经复查（复核）机关准许撤回申请；
（二）申请人与被申请人在复查（复核）意见作出前自愿达成和解，和解内容不损害公共利益和他人合法权益，并经复查（复核）机关准许；
（三）申请人投诉请求不符合国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》规定受理条件；
（四）其他需要终止处理的情形。
第十八条 复查（复核）机关应当在调查和核实后，按照下列规定作出书面答复意见：
（一）原办理（复查）意见事实清楚、证据充分、适用法定依据正确、程序合法、处理恰当的，予以维持；
原办理（复查）意见存在事实认定不清、证据不足、适用法定依据错误、超越或滥用职权等明显不当情形的，分别作出以下处理：
1．退回补充调查；
2．撤销并责令重新处理；
3．变更原办理（复查）意见；
4．确认原办理（复查）意见违法。
（二）申请人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
申请人请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对申请人做好解释工作；
对申请人请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
第十九条 复查（复核）机关作出书面答复意见后，应当自行或委托相关部门在10日内送达申请人。
市政府作出的复查（复核）书面答复意见，由市信访局送达。
第二十条 重大、复杂、疑难的信访事项，复查（复核）机关可以举行听证，听证所需时间不计算在复查（复核）时限内。
经过听证的复查（复核）意见，可以依法向社会公示。
第四章 附 则
第二十一条 企事业单位信访事项的复查（复核）工作，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
文化部创新奖奖励办法(废止)
文化部
文化部关于发布《文化部创新奖奖励办法》的通知
文教科发[2004]8号
为在文化艺术领域大力倡导科学思想、弘扬科学精神、积极引用现代科学技术，鼓励广大文化工作者的创造热情，使创新活动渗透到文化艺术生产、流通、服务和管理等各个环节，促进文化艺术事业繁荣和发展，特制定《文化部创新奖奖励办法》。现予以印发，请遵照执行。
中华人民共和国文化部
二○○四年三月二十九日
文化部创新奖奖励办法
第一条 为在文化艺术领域弘扬科学精神、倡导科学方法、传播科学思想，鼓励和调动广大文化工作者理论创新、体制创新和科技创新的积极性，促进文化艺术事业的繁荣与发展，结合文化系统的实际情况，制订本办法。
第二条 文化部创新奖的评审、授予遵循公平、公正、公开的原则。
第三条 文化部创新奖每二年评审一次。
第四条 文化部创新奖每届奖励项目总数不超过15项，对其中特别优秀的项目授予特等奖，特等奖项目不超过2项。
第五条 文化部创新奖由文化部颁发奖状、奖金和证书。
文化部创新奖特等奖项目每项奖金为3万元。
文化部创新奖项目每项奖金为1万元。
第六条 文化部创新奖授予在下列文化艺术实践中以科学理论、科学方法和科学技术实施创新，为推动文化艺术事业发展做出突出贡献的单位和个人：
（一）在艺术创作与演出中应用先进科学技术创造新的表现形式和积极探索新的表现手法，增强艺术表现力。
（二）在提供优质文化服务中运用先进科学技术实施创新，拓展服务功能，提高服务质量和水平。
（三）在文化体制改革中，引入先进的管理理念，运用科学的管理方法，提高运营效率和水平。
（四）在艺术教育与人才培养方面，应用先进科学技术手段，提高教育水平。
（五）在文化产业发展中与高新技术结合，提升文化产品的科技含量，实现文化产品的多层次增值和产业的跨越式发展。
第七条 本办法是针对完整文化创新实践过程的一种奖励，按项目指导思想的创新性和科学性，与文化工作结合紧密程度和产生的作用，取得的社会或经济效益及借鉴推广应用价值四个条件进行综合评定。
（一）创新奖项目应有一套相对完整的科学理论、科学方法作指导，将科学理论、方法和技术创造性地应用在文化工作中，取得一定的社会效益或经济效益，具有一定的借鉴和推广应用价值。
（二）特等奖项目应有一套完整的科学理论、科学方法作指导，将科学理论、方法和技术创造性地应用在文化工作中，取得显著的社会效益或经济效益，具有较大的借鉴和广泛的推广应用价值。
第八条 文化部科技主管部门负责文化部创新奖评审的组织工作。
第九条 文化部设立文化部创新奖评审委员会负责具体评审工作。评审委员会由文化部有关部门领导和相关专家组成。
（一）评审委员会设主任委员1人，副主任委员2人，委员若干人，并设若干专业评审组。
（二）评审委员会委员实行聘任制，每届任期四年。
（三） 评审委员会的办事机构（评审办公室）设在文化部科技主管部门，负责办理日常工作。
第十条 文化部创新奖的项目由所在省、自治区、直辖市文化主管部门推荐；文化部直属单位可直接推荐本单位的项目。
第十一条 推荐单位推荐项目和完成人时，应征得完成单位和完成人的同意，并填写《文化部创新奖推荐书》(见附件)，提供有效的证明和评价材料。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
推荐项目完成单位是指在项目策划、实施或推广等工作中提供必要条件，直接完成项目的基层单位。两个以上单位共同完成的项目，主持单位为第一完成单位。
推荐项目完成人是指对该项目完成做出突出贡献的主要人员。具备下列条件之一的，可以推荐为项目完成人：
（一）提出和确定总体方案设计的；
（二）直接参与项目策划、实施或推广过程并对解决疑难问题作出贡献的。
推荐项目完成人的限额为：特等奖15人，创新奖10人。
第十二条 推荐单位应当在奖励年度6月30日前向文化部创新奖评审委员会推荐本年度项目，逾期不予受理。
第十三条 评审办公室对受理的推荐项目进行形式审查，并为每个项目确定3名主审员负责主审。主审员在收到主审项目材料后，应当认真审查，在评审会前提出评审意见，并负责在专业评审组审议时介绍该项目情况；对不能主审的项目应当及时向评审办公室提出，由评审办公室处理。
第十四条 评审委员会依照下列规定评审：
（一）各评审专业组以会议方式或由文化部科技主管部门组织具有评审资格的专家以书面方式进行，产生初评结果。
（二）评审委员会以会议方式对初评结果进行评审，以记名投票表决产生最终评审结果。
（三）评审委员会的评审会议应当有三分之二以上的委员参加，票数超过实到评委半数以上，评审结果有效。
第十五条 文化部创新奖评审实行回避制度，作为被推荐项目的主要完成人的评委，评审与其有关的项目时应当回避；投票不记入实到评委人数。
第十六条 参加评审的项目，完成单位可派完成人赴现场答辩。
第十七条 文化部科技主管部门对评审结果进行审核后报文化部批准并公示。
第十八条 对已公示的获奖项目如有异议，应当自公示之日起一个月内向评审办公室提交异议书。
异议书应当写明项目名称、事实理由等事项，提供必要的证明材料，并写明自己的真实姓名、工作单位、联系方式。
凡涉及完成人、完成单位所完成项目的创新性、有效性等，以及推荐书填写不实所提出的异议，由评审办公室在收到异议书后一个月内会同该项目推荐单位协商提出处理意见报评审委员会裁决。
评审办公室负责将评审委员会裁决结果通知异议方、完成单位和完成人。
第十九条 弄虚作假或者以其他不正当手段骗取奖励的，由文化部科技主管部门报文化部批准后撤消奖励，追回奖状、证书及奖金。
第二十条 参与文化部创新奖评审活动的评委和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，一经发现将按有关规定严肃处理。
第二十一条 本办法由文化部负责解释。
第二十二条 本办法自2004年3月29日起施行。
国务院关于通用航空管理的暂行规定
国务院
国务院关于通用航空管理的暂行规定
1986年1月8日，国务院
第一条 为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应当遵守本规定。
紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。
第三条 通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。
第四条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当按照下列规定，履行申请审批手续：
（一）从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；
（二）从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空许可证，报民航局备案。
前款审批机关收到申请之后，应当在三个月内作出决定。
第五条 申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条件：
（一）航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。租用外国民用航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。
（二）飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。从事空中作业的驾驶员，应当经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。
（三）所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。
第六条 经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。
经营通用航空业务的企业，需要变更通用航空许可证载明的事项时，应当报经原发证机关批准，并且应当按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理相应手续。
第七条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。
第八条 经民航局批准，经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通用航空业务。
第九条 企业、单位或个人实施通用航空作业飞行时，应当采取有效措施保护环境；噪声或排放有害物质，都必须符合国家规定的标准。
违反前款规定，造成损害的，应当负责赔偿损失；发生纠纷的，由司法机关依法处理。
第十条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业都应当遵守国家法律、行政法规的规定，接受有关部门的监督检查。
第十一条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当遵守有关民用航空的规章、条令，接受民航局对飞行事故的调查处理。
第十二条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当按照民航局的规定，定期报送通用航空统计资料和其他材料。
经营通用航空业务的企业，还应当在国家计划指导下，编制并向民航局报送本企业的中、长期计划。
民航局应当扶持通用航空事业的发展，协调、监督通用航空企业的经营活动。
第十三条 从事民用航空教育、训练的学校或机构，应当接受民航局的监督检查。
民用航空教育、训练管理办法，由民航局制定。
第十四条 航空体育主管部门应当根据本规定制定航空体育管理办法，并报民航局备案。
第十五条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业违法、违章，民航局或地区民用航空管理机构可以分别给予警告、罚款、暂停业务、吊销通用航空许可证等处分。
对被吊销通用航空许可证的企业，民航局或地区民用航空管理机构应当会商工商行政管理部门按规定同时吊销其营业执照。
第十六条 本规定由民航局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布前已经从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，应当在三个月内按照本规定补办申请、批准手续；逾期不办的，不得从事或经营通用航空飞行或业务。
