市政府办公室关于印发无锡市行政调解实施办法的通知

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府文件

穗府〔2003〕8号




印发《广州市外商投资企业委托审批管理规定》的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　现将《广州市外商投资企业委托审批管理规定》印发给你们，请贯彻执行。




广州市人民政府
二○○三年一月二十八日





广州市外商投资企业委托审批管理规定

　　第一条　为适应我市对外开放新形势的需要，进一步改善外商投资环境，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则等有关法律、行政法规，结合本市的实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业以及其他形式的外商投资企业。

　　本规定所称委托审批，是指市政府将外商投资企业审批权委托给下一级行政机关行使。

　　第三条　本市行政区域内外商投资企业审批权的委托和监督管理以及委托后的审批程序，适用本规定。

　　第四条　广州市对外贸易经济合作主管部门（以下简称市外经贸主管部门）主管全市外商投资企业的审批工作，负责组织实施本规定。

　　计划、经济、城建、财税、工商等有关部门，按照各自职责，协同市外经贸主管部门实施本规定。

　　第五条　市政府鼓励境外投资者在本市进行符合国家和本市投资方向及产业政策的投资。

　　第六条　市政府在国务院授权和国家、省有关部门规定的审批权限范围内，委托广州经济技术开发区、广州保税区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区的管理委员会和广州南沙经济技术开发区管理委员会及各区、县级市人民政府（以下统称受委托机关）按属地管理原则审批投资总额在3000万美元（不含3000万美元）以下的鼓励类和允许类外商投资企业项目。
前款规定以外的外商投资企业，由市外经贸主管部门审批。

　　法律、行政法规和国家有关规定对外商投资企业的审批程序和办法另有规定的，依照其规定执行。

　　市政府根据广州经济发展需要和国务院授权审批权限的变化情况，可以适时调整委托审批权限或撤回对受委托机关的委托。

　　第七条　受委托机关应当具备以下条件：

　　（一）设有专门的具体负责审批工作的部门；

　　（二）具有2名以上经培训并考核合格，持《广州市外商投资审批工作人员上岗证书》的审批人员。

　　第八条　符合下列条件的受委托机关，经市外经贸主管部门验收合格后，市政府可委托其以市政府名义核发外商投资企业批准证书：

　　（一）具备本规定第七条规定的条件；

　　（二）其审批工作部门配备有专门的计算机网络设备；

　　（三）有2名以上经培训合格的专门从事计算机操作的工作人员；

　　（四）计算机操作系统应与市外经贸主管部门联网。

　　第九条　市政府向受委托机关委托审批或核发批准证书， 以签订委托责任书的方式进行。委托责任书载明委托范围与权限、委托期限、委托要求、第一责任人和违反委托约定的责任等内容。

　　第十条　受委托机关不得将受委托的审批权或核发批准证书权再委托其他单位行使。

　　第十一条　投资者申请设立外商投资企业的，应当依照本规定第六条的规定，向投资项目所在地的受委托机关或市外经贸主管部门提出申请，并报送符合《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例等有关法律、行政法规规定的文件、材料。

　　受委托机关应当在收到全部申请设立文件、材料之日起10个工作日内，作出批准或不予批准的决定或者初审上报的决定，并报市外经贸主管部门备案。

　　投资者报送的文件不全或者有不当之处的，受委托机关或市外经贸主管部门可要求其限期补报或者修正。

　　第十二条　申请设立超出受委托机关审批权限的外商投资企业的，收到申请的受委托机关应当报市外经贸主管部门处理。

　　涉及配额、许可证的外商投资企业项目，受委托机关应当在作出审批决定前报市外经贸主管部门初审后，由市外经贸主管部门报国家对外贸易经济合作部处理。

　　第十三条　投资者在领取批准设立外商投资企业的文件后，应向市质量技术监督部门申领全国组织机构代码，然后向原审批的受委托机关申请核发批准证书。

　　第十四条依照本规定第八条可以核发批准证书的受委托机关应当在收到核发批准证书申请之日起3个工作日内核发批准证书，并在5个工作日内将批准证书存根报市外经贸主管部门备案。

　　依照本规定第八条不能核发批准证书的受委托机关，应当在收到核发批准证书申请之日起2个工作日内，将有关申请文件、资料报市外经贸主管部门。市外经贸主管部门应当在收到有关文件、材料后3个工作日内作出是否核发批准证书的决定。因材料不齐全暂不能核发批准证书的，市外经贸主管部门应当通知受委托机关补齐。

　　第十五条　投资者应当在外商投资企业批准证书颁发之日起30日内，到工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照。营业执照签发的日期，为该外商投资企业的成立日期。

　　外商投资企业应当在营业执照签发之日起30日内，到税务、海关等部门办理有关登记手续。

　　第十六条　外商投资企业的合资、合作合同或章程变更的，应当根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》等有关法律、行政法规规定，经企业董事会通过并作出决议后，报原审批的受委托机关批准。受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起20个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。

　　超出本规定第六条规定的权限的，原审批的受委托机关应当报市外经贸主管部门处理。

　　第十七条　外商投资企业需延长经营期限的，应当依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律、行政法规的规定，向原审批的受委托机关申请延长经营期限。受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起20个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。

　　第十八条　外商投资企业发生《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律、行政法规规定的解散或者终止的情形时，属经营期限届满而自然解散或终止的，应当向原审批的受委托机关交回批准证书；属提前解散或终止的，应当依法向原审批的受委托机关提出解散或者终止申请，提交有关申请文件、资料，交回批准证书，受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起30个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。

　　第十九条　外商投资企业的变更、解散或者终止事项经原审批的受委托机关批准后，应当到工商、税务等有关部门依法办理相应的变更或注销登记手续。

　　第二十条　外商投资企业设立后发生股权质押、承包经营等事项的，应当依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律、行政法规或国家有关外经贸管理规定，报原审批的受委托机关审批。受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起10个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。

　　前款所指有关事项超出本规定第六条规定权限的，原审批的受委托机关应当报市外经贸主管部门处理。

　　第二十一条　外商投资企业经营期届满或经原审批的受委托机关批准提前解散，或者经人民法院判决或仲裁机构裁决终止企业合同的，应当依照《外商投资企业清算办法》的规定自行组织清算委员会进行清算。清算方案和清算报告经外商投资企业董事会等权力机构确认后，报原审批的受委托机关备案。

　　外商投资企业不能自行组织清算委员会进行清算或者依照普通清算的规定进行清算出现严重障碍的，企业董事会或者联合管理委员会等权力机构、投资者或者债权人可以向原审批的受委托机关申请进行特别清算。受委托机关应当将特别清算情况及结果报市外经贸主管部门备案。

　　第二十二条　受委托机关应当会同工商行政管理、税务等有关部门，加强对辖区内外商投资企业合同、章程执行情况和经营活动的日常监督管理，发现违法违章行为的，应当依法及时处理或移送有关行政管理部门处理。

　　第二十三条　受委托机关之间发生委托审批管辖争议的，由先收到申请的受委托机关报市外经贸主管部门处理，市外经贸主管部门可以指定其中一个受委托机关审批，也可以直接审批。

　　已委托受委托机关审批的外商投资项目，市政府或市外经贸主管部门认为需要全市综合平衡的，市外经贸主管部门可以直接审批。

　　第二十四条　受委托机关的审批工作实行责权统一原则。受委托机关应当依照国家、省、本市有关吸引外商投资的方向和产业政策进行审批，依法行政，强化管理、服务和协调，提高工作效率，保证审批工作的质量。

　　受委托机关应当建立健全公开办事制度、审批岗位责任制度、审批过错责任追究制度、统计上报制度，并对外公布审批内容、条件、程序、时限、投诉办法以及应提交的申请文件、资料等，实行工作人员佩证上岗，规范审批行为。

　　受委托机关的主要负责人为委托审批责任的第一责任人。

　　第二十五条　市外经贸主管部门应当加强对受委托机关外商投资企业审批工作的指导和服务，定期对审批工作人员进行培训，及时提供国家外经贸政策和外商投资企业审批管理政策变化的信息。

　　市外经贸主管部门应当加强对受委托机关审批工作的监督和管理，定期对受委托机关建立健全有关工作制度情况和审批工作情况等进行检查，并每年对其审批工作情况进行评议考核。
市外经贸主管部门在监督管理和备案审查工作中，发现受委托机关审批或核发批准证书行为不当的，应当及时纠正。

　　第二十六条　受委托机关的审批工作部门在审批或核发批准证书工作中有下列情况之一的，由市外经贸主管部门提出意见报市政府同意后，予以警告或通报批评，并限期整改：

　　（一）有越权审批行为的；

　　（二）再委托其他单位审批的；

　　（三）由未经培训考核合格的人员从事审批或核发批准证书工作的；

　　（四）不按照规定收费的；

　　（五）未依照有关规定全面、及时、准确报送统计报表的；

　　（六）未按本规定建立健全各项审批工作制度的；

　　（七）年度评议考核不合格的；

　　（八）不按规定使用核发批准证书的专门计算机网络核发批准证书的；

　　（九）不依本规定和委托责任书行使审批权和批准证书核发权，导致审批行为被行政复议或行政诉讼撤销的；

　　（十）有其他违反国家法律、法规和利用外资政策及本规定的行为的。

　　有前款规定的行为，经限期整改后仍不合格或仍有发生的，由市外经贸主管部门提出处理意见，经报市政府批准后，撤回对该受委托机关的审批权或批准证书核发权的委托，追究其第一责任人的行政责任，给国家财产造成重大损失的，依法追究法律责任。

　　依照本条第二款规定撤回的审批权或批准证书核发权，由市外经贸主管部门行使。

　　第二十七条　受委托机关的审批工作人员有下列行为之一，情节较轻的，由其所在单位进行批评教育，责令改正；情节较重的，由其所在单位或监察部门给予行政处分：

　　（一）不按照本规定规定的权限审批外商投资企业的；

　　（二）不按照本规定规定的审批程序审批的；

　　（三）不按照本规定规定的审批时限审批的；

　　（四）滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或侵害外商投资企业合法权益的；

　　依照前款规定被给予记过以上行政处分的审批工作人员，市外经贸主管部门应当取消其外商投资企业审批工作人员资格；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十八条　市外经贸主管部门因不履行本规定第二十五条规定的职责，造成严重后果的，追究其部门负责人和直接责任人的行政责任。

　　第二十九条　当事人认为受委托机关及其工作人员在审批工作中有不当行为的，可以向市外商投诉办公室投诉。市外商投诉办公室应当按照《广州市外商投诉受理办法》规定的程序和时限予以处理并答复。

　　第三十条　本规定自2003年3月1日起施行。





重庆市人民政府


重庆市国家公务员退休暂行办法

(1998年10月26日重庆市人民政府令第41号发布)

第一章 总 则

　　第一条 为保持国家公务员队伍的活力，提高行政效能，保障国家公务员队伍新老交替有序进行，根据《国家公务员暂行条例》的规定，制定本办法。
　　第二条 本市国家公务员的退休，适用本办法。
　　第三条 市、区县（自治县、市）人事行政部门主管国家公务员退休工作。
　　第四条 国家公务员退休后，享受规定的养老金和其他各项待遇。
　　第五条 国家公务员退休后，应模范履行公民义务，遵守退休国家公务员应当遵守的各项纪律，保守国家秘密和工作秘密。

第二章 国家公务员退休的条件

　　第六条 国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：
　　（一）男年满６０周岁，女年满５５周岁；
　　（二）丧失工作能力的。
　　符合前款规定条件，但国家另有规定的，从其规定。
　　第七条 国家公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出书面申请，经任免机关批准，可以提前退休：
　　（一）男年满５５周岁，女年满５０周岁，且工作年限满２０年的；
　　（二）工作年限满３０年的。

第三章 国家公务员退休后的待遇

　　第八条 国家公务员退休后，按照对同级在职人员的规定，阅读有关文件、听有关报告，参加有关学习、有关会议和重大活动。
　　第九条 国家公务员退休后，每月按以下标准发给养老金，直至去世为止：
　　（一）基础工资和工龄工资按本人退休时的标准全额发给。
　　（二）职务工资和级别工资根据不同工龄按以下比例计发：
　　１.工作年限满３５年的，按８８％的比例计发；
　　２.工作年限满３０年不满３５年的，按８２％的比例计发；
　　３.工作年限满２０年不满３０年的，按７５％的比例计发；
　　４.工作年限满１０年不满２０年的，按６０％的比例计发；
　　５.工作年限在１０年以下的，按４０％的比例计发。
　　第十条 国家公务员因工（公）负伤致残、丧失工作能力退休的，每月按以下标准发给养老金，直至去世为止：
　　（一）基础工资、工龄工资按本人退休时标准全额发给。
　　（二）职务工资和级别工资根据不同情况按以下比例计发：
　　１. 饮食起居需要人扶助的，按９８％的比例计发，并可以根据实际情况发给规定数额的护理费；
　　２.饮食起居不需要人扶助的，按９３％的比例计发。
　　国家公务员因工（公）负伤致残、丧失工作能力退休时，同时具备本办法第六条或第七条退休条件的，按最高的标准发给。
　　第十一条 国家公务员在工作中做出显著贡献，曾获得省部级、部队军以上单位授予的劳动英雄、劳动模范、先进生产（工作）者、战斗英雄称号或一等功的公务员，退休时仍然保持荣誉的，其养老金标准可以提高５％—１５％。
　　第十二条 国家公务员退休后，根据本办法第十条、第十一条的规定合并计算后，实际计发的养老金不得超过本人原标准工资。
　　第十三条 国家公务员退休后，根据国家规定，适时调整养老金。
　　第十四条 国家公务员退休后，享受本单位在职人员同样的非生产（工作）性福利待遇。
　　第十五条 国家公务员退休后去世的，其安葬费、遗属生活困难补助费、直系亲属抚恤费，与同级在职人员同等对待。
　　第十六条 国家公务员退休后在医疗保险制度尚未建立之前执行现行公费医疗管理办法。
　　第十七条 国家公务员退休后所需住房，按同级在职人员的住房标准一起列入计划，执行住房制度改革的规定。
　　第十八条 国家公务员退休后，因违纪受行政记大过以上处分的，增加退休费的规定停止执行一次；因违法犯罪被判处缓刑、拘役的，只发给适当生活费；因违法犯罪被判处有期徒刑以上的，不再按退休国家公务员对待，取消其原享受的退休国家公务员的各项待遇。

第四章 国家公务员退休后的安置

　　第十九条 国家公务员退休后原则上由原单位就地负责安置，符合易地安置条件需易地安置的，应尽量到其配偶或子女常住户口所在地落户。要求到本市市区安置的，从严控制。
　　第二十条 国家公务员退休后符合易地安置条件的，由原工作单位协助解决在易地的住房。
　　第二十一条 国家公务员退休后，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的交通费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，在原工作单位报销。
　　第二十二条 国家公务员退休后的养老金、保留的津补贴和医疗费，由原工作单位负责发放和办理；易地安置的，可委托代管单位代为发放。

第五章 国家公务员退休后的管理

　　第二十三条 各级人民政府、各部门应重视和加强对国家公务员退休后的管理服务工作。市、区县（自治县、市）人事行政部门负责退休国家公务员的综合管理；各部门负责退休国家公务员的事务管理。
　　第二十四条 市、区县（自治县、市）、乡镇人民政府和街道办事处以及退休国家公务员较多、较集中的部门，应建立活动场地、配备必要的设施，保证国家公务员退休后的学习、活动需要。
　　第二十五条 退休国家公务员人数较多，有退休国家公务员管理机构的部门，由退休国家公务员管理机构负责退休国家公务员的管理服务工作。退休国家公务员人数较少，未建立退休国家公务员管理服务机构的部门，应确定兼职人员负责退休国家公务员的管理服务工作。
　　第二十六条 退休国家公务员的管理经费按标准列入财政预算，拨给同级人事行政部门。管理经费应专款专用，当年节余的可结转下年使用。
　　社会经济发展水平提高后，可适当提高管理费标准。
　　第二十七条 退休国家公务员的活动经费按标准列入财政预算，拨给其主管单位。
　　活动经费为集体使用经费，不得分给个人或挪作他用。

第六章 附 则

　　第二十八条 参照执行国家公务员制度的工作人员的退休，参照本办法规定执行。
　　第二十九条 本办法执行中的问题由市人事部门负责解释。
　　第三十条 本办法自１９９８年１２月１日起执行。