教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
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教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
教育部 国务院纠正行业不正之风办公室 监察部等
教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
教办[2012]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就做好2012年治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下意见。
一、指导思想
2012年治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各司其职、协调配合、齐抓共管，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，坚持标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极推进源头治理，维护教育公平，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施提供有力保证。
二、主要任务
（一）切实做好中央教育惠民政策落实情况的监督检查。落实好加大教育投入的各项政策，确保2012年如期实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标。建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对农村义务教育“两免一补”资金，中职助学金、免学费补助资金和学前教育发展资金等在内的各项教育惠民资金拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的，要严肃查处，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。
2012年要把农村义务教育学生营养改善计划执行情况作为监督检查的重中之重，组织力量对开展试点工作的中西部集中连片贫困地区的680个县（涉及22个省份）进行全面检查，重点对组织领导机构和责任体系建立，实施方案制定，资金、食品安全、食堂（伙房）建设、招投标管理和信息公开等方面制度建设，专项资金落实等情况进行集中检查。要建立完善监管体系，对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。要建立问责制度，对实施计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任。
（二）坚决治理义务教育阶段择校乱收费。各地要认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于推进义务教育均衡发展的要求和教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》（教基一[2012]1号），各地教育行政部门要结合实际，尽快出台本地区（省会城市、计划单列市）的实施方案。要把义务教育均衡发展战略性目标同当前治理择校乱收费的阶段性任务结合起来，建立健全推进义务教育均衡发展的责任机制，对中心城市的择校热点地区和学校要个别指导、跟踪监督，进一步加大对困难地区和城乡薄弱学校的扶持，均衡配置义务教育资源。严格规范义务教育阶段招生入学秩序，坚持免试就近入学原则，科学合理地划分学区，加强学籍管理，城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%，规范特长生招生，制止通过招收特长生方式收费的行为，制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。严禁举办“占坑班”（通过参加培训获得入学便利），严禁组织任何形式的入学考试，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。
（三）加强中小学教辅材料管理。各地要严格按照新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发[2011]12号），教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（发改价格[2012]975号）要求，结合本地实际，尽快出台实施方案，加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，重点是加强出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，加强内容质量、编校质量、印装质量检查，严厉打击非法出版和侵权盗版，进一步规范中小学教辅材料市场；各地有关部门要按照政策公开、程序公正、过程透明的原则，组织成立评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议、公告；加强对中小学教辅材料价格监管，对于进入各省评议公告的教辅材料实行政府指导价，切实落实并完善价格公示制度；认真贯彻落实 “一教一辅”和自愿购买原则，严禁进校推销和强制购买，做好无偿代购服务，有条件的地方要为家庭经济困难学生提供免费教辅材料。加强检查监督，严禁各级行政部门组织编写或参与编写中小学教辅材料；严禁各级负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写或参与编写供中小学生有偿使用的同步练习册。
（四）加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名向家长在保教费外另行收取费用。
（五）深化公办中小学有偿补课乱收费治理。各地要针对当地情况，加强制度建设，出台政策措施，严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。各地要结合实际，研究化解有偿补课的举措，指导学校和教师切实提高教育教学水平，提高课堂教学效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪律责任。
（六）加强对中小学改制学校的清理规范。各地要对已完成清理规范工作的义务教育阶段改制学校进行复核，巩固成果，防止反弹。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。认真落实教育部、国家发展改革委《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》（教基二〔2011〕7号）要求，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，确保2012年秋季开学前，全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。定性为公办学校的，执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；明确定性为民办学校的，应履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；不具备继续办学条件和要求的学校应予以撤并、停办。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。
（七）严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，从2012年秋季学期开始，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。各地在加大投入，合理调整收费标准的同时，要采取有力措施，制定时间表、路线图，在3年内取消公办普通高中招收择校生。严禁在择校生之外以借读生、自费生等名义招收高收费学生。
（八）深入推进高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。深入实施以信息公开为核心的高校招生“阳光工程”，加强招生计划管理，严格录取程序，坚决杜绝点招等行为；进一步清理规范高考地方性加分项目，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，进一步完善、公开特殊类型招生政策，严格规范招生程序，严密组织招生考试，严明录取工作纪律，严肃查处徇私舞弊案件。严禁将录取行为与收费挂钩，严禁将提前缴纳学费作为录取考生的依据，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。进一步加强高校研究生培养机制改革与招生计划管理政策的有机衔接和协调配套，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费。严禁无办学许可和超计划招生等违规办学行为；严禁高等学校联合或委托中介机构联合办班；未经教育部批准，严禁高等学校异地举办学历教育；严禁超标准收取学费。
加强高校中外合作办学收费管理，严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，坚决抵制和纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费。
三、工作要求
（一）加强组织领导，完善治理工作责任制。各地教育行政部门要在当地党委政府领导下，进一步加强对治理教育乱收费工作的组织领导，完善领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把治理教育乱收费与业务工作同部署、同检查、同考核，明确责任要求、目标任务、政策措施和工作进程。严格落实教育收费治理工作责任制，逐级签订治理工作责任书，加强对责任制落实情况的检查、考核。各级治理工作联席会议成员单位要加强沟通协调，形成工作合力，狠抓任务落实，确保全年治理工作任务顺利完成。
（二）狠抓工作落实，努力从源头上预防乱收费问题的发生。要把国家教育惠民政策落实、义务教育择校乱收费、幼儿园收费、教辅材料散滥等社会高度关注和群众反映强烈的突出问题作为治理工作重点，严格执行国家各项教育收费政策和关于教育收费管理权限的有关规定，切实规范各级各类学校的服务性和代收费行为，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题，全面落实教育收费公示制度，加强教育行风评议，把治理教育乱收费作为民主评议教育行政主管部门和学校的重要内容，广泛接受社会各界对治理工作的监督，努力从源头上预防教育乱收费问题的发生。
（三）加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，采取经常性检查、专项检查、重点跟踪等形式，把监督检查工作贯穿于治理工作的全过程。要突出重点，增强监督检查的针对性，对治理工作重点任务的落实情况要实施重点跟踪和严格检查。对群众举报和检查发现的教育乱收费问题要坚决严肃查处，经查实的违规收费要坚决清退给学生家长，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。
（四）加强宣传教育，充分发挥社会和舆论的监督作用。注重示范引导，大力宣传推广治理工作的先进经验和好的做法，充分发挥典型引领作用。把握正确的舆论导向，加强与新闻媒体的联系，建立有效沟通机制，借助新闻媒体广泛宣传、解读国家治理教育乱收费的政策，充分展示治理工作的成效，弘扬正气，为治理工作营造良好舆论氛围。大力支持社会和舆论监督，对于群众反映和媒体报道的教育乱收费问题，要直查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。充分利用全社会的力量，积极动员社会各界特别是学生家长主动参与到治理教育乱收费工作中来，使之成为监督乱收费行为的重要力量。
全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2011年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织开展春、秋两季教育收费检查和对部分省（区、市）治理工作的专项督查。
中华人民共和国教育部 国务院纠正行业不正之风办公室
中华人民共和国监察部 中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署
中华人民共和国新闻出版总署
二○一二年四月二十五日
关于进一步做好特种设备行政许可工作有关问题的通知
国家质量检验检疫总局
关于进一步做好特种设备行政许可工作有关问题的通知
质检办特函〔2007〕575号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各鉴定评审机构：
为进一步规范特种设备行政许可工作，就有关问题通知如下：
一、关于特种设备许可申请、受理
（一）申请填报。
为了进一步提高行政许可工作效率，便于特种设备行政许可申请人的申请，申请人可分别按以下方式提出申请，报特种设备行政许可审批机关：
1. 具备上网申请条件的，应当从网上填报申请表。申请路径为：登陆www.aqsiq.gov.cn后，进入“特种设备管理/在线办事/行政许可/行政许可申请”。
2. 申请人在网上填报申请表的同时，还应当填报与网上申请相同的书面申请材料（一式4份）。
3. 申请单位在填写特种设备行政许可申请表时，应将本单位从事特种设备生产活动的以下信息在相关申请表中填写清楚：
（1）单位名称及注册地址；
（2）每个从事特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）的机构（包括分公司、厂等各级机构）名称、地址及申请许可的项目。
（二）许可受理。
负责特种设备行政许可申请受理的机构在受理时限内，如果因网络问题，不能按期办理许可申请受理的，可按申请单位提交的书面申请材料办理受理手续。
二、关于许可事项变更的申请与评审
已经取得特种设备行政许可证书的单位（以下简称获证单位），发生以下变化时，应当向负责特种设备行政许可证审批机关提出相应申请报告。
（一）增加特种设备生产场地。
获证单位在原批准生产地址以外新建、收购、租赁生产场地从事特种设备生产活动的，申请单位应当在开展特种设备生产前，按照相应许可条件的要求提交《特种设备行政许可申请书》。
（二）生产地址搬迁或单位名称变更。
获证单位从批准的生产地址搬迁至新生产地址或者单位名称变更的，应当持变更地址或名称后的营业执照（注册通知书）及企业代码证书复印件，按照相应要求提交《特种设备许可（核准）证变更申请表》。
（三）增加特种设备种类、类别或品种。
获证单位申请增加特种设备种类、类别或品种的，申请单位应当提交《特种设备行政许可申请书》。
（四）申请变更事项的评审和审批。
鉴定评审机构在对上述变更事项进行评审时，对未增加特种设备种类、类别和品种的，评审时可不检查受检产品和进行型式试验（指未增加需要重新进行型式试验项目的）。对增加生产场地的，应以确认新增生产场地的资源条件（包括人员、生产设备和厂房等，下同）及其质控措施审查为主；对搬迁生产地址的，应当对新地址的资源条件进行确认审查，如生产资源、质保体系等未发生变化或原生产线整体迁移的，经许可机关批准可免除确认审查；对单位名称变更的，如申请资料齐全，可直接办理许可证变更；增加特种设备种类、类别或品种的，按照总局有关规定进行评审。
上述变更事项经履行规定的审批程序后，发证机关应换发许可证书。对（一）、（二）款许可事项变更和（三）款中增加特种设备类别或品种的，原许可证有效期不变。对（三）款中增加特种设备种类的，颁发相应特种设备许可证书。
（五）评审基本情况确认。
1. 鉴定评审机构完成评审工作后，应当按照《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》（TSG Z0005-2007）附件F《特种设备鉴定评审报告》要求的内容填写《特种设备许可种类、类别和级别明细表》等相关信息。其中“鉴定评审机构确认的申请单位地址”一栏，包括单位营业执照的注册地址和实际生产地址，有多个生产地址的，应当编序号分别填写，并分别注明每个生产地址许可设备级别、种类和品种范围。
2. 检验检测单位信息确认参考此表，提供确认信息。
三、关于许可证有效期
（一）准予许可证延续。
获证单位在许可证有效期届满前，按照规定的时限向许可证审批机关提出换证申请，并已获得受理的，审批机关应当在其许可证有效期满前，作出是否准予换证的决定。发证机关逾期未作决定的，视为准予原许可证延续，发证机关应当及时为申请单位更换有效期至准予延续期限的许可证书。
（二）申请许可证延期换证。
获证单位在许可证有效期满时，因改制或批准的生产场地整体搬迁无法按期换证的，应向发证机关提出暂缓换证申请，并按本通知要求填报《特种设备许可（核准）证变更申请表》。申请时应将政府有关部门（或上级机关）批准改制的文件或批准搬迁的有关资料作为附件一并报送。经批准后可以暂缓换证，暂缓期不超过1年，由发证机关更换有效期至暂缓期限的许可证书。对暂缓期满前通过换证的，该单位换发许可证的有效期应从4年中扣除暂缓期的时间。
（三）换证证书有效期计算。
换证单位在其许可证有效期届满（不包括暂缓期限）前，提前获得批准换证的，新证书有效期自原证书有效期届满时起算。
四、关于证书损毁、遗失
获证单位的证书损毁、遗失的，应在《中国质量报》和国家质检总局网站上刊登原证书作废的声明（见附件）。发证机关在其声明刊出一周以后，予以补发新证书。
各地在特种设备行政许可工作中如有其他问题，请与国家质检总局特种设备许可办公室联系。联系方式如下：
通讯地址：北京市海淀区马甸东路9号 邮编：100088
国家质检总局特种设备许可办公室
联系电话：010-82261763、82260381
传 真：010-82260345
E－mail:selo@csei.org.cn
附件：声明（格式）
附件：
声明（格式）
我单位于 年 月 日取得了（填写发证机关）颁发的（填写设备级别代码、种类） （填写许可项目，如设计、制造、安装改造维修等）许可（核准）证书，证书单位名称为： ，证书编号为： ，有效期至 年 月 日。（填写作废原因）。
现声明该证书作废。
二〇〇七年十一月一日
乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定（修正）
农业部
乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定（修正）
（一九九二年八月十三日农业部发布根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）
第一章 总 则
第一条 为加强乡镇企业安全生产、工业卫生管理，改善劳动条件，保障职工的身体健康、人身安全和企业的财产安全，促进乡镇企业持续健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家有关法律、法规及政策，特制定本规定。
第二条 本规定适用于乡镇企业及其行政主管部门的安全生产和工业卫生的管理。
第三条 各级人民政府乡镇企业行政主管部门负责对本行政区域内乡镇企业的安全生产、工业卫生工作进行指导、管理、监督、协调、服务。
第四条 各级乡镇企业行政主管部门在各级政府的领导下，开展安全生产、工业卫生的管理和监督工作。实行“安全生产和工业卫生，领导负责”的制度，主要负责人负领导责任，还应有一名领导分管。
第五条 安全生产管理工作，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。工业卫生管理工作，贯彻“预防为主”，“防治结合”的方针。坚持“谁管生产，谁管安全和卫生”的原则，实现安全生产、文明生产。
第二章 管理职责
第六条 各级乡镇企业行政主管部门应指定部门和人员负责本区域内企业的安全生产和工业卫生工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家安全生产和工业卫生的法律法规、方针政策、技术标准；
（二）制定企业安全生产和工业卫生的规划计划、规章制度；参与制定国家和行业的有关安全生产和工业卫生的法规、规章、标准；
（三）指导企业实施安全生产、工业卫生的目标管理、责任制、规章制度、操作规程；
（四）负责安全生产和工业卫生的管理、监督、检测、救护服务体系的建设和管理工作；
（五）组织审核新建、扩建、改建项目的安全、工业卫生条件；
（六）制定有毒、有害、高温作业的防护措施和办法；
（七）组织各类人员的安全生产、工业卫生技术培训；
（八）组织安全生产、工业卫生检查，建立职工伤亡事故报告制度；
（九）推广安全生产、工业卫生的典型经验，表彰先进集体和个人；
（十）负责班组安全建设和审核先进企业评选中的安全、工业卫生指标。
第七条 企业的法定代表是安全生产、工业卫生的第一责任者，应全面负责企业的安全生产、工业卫生管理，还应有一名领导分管安全生产、工业卫生工作。
第八条 企业应确定安全生产、工业卫生管理部门，配备专（兼）职安全员和工业卫生监督员。企业的安全员、工业卫生监督员在各级乡镇企业行政主管部门的指导下和企业主要负责人的领导下开展工作。
企业对安全生产、工业卫生的管理职责是：
（一）贯彻执行国家安全生产、工业卫生的法律法规、方针政策和标准；
（二）实施企业安全生产和工业卫生的目标管理、责任制、承包指标；
（三）布置、检查、总结、评比安全生产和工业卫生工作；
（四）制定并实施企业的安全和卫生防护的技术改造计划；做好劳动场所和生产设备的防护管理；易燃、易爆企业应普遍使用防爆器材；
（五）建立企业的安全生产和工业卫生检查、事故报告、教育、奖惩等规章制度；
（六）负责安全生产和工业卫生技术改造经费的计划、使用及管理；
（七）组织开展“班组安全建设”的竞赛活动；
（八）建立安全档案和健康档案。
第九条 各级乡镇企业行政主管部门和企业的安全生产、工业卫生管理干部及技术人员，应保持相对稳定，并参照行业部门和国营企业有关规定解决好福利待遇。
第三章 管理网络
第十条 乡镇企业行政主管部门应建立健全安全生产、工业卫生管理网络，实行分级管理，责任到县，管理到乡，工作到厂（矿）。
第十一条 各级乡镇企业行政主管部门应有计划地建立健全乡镇企业安全生产、工业卫生的管理、监督、检测、救护服务体系，加强安全生产、工业卫生的服务工作。
第十二条 县级乡镇企业行政主管部门和乡镇工业（企业）办应根据有关规定与企业签订安全生产、工业卫生责任书，做到安全、工业卫生与生产同时计划、布置、检查、总结和评比。
第十三条 企业应实行安全生产责任制，建立健全厂部、车间、班组三级安全管理网络，实行安全与经济利益挂钩的制度，做到安全生产，人人负责。
第四章 消防管理
第十四条 各级乡镇企业行政主管部门应引导企业按《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》及有关规定，合理布局厂房，做好要害部位的消防管理工作。
第十五条 骨干企业和重点防火单位应按规定建立健全专职或义务消防组织，配备消防设施，制定防火措施和救护方案，建立防火责任制，消除火灾隐患，组织群众性的防火工作。
第十六条 各级乡镇企业行政主管部门应会商公安部门，参照《企业事业单位专职消防队伍组织条例》的规定，装备消防队伍。
第五章 技术进步
第十七条 各级乡镇企业行政主管部门应引导企业搞好安全生产、工业卫生技术改造，增加投入，确保安全、文明生产。
第十八条 凡新建、改建、扩建的项目，企业行政主管部门应认真负责安全、工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产的组织审查工作。
第十九条 各级乡镇企业行政主管部门应有计划地建立安全生产、工业卫生示范性工程。
第二十条 企业的安全生产和工业卫生的技改资金，应按有关规定，在企业发展基金中列支。
第二十一条 各级乡镇企业行政主管部门和重点防护的企业，应逐步建立、健全安全和工业卫生的控制与监测设施，提高科学管理水平。
第六章 培训教育
第二十二条 各级乡镇企业行政主管部门应大力宣传国家的安全生产和工业卫生的法律法规、方针政策，搞好安全生产、工业卫生的法制教育。
第二十三条 各级乡镇企业行政主管部门应建立安全生产和工业卫生的岗位培训和专业技术培训制度，有计划地开展培训工作。
第二十四条 各级乡镇企业行政主管部门对特殊行业的企业领导和特殊工种人员，应进行安全生产和工业卫生的资格培训，经考试合格，颁发合格证，做到持证上岗。
第二十五条 企业应对职工进行全员安全生产和工业卫生基本知识的教育、事故案例教育；对新职工进行安全生产和工业卫生应知应会培训；企业应有计划地选派骨干到大专院校代培学习，逐步建立一支既懂安全生产、工业卫生管理又懂技术的管理队伍。
第七章 监督职责
第二十六条 各级乡镇企业行政主管部门应依法建立安全生产、工业卫生的监督制度，设安全监督员、工业卫生监督员。其职责是：
（一）监督企业对安全生产、工业卫生方针、政策的贯彻执行；
（二）监督企业对目标管理、责任制和规章制度的落实；
（三）监督企业对安全隐患的整改、技改计划的实施、技措费用的使用；
（四）监督企业对尘毒作业危害的防护；
（五）督促企业查禁违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的行为；
（六）检查企业消防设施的配备、维护及消防管理制度的落实；
（七）检查企业对培训教育计划的落实；
（八）发现险情时，做出相应的防护处理；遇有重大隐患，责令企业停产整顿；查处伤亡事故，做到查明原因、受到教育、加强防范等；
（九）监督企业有计划地开展班组安全建设活动；
（十）依法制止或支持企业拒绝有关部门、单位和个人在安全生产和工业卫生工作中的摊派、非法收费和罚款及其他假公济私、侵犯企业权益的行为。
第二十七条 各级乡镇企业行政主管部门的安全监督员、工业卫生监督员，须经部、省乡镇企业行政主管部门专门培训、考核合格，发给“安全监督员证”、“工业卫生监督员证”。
第八章 事故查处
第二十八条 各级乡镇企业行政主管部门，应按国务院《企业职工伤亡事故和处理规定》和农业部《乡镇企业职工伤亡事故调查、登记、统计、报告暂行办法》的有关规定，建立事故查处报告制度。
第二十九条 查处各类事故，应坚持找不到事故原因和责任不放过、群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过的原则。
第三十条 各级乡镇企业行政主管部门和企业均要建立健全伤亡事故纪录、查处事故报告档案、职工伤亡月报制度。
第九章 奖 惩
第三十一条 各级乡镇企业行政主管部门，根据国家的有关规定，组织开展评选、表彰安全生产、工业卫生先进集体、个人的活动。
第三十二条 县以上乡镇企业行政主管部门，对于安全生产、工业卫生工作取得下列显著成绩之一的单位和个人，报请同级人民政府，给予表彰、奖励，对有特殊贡献的给予晋级。
（一）预防、制止特大恶性事故的发生；
（二）多年未发生死亡事故、火灾事故；
（三）年度安全控制指标下降幅度较大；
（四）改善劳动条件，控制职业危害成绩显著；
（五）开展安全生产和工业卫生的管理、监督、教育成绩突出；
（六）关心、支持、帮助乡镇企业安全生产、工业卫生有突出贡献的部门、单位、个人。
第三十三条 凡发生重大工伤事故、火灾事故或尘毒危害严重的企业，不得参加当年先进评比；造成上述事故的主要责任人员，不得参加个人表彰、奖励和晋升。
