焦作市城市基础设施配套费征收管理办法
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焦作市城市基础设施配套费征收管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市城市基础设施配套费征收管理办法
第5号
《焦作市城市基础设施配套费征收管理办法》已经2009年2月11日市人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
市长 孙立坤
二〇〇九年二月二十七日
焦作市城市基础设施配套费征收管理办法
第一条 为规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据国家、省有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。
第三条 凡在焦作市城区范围内新建、扩建和改建建设项目（含临时建设项目）的单位和个人，均应按照本办法缴纳城市基础设施配套费。
第四条 城市基础设施配套费由财政部门委托规划管理部门（以下简称征收单位）按照管理权限代征。
第五条 城市基础设施配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收120元。其中：
（一）新建、扩建和改建的各类建设项目，按建筑面积征收；
（二）原享受减免城市基础设施配套费优惠政策的建设项目，若用途发生改变，按改变用途后建设项目的建筑面积征收；
（三）经行政执法部门处罚后予以保留的违章建设项目，应当按规定一次性全额补缴城市配套费。
第六条 建设单位和个人应当在办理《建设工程规划许可证》前办理城市基础设施配套费缴费手续。
第七条 城市基础设施配套费减免政策：
（一）凡属国家、省人民政府文件规定减免的建设项目，按国家、省人民政府的规定执行；
（二）凡属财政投资项目不予减免，应缴城市基础设施配套费按投资渠道列入投资预算；
（三）凡属生产和经营性项目不予减免。
第八条 城市基础设施配套费减免申报审批程序：
（一）凡属国家、省人民政府文件规定减免的建设项目，由建设单位和个人提出申请，经征收单位会同财政部门审核提出意见后，报市人民政府审定。
（二）其他建设项目原则不予免缴；个别因特殊情况而申请减缴城市基础设施配套费的建设项目，经征收单位会同财政部门审核提出意见后，报市人民政府常务会议研究决定。
（三）征收单位依据市人民政府相关减免文件或市人民政府常务会议纪要办理减免手续。
第九条 城市基础设施配套费征收单位应按规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》，公开收费项目和收费标准。
第十条 征收单位收取城市基础设施配套费，使用河南省财政厅统一监制的行政事业性收费票据，所征收的资金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。
第十一条 燃气公司、热力公司必须凭缴纳的城市基础设施配套费收据办理入网手续。本办法实施前已领取《建设工程规划许可证》的项目，应按规定标准缴纳入网费。
第十二条 发改、财政和审计部门应加强对城市基础设施配套费征收、使用和管理的监督检查，建立健全规章制度，保证城市基础设施配套费专项用于城市基础设施建设。
第十三条 征收单位要严格按规定的收费范围、标准、程序收取城市基础设施配套费，不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。违反本办法规定，擅自批准减、免、缓缴城市基础设施配套费，或不经办理缴费手续擅自发放《建筑工程规划许可证》的，对分管领导和经办人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第十四条 城市基础设施配套费新标准执行后，不再征收燃气、热力配套性收费。
第十五条 各县（市）市政配套功能齐全且需开征城市基础设施配套费的，征收标准由市人民政府确定。
第十六条 本办法实施细则由市发改、财政、规划部门制订，报市人民政府批准。
第十七条 本办法自2009年4月1日起施行。市人民政府及有关部门以前发布的其他相关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
关于调整保健食品审批工作流程的通知
国家食品药品监督管理局
关于调整保健食品审批工作流程的通知
食药监办许函[2009]81号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为进一步理顺保健食品技术转让、变更申请申报事项审批工作流程，按照技术审评和行政审批相分离的原则，经研究，自2009年2月19日起，保健食品技术转让、变更申请的审批工作流程由“省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门受理，报国家局食品许可司审批”，调整为“省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门受理，送国家局保健食品审评中心审评，报国家局食品许可司审批”。请遵照执行。
国家食品药品监督管理局办公室
二○○九年三月十日
宁夏回族自治区建设工程施工招标投标管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区建设工程施工招标投标管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程施工招标投标的管理，规范建筑市场交易行为，维护招标投标双方的合法权益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内由国家投资、集体投资以及国家、集体参与投资并控股的股份制企业投资，建筑面积在1000平方米以上或者总投资在50万元以上的新建、改建、扩建、技术改造和大规模修缮等各类建设工程，均须遵守本办法。
第三条 建设工程施工招标投标，应当遵循公开、公平、公正、竞争择优和诚实信用的原则。
任何单位和个人不得对建设工程施工招标投标进行封锁或者垄断。
第二章 管理职责
第四条 自治区建设行政主管部门负责全区建设工程施工招标投标的管理工作。自治区其他有关部门按照各自的职责分工，依法做好建设工程施工招标投标的管理工作。
各行署，市、县（区）建设行政主管部门负责本行政区域内按职责划分管理的建设工程施工招标投标工作。
第五条 建设工程施工的招标投标，按照建设工程项目的审批权限和总投资额度实行分级分类管理：
（一）自治区建设行政主管部门负责自治区各部门和国家直属单位、军队直属单位的各类建设工程项目（不包括保密建设工程项目）以及自治区行政区域内投资额在500万元以上的建设工程项目和房地产开发项目的招标投标管理工作；
（二）行署，市、县（区）建设行政主管部门负责本行政区域内投资额在500万元以下的建设工程项目和房地产开发项目的招标投标管理工作；
（三）自治区计划行政主管部门负责国家在宁以及自治区的重点建设工程项目招标投标管理工作，并对自治区行政区域内建设工程施工招标投标工作进行监督。
第三章 招 标
第六条 建设单位招标，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格或者是依法成立的其他组织；
（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（三）有组织编制招标文件的能力；
（四）有审查投标单位资质的能力；
（五）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款第（二）、（五）项规定条件的建设单位，必须委托具有相应资质等级的工程咨询或者工程监理等中介组织代理招标。
第七条 建设工程施工招标，应当具备下列条件：
（一）正式列入固定资产投资计划并已办理报建手续；
（二）初步设计及概算已经审批；
（三）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（四）建设工程资金已经落实，并有经办银行的资信证明；
（五）已经建设工程项目所在地规划部门批准，建设用地的征用工作和施工现场的“三通一平”已经完成或者一并列入招标范围。
第八条 建设工程施工招标，可以采取建设工程项目全部工程招标，单位工程招标，特殊专业工程招标等形式。但不得将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。
第九条 建设工程施工招标的具体方法包括：
（一）公开招标。由建设单位或者具有相应资质等级的工程咨询、工程监理等中介组织（以下简称招标单位）发布招标广告。
（二）邀请招标。由招标单位向二个以上有相应工程承包资质等级的施工企业发出招标邀请书。
（三）议标。对不宜公开招标和邀请招标的特殊工程，可以选择有相应工程承包资质等级的施工企业实行议标，但必须经招标投标主管部门批准。
第十条 招标单位进行建设工程施工招标，应当按照下列程序进行：
（一）填写建设工程施工招标申请表，报招标投标主管部门审批；
（二）组织编制标底文件；
（三）成立评标小组，制定评标、定标办法，报招标投标主管部门审批；
（四）发出招标广告或者招标邀请书；
（五）对投标的建设工程施工企业（以下简称投标单位）进行资格审查；
（六）向合格的投标单位分发招标文件及有关图纸资料；
（七）组织投标单位踏勘，并就招标文件予以答疑；
（八）开标、评标、定标；
（九）办理中标通知书；
（十）与中标单位签订建设工程施工承发包合同。
第十一条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更或者增加附加条件；确需修改或者补充的，应当报招标投标主管部门核准，在投标截止日期10天前以书面形式通知投标单位。
第四章 标 底
第十二条 建设工程施工招标，必须编制标底。标底由招标单位自行编制。
一项建设工程施工招标，只能编制一个标底。
第十三条 编制标底应当按照下列规定进行：
（一）将设计图纸及有关资料、招标文件，国家和自治区规定的有关技术、经济标准定额及规范作为依据。
（二）标底价格由成本、利润、税金组成。一般应当控制在批准的总概算或者修正的总概算及投资包干的限额内。
（三）施工工期按照国家和自治区制定的工期定额确定。
第十四条 凡使用新材料、新技术、新工艺的分项建设工程，其分项预算定额由自治区建设工程造价管理机构负责制定并提供给标底编制单位。不能及时制定的，可以由标底编制单位先预估价，待预算定额制定后，在工程竣工决算时予以调整。
第十五条 经批准实行议标的建设工程施工，其承包价格、工期要求、质量标准以及其他发包条件，由承发包双方协商，报招标投标主管部门审定。
第五章 投 标
第十六条 施工企业有权持相应营业执照和资质等级证书申请投票；有权在竞争报价中根据本企业的经营状况和掌握的市场信息确定投标报价。
第十七条 凡投标的单位，应当按照招标文件的要求，编制投标书。投标书应当包括下列内容：
（一）综合说明；
（二）工程量、主要材料用量、单项造价、工程总价；
（三）工程质量标准；
（四）施工方案；
（五）对招标文件主要条款的确认。
对建设工程设计有修改意见的，可以在投标书中提出，并做出相应报价。
第十八条 投标书应当加盖投标单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应当在规定的期限内将投标书密封送达招标单位。
第十九条 投标单位可以在投标截止日期前，以正式密封函件调整已报的报价或者做出附加说明，其函件与投标书具有同等效力。
第六章 开标、评标、定标
第二十条 开标、评标、定标应当在招标投标主管部门的监督指导下，由招标单位主持进行。
第二十一条 招标单位应当邀请评标小组成员、投标单位和有关部门代表参加开标。
评标小组由招标单位、招标投标主管部门以及受聘的有关部门的技术、经济、法律等方面的人员组成。
第二十二条 评标、定标应当按照平等竞争、公正合理的原则，对投标单位的报价、施工工期、施工方案、质量实绩、社会信誉等进行综合评价，择优选定中标单位。
第二十三条 中标单位确定后五日内，招标单位和中标单位应当到招标投标主管部门办理中标通知书并缴纳招标投标服务费。
第二十四条 招标投标主管部门向招标单位和中标单位收取招标投标服务费标准为建设工程施工中标价的1．1‰。其中招标单位缴纳0．5‰，中标单位缴纳0．6‰。具体收费使用办法由自治区财政、物价行政主管部门会同自治区建设行政主管部门另行制定。
第二十五条 中标通知书发出后，中标单位应当与建设单位签订建设工程承发包合同，并将合同副本报招标投标主管部门备案。
中标单位可以按照专业或者分部、分项原则，经招标单位同意，将建设工程施工分包给具有相应资质等级的单位，并签订分包合同。
第七章 罚 则
第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府招标投标主管部门依据本办法第五条规定的管理职责，按照以下规定给予处理：
（一）应实行招标的建设工程项目未招标并擅自开工的，对建设单位和施工单位给予警告，责令限期改正，并可处以5000元至10000元的罚款；对直接责任人员由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
（二）招标单位隐瞒建设工程项目真实情况招标的，给予警告，终止招标，责令限期改正，并可处以5000元至10000元的罚款；造成损失的，由招标单位负责赔偿。
（三）泄露标底，擅自启封和修改投标书，影响招标投标工作正常进行的，对责任单位处以5000元至10000元的罚款；对直接责任人员处以500元至5000元的罚款，并由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
（四）投票单位不如实填写投标申请书，弄虚作假、虚报企业资质等级的，给予警告，责令退出投标。
（五）建设工程施工定标后，责任单位逾期拒签承发包合同的，给予警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，宣布中标无效，建设工程施工另行招标。
第二十七条 投标单位串通投标，抬高标价或者压低标价；投标单位和招标单位相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定给予处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 招标投标主管部门的工作人员在工作中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者主管部门根据情节给予处分。
第八章 附 则
第三十条 本办法中的“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十一条 中外合资、中外合作、外国投资和世界银行贷款的建设工程项目，如需邀请外国工程公司参与投标的，按照国家有关规定执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月10日
