国务院安委会办公室关于青海省海西州“10•16”重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于青海省海西州“10•16”重大道路交通事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于青海省海西州“10•16”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕96号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年10月16日凌晨4时45分，青海省海西州都兰县金鑫客运公司一辆号牌为青H55860的大型客车（核载43人、实载44人，其中含2名婴儿），由民和县开往格尔木市，当行至都兰县境内109国道2518公里500米巴隆乡清水河大桥处，与对向车辆会车时，大客车撞毁大桥护栏，翻坠入高约6.7米的桥下，造成10人死亡、34人受伤。据初步调查，事故直接原因为大客车驾驶员无证驾驶，会车时过于靠右，导致车辆右侧前轮驶上高约33厘米人行道后爆胎，车辆撞毁大桥护栏后翻坠桥下。
上述事故的发生，暴露出部分地区无证驾驶等非法违法行为突出，部分运输企业安全生产责任制不落实，安全管理混乱等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、高度重视道路交通安全工作，采取有效措施严防事故发生。重大道路交通事故接连发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给当前各地经济发展工作带来了影响。各级安全生产委员会特别是领导同志要从保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，充分认识当前道路交通安全形势的严峻性，充分认识当前遏制重大道路交通事故的紧迫性，高度重视重特大道路交通事故预防工作，认真分析本地区交通安全形势，深入剖析重特大道路交通事故暴露出的突出问题和薄弱环节，采取坚决有力的措施，进一步加强组织领导，全力以赴，集中开展道路交通安全整治工作，坚决遏制重特大道路交通事故的高发势头。
二、加大运输企业监督管理力度，进一步落实源头管理责任。要严格运输企业特别是客运企业的市场准入，加强对运输企业的日常监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施，严格内部安全管理制度，加强企业主要负责人、安全生产管理人员和驾驶员安全培训，加强对客运车辆及其驾驶人的安全监管和进出站检查要求,在运输车辆上安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，加强对车辆和驾驶员的动态监控。及时排查治理安全隐患，对发现的安全隐患要督促运输企业立即整改、及时消除；对未整改或者经验收不合格的，禁止从事营运。
三、进一步加强路面巡查和交通秩序管控。要加强高速公路、国省道秩序管控，维护良好通行秩序，依法从严查处超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定让行以及拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为。要针对事故发生的原因及其特点，科学安排勤务，把工作重点、警力部署放在对严重交通违法行为的查处上，确保交通安全。
四、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将该起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地安全生产委员会要认真执行事故分级督办制度，重大事故结案前，要及时向国务院安委会办公室作出书面报告，经审核同意后由省人民政府批复结案。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十月二十一日
国土资源部关于印发《国土资源标准体系》和《国土资源“十二五”标准化发展规划》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《国土资源标准体系》和《国土资源“十二五”标准化发展规划》的通知
国土资发〔2010〕63号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局、中国地质调查局及其他直属单位、部机关各司局：
《国土资源标准体系》和《国土资源“十二五”标准化发展规划》经第5次部长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二〇一〇年四月三十日
伊春市人民政府关于修订《伊春市现役军人随军家属就业安置暂行规定》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于修订《伊春市现役军人随军家属就业安置暂行规定》的通知
伊政发〔2011〕64号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将修订后的《伊春市现役军人随军家属就业安置暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月十日
伊春市现役军人随军家属就业安置暂行规定
第一条 为进一步做好随军家属就业安置工作，维护部队稳定，支持国防建设，根据国务院、中央军委和省委、省政府有关文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称现役军人随军家属（以下简称随军家属），是指经部队师（旅）级以上政治机关按规定批准（含随调）的驻军（警）现役军官配偶。家属随军未随队、户籍仍在原籍的，不享受我市随军家属有关待遇。
第三条 各地、各单位、各部门应高度重视随军家属就业安置工作，并将其纳入本地区经济和社会发展规划，纳入地方人力资源和社会保障管理工作总体规划，纳入实施再就业工作，并监督检查有关法律和政策落实。
第四条 随军家属就业安置工作实行属地化管理，以各级政府为主导，与市场就业相结合。凡在本市的国家机关、社会团体、企事业单位和各类经济组织都有按照国家、省、市有关法律政策接收安置随军家属的义务和责任。有用工需求的单位，在同等条件下，应优先安置随军家属就业，政府投资形成的公益性岗位也要优先录用随军家属。
第五条 随军家属就业安置工作，要坚持行政调配和市场调节相结合的原则。各有关部门采取行政调配安置，通过自主择业和双向选择等市场机制实现就业，鼓励随军家属自谋职业等多种途径，妥善解决随军家属就业问题。人力资源和社会保障部门要切实为随军家属做好就业服务工作，为随军家属搭建双向选择的平台，免费提供职业介绍和培训，指导和推荐就业，通过举办专场招聘会等形式，为随军家属提供就业岗位。
第六条 各部门要按照下列职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置工作。
（一）人力资源和社会保障部门负责对随调时为国家机关、事业单位在编在册在职人员实行行政调配安置和双向选择；为随军时在企业工作或无工作单位人员提供职业和培训，指导和推荐就业。
（二）财政部门负责落实有关补助经费。
（三）税务部门负责随军家属就业有关税收减免工作。
（四）双拥办和军分区系统政治机关负责随军家属就业组织和相关协调工作。
（五）驻军团以上单位政治机关负责在每年6月中旬将上年度随军家属名册和相关材料报送双拥办、人力资源和社会保障部门审核。
第七条 随军家属符合下列条件之一的，各级政府每年8月份下达指令性安置计划，按专业对口（相近）、原单位性质对等安置原则，由人力资源和社会保障部门实行行政调配安置、优先推荐就业。
（一）随调前为国家机关、全额拨款事业单位的在编在册在职人员。
（二）符合安置条件的现役军官配偶特别是团职领导干部的配偶。
（三）荣立二等功以上或被大军区以上授予荣誉称号，为部队作出突出贡献的现役军官配偶。
（四）被省政府或大军区以上授予荣誉称号，对社会有较大贡献的随军家属。
以上对象原则上可享受一次调配安置或优先推荐就业；不接受行政调配安置、推荐就业的，视为其自动放弃工作。
第八条 下列军人家属不予安置就业
（一）不符合随军条件或未经批准的。
（二）已达到退休年龄的。
（三）档案原始材料不全、虚假的。
（四）已调入本市工作的。
第九条 根据市场调节就业政策，逐步推进随军家属通过人力资源市场双向选择就业。人力资源和社会保障部门要根据当年随军家属的年龄、文化水平、技能特长、择业意向等情况建立专门档案，建立随军家属就业信息网络，实行分类指导，做好跟踪服务。鼓励各级人才中介、职业中介机构定期组织随军家属就业专场招聘洽谈会，也可到驻军单位设小型就业招聘专场，拓宽随军家属就业渠道。
第十条 接收安置随军家属就业的单位（不含财政拨款单位），要保障好随军家属的劳动权益。应与随军家属签订两年以上劳动（聘用）合同，并按规定为所招随军家属缴纳劳动、医疗、失业、工伤、生育保险费用（个人应缴纳部分由随军家属本人负担）。
第十一条 对为安置随军家属就业新办的企业，随军家属人数占企业总人数60%以上（含60%）的，可自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。
第十二条 鼓励支持随军家属自谋职业。随军家属从事雇工7人（含7人）以下的个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税；从事雇工8人（含8人）以上的个体经营，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商户，均按照新开办企业的规定享受有关营业税优惠政策。
第十三条 采取货币化补助形式解决随军家属工作。符合安置条件但未就业的随军家属，按照属地化管理原则，从人力资源和社会保障部门、双拥部门联合审定后下月起，由所属地政府为符合享受货币补助的随军家属每月发放我市最低工资，直至就业当月止。
第十四条 未安排工作的随军家属，可由本人提出申请，按照身份不同，凭军官所在部队开具的随军家属审批报告表，经双拥部门、人力资源和社会保障部门批准，到所在地公安部门办理落户手续。教育部门应及时安排其子女入学。
第十五条 人力资源和社会保障部门要把随军家属职业培训纳入社会职业培训规划。初次就业的随军家属，应参加当地培训机构举办的劳动预备制培训，所需经费原则上由个人和用工单位共同负担，政府给予必要的支持；对登记失业的随军家属可参加人力资源和社会保障部门组织的再就业、创业免费培训，培训合格后，由人力资源和社会保障部门颁发《职业技能培训合格证书》。对就业困难或持有农村户口的随军家属通过初次技能鉴定取得职业资格证书的，可向职业技能鉴定所在的人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要贯彻落实《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》（国办发〔2003〕102号）精神，积极配合军队政治和后勤机关，及时按规定办理未就业随军家属社会保险关系和个人账户资金的转移接续工作。
第十七条 对档案托管在各级人力资源和社会保障部门所属人才服务、公共职业介绍机构的随军家属，人力资源和社会保障部门凭部队团以上政治机关证明，减免各项管理费用。
第十八条 对在随军家属就业和社会保障工作方面做出显著成绩的单位和个人，由政府给予表彰奖励。对未做好随军家属就业和社会保障工作的辖区，取消推荐评比双拥模范县（市、区）资格。对拒不完成行政调配安置任务的单位，由各级双拥办负责督查。
第十九条 各部队要主动配合地方政府和用人单位做好随军家属就业和社会保障工作，教育引导随军家属转变就业观念，鼓励军人配偶自谋职业、进社区或到非国有企业就业。
第二十条 本规定自2011年10月1日起施行。《伊春市人民政府关于印发〈伊春市现役军人随军家属就业安置暂行规定〉的通知》（伊政发〔2010〕89号）同时废止。
