衡水市人民政府关于印发《衡水市绿地树木认种认养管理办法》的通知

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　　　　　　　　　　　　　概述制宪权对人民僭越的危险

　　　　　　　　　　　　　北安市人法院 刘成江

　　立宪主义理论将政治国家设想为一个以宪法为基础、通过统一规范体系构成的政治实体。可是，规范并不能自我发现或自我创建。为了避免出现宪法“自己设定自己”这种谬论，施密特提出了“政治决断”，它将“人民”这个构建国家的制宪主体，和作为构建对象的立宪国家贯通起来；并且在此基础上，他进一步提出了“制宪权”理论，阐释了人民构建政治国家的方式：根据政治决断，人民预设了自己作为“政治地存在着的联合人群”；以此为基础，人民作为政治存在通过政治意志“确定了自身存在的类型和规范”。其中，人民实践“政治意志”就是行使制宪权。制宪权理论通过“具体的政治存在”避免了制宪时出现宪法自我设定这种谬误，但它又留下了新的问题有待解决：“人民”作为抽象的政治统一体，通过“政治决断从政治存在中产生出来，确定了自身存在的类型和规范”；此间由“产生”到“确定”，必须凭借具体的掌权者来组织人民行使制宪权，权力由人民转移到掌权者手中，就造成了权力所有者和行使者的分离，掌权者表达的意志决断并不一定真实代表人民意志，由此产生了制宪权主体可能被僭越的危险。
之所以会产生这个问题，是因为施密特在设计制宪权的实现程序时，默认了一个前提：具体组织、参与制宪过程的人，他们正当地代表了人民的政治意志，即掌权者享有并行使权力都是正当的。只有这样，立宪过程才能被认为是制宪权的行使过程，制宪结果才能被认为是政治决断的真实反映，即依据制宪秩序而产生的政治国家能够满足民主原则所规定的正当性要求。
　　但和理论设计有所出入的是，现实中声称代表人民的掌权者并不总是能够获得人民认同，即不能基于权力事实就推定权力具有正当性。事实上，施密特自己也已经认识到，制宪权之所以能使政治国家获得正当性，并不是因为制宪事实，而是因为“宪法产生于制宪权权力和权威的决断，如果这种权力和权威受到承认，宪法就具有正当性……”正是“受到承认”才是制宪权赋予宪法正当性的关键程序，如果不满足“承认”这个前提，制宪所产生的国家，它声称具备的正当性就可能是虚假的。
　　况且，如果承认一个政权，可以根据它所自称为“民主”的制宪过程就推定为已经获得人民的正当认同，那么，一个实行开明专制的君主国，同一个由恐怖组织通过暴动控制局势、再以制宪形式推行统治的国家之间，就不会有什么根本的区别，恐怕前者还会对人民更好些。
　　但在认识到这个问题之后，施密特却并没有在制宪权的理论中给出有效的解决方案。要解除人民被僭越的危险，实际上就是要解决这样一个问题：如何在制宪权权力所有者和行使者分离的结构基础上，使制宪权获得承认，即获得正当的权威认同。
　　虽然施密特在制宪权理论中曾提到“没有必要区分权力和权威”，可是他也不得不承认，在国家学说的整体意义上，区分权力和权威仍具有非常重要的意义，正是这种区分暴露出制宪权中存在人民被僭越的危险：制宪权主体享有的权力，是对制宪程序中掌权者行为进行权威判断的权力，它“是实实在在的”一种认同力量，表明主权之所属，而掌权者的权力也是一种力量，它通常被论述为主权的衍生物(如立法权力、军事权力等)，掌权者享有权力这种事实只是产生了“将个人之意志加诸他人之行动的可能性”，“可能性”能否转为“现实性”则取决于权威；权威是一个解释正当性的范畴，它解释了权力为什么能够得到服从。符合权威的判断标准，掌权者的权力就在获得正当性认同的意义上被认为获得了权威，认同的主体就是人民；此时才能认为掌权者的统治能够成为一种“成功的命令或嘱咐”。因此，制宪权之所以能够产生有效的宪法和法律，是因为它默认了这个前提：人民对制宪程序中的掌权者已经作出了权威认同这种判断。
　　但如果这个默认的前提只是虚假的，掌权者只是根据力量优势推行自己的意志，然后纯粹在握有权力的事实基础上声称自己获得了人民的权威认同，那么制宪权就会蜕变成一种形式，构建的只是“语义性的立宪国家”。在当代立宪主义语境下，这种情形可能导致政权权威认同虚假化，并且它已经不仅仅是停留在设想中的危险，而已经成为现实的问题，最突出的例子就是美伊战争。
　　其实早在战争结束前，齐泽克就已经指出，这场由外来掌权者根据“华盛顿共识”推进的民主化制宪运动，已经演变为这样一种滑稽的景象：“美国给人民带来新的希望和民主，然而，同样不领情的人民非但没有热烈欢迎美国军队，反而拒绝接受——他们挑三拣四，收到礼物却毫无谢意，而美国的反应则像一个面对他曾无私帮助过的人们的忘恩负义而感情受伤的孩子。”最终这场由美国主导的构建未能按照原初的设想实现，撤军后，伊拉克安全局势中仍然危机四伏，时刻面临冲突升级的危险，这说明，美国所扶植的现任伊拉克“本土”政权也尚未完全获得制宪权主体的认同。伊拉克局势的动荡从反面说明：被僭越的人民会选择突破现有政权体系，以摧毁秩序的方式去走向新的制宪。

劳动和社会保障部


关于表彰第五届中华技能大奖获得者和全国技术能手的决定

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动和社会保
障工作机构：

根据《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》，经过企业申报，省
、自治区、直辖市劳动保障部门及行业部门推荐，全国技能人才专家评审委员会评
审，劳动和社会保障部决定：

一、授予何强等10人（名单附后）“中华技能大奖”获得者荣誉称号，颁发“中
华技能大奖”奖章、证书、奖杯和奖金。

二、授予黎长新等147人（名单附后）“全国技术能手”荣誉称号 ，颁发“全国
技术能手”奖章、证书和奖金。

希望受表彰的同志以这次获得的荣誉为新起点，再接再厉，积极进取，在平凡
的工作岗位上为社会经济发展做出新的贡献。希望广大职工向“中华技能大奖”获
得者和“全国技术能手”学习，刻苦钻研科学技术，努力提高自身的技术技能水平
。希望各地劳动保障部门和社会各有关方面，认真落实党的十五届五中全会精神和
科教兴国战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务。切实加强职业
教育和职业培训，做好职业技能鉴定工作，大力开展岗位练兵、技能竞赛等群众性
活动，为普遍提高劳动者素质，建设一支宏大的、高素质的人才队伍，促进我国社
会主义现代化建设做出更大的贡献。

劳动和社会保障部
二○○○年十二月八日

第五届中华技能大奖获得者名单
（共10名）

　　何 强 中国石化中原油田勘探局采油二厂采油工（高级技师）
罗东元 广东韶关钢铁集团有限公司电工（高级技师）
沈惠塘　　　 中国航天机电集团公司○六一基地电焊工（高级技师）
　　夏淑君（女） 江苏宜兴市紫砂工艺五厂陶瓷雕塑、雕刻、堆雕工（高级技师）
　　崔宗渭　　　 中国原子能科学研究院钳工（高级技师）
高 君 河南莲花味之素有限公司微生物发酵工（技师）
杨万平 中国船舶工业集团公司上海船厂船舶电工（高级技师）
翁志光 中国国际航空公司飞机维修工（技师）
郭嘉明 长安汽车（集团）有限责任公司车工（技师）
李永军 辽宁丹东化学纤维（集团）有限公司纺丝工（高级技师）

第五届全国技术能手名单

一、评选获奖（共100名）

黎长新（女）北京五洲大酒店中式面点师（技师）
任 义 北京汽车修理公司一厂热处理工（技师）
　 高宏祥 北京钢琴厂乐器漆工（高级工）
　　吴毅刚 山西太原重型机械集团有限公司电焊工（技师）
　　粟俊平 山西西山煤电集团公司采煤机维修工（高级技师）
　　任爱国 吉林泉阳林业局木材检验工（技师）
　　王达利 吉林炭素集团有限责任公司配料工（技师）
　　刘国平 江苏常州机床总厂装配钳工（高级技师）
　　孙建军 江苏镇江自来水公司管道工（高级工）
　　欧阳迁来 江西新余市饮食服务公司群益酒楼中式烹调师（高级技师）
　　刘菊根 江西富奇汽车总厂汽车维修工（高级技师）
　　饶怀祖 广东广州钢铁股份有限公司炼钢工（高级技师）
　　黄振华 广东广州酒家企业集团有限公司中式烹调师（高级技师）
　　吴建宁 湖北红旗电缆厂维修电工（高级技师）
　　汪卫东 湖北武汉长江水利委员会水文局水文勘测工（高级工）
　　李云刚 云南羊场煤矿掘砌工（高级工）
　　薛红凯 云南省盐业总公司盐硝操作工（高级工）
　　唐 勇 青海盐湖工业集团有限公司转炉炼钢厂钾肥工艺工（高级工）
　　林木昌 海南白沙县龙江农场割胶工（技师）
　　叶家静（女）天津叶家静美容化妆品公司美容师（技师）
　　王文汉 天津凯德大酒店中式烹调师（高级技师）
　　王玉和 天津公交四公司汽车修理工（技师）
　　李泽普 内蒙古通顺铝业股份公司铝冶炼工（高级工）
　　吴志强 内蒙古民族集团云中大酒店中式烹调师（高级技师）
　　温传舟 黑龙江省农垦总局浩良河化肥厂管工（技师）
　　宋 萍（女）黑龙江现代职业技能培训学校中式烹调师（高级技师）
　　罗红英（女）浙江杭州花都美容美发培训中心美容师（技师）
　　仇云华 浙江温州大酒家中式烹调师（高级技师）
　　王德雨 福建省马尾造船厂车工（技师）
　　郑 闽 中国水利水电闽江工程局南平分局起重工（技师）
　　高桂凤（女）广西柳州百货股份公司五星商厦商品营业员（高级工）
　　梁逢海 广西合山电厂电焊工（技师）
　　冯运富 河南焦作市宾馆中式烹调师（高级技师）
　　廖胜光 河南航天建筑工程公司瓦工（高级工）
　　饶 勇 贵州毕化有限责任公司电焊工（技师）
　　李奉恭 内贸局西安烹饪技能培训中心中式烹调师（高级技师）
　　张宝生 陕西宝鸡水泵厂镗工（技师）
　　蔡建核 新疆四运集团公司东风汽车大修厂汽车修理工（技师）
　　阿衣孜木古·买买提明（女） 新疆喀什棉纺织厂挡车工（高级工）
　　张萌海 新疆生产建设兵团农二师27团电工（高级工）
　　田建生 河北石家庄铁路分局电焊工（高级工）
　　杨广宗 河北邯郸钢铁厂炼钢工（技师）
　　潘洪平 辽宁本溪水泵厂铸造工（技师）
　　崔宝成 辽宁抚顺市机械制造有限公司电焊工（技师）
　　王 震 上海华联商厦有限公司商品营业员（技师）
　　苏德兴 上海锦江集团和平饭店中式烹调师（高级技师）
　　乌雅琴（女）上海航天设备制造总厂总装工（技师）
　　张 烨 安徽马鞍山钢铁股份有限公司电焊工（高级技师）
　　刘大林 安徽芜湖市铁山宾馆中式烹调师（高级工）
　　赵存福 山东胜利石油管理局纯梁采油厂采油测试工（技师）
　　刘宝敬 山东苍山县交通委工程处沥青操作工（高级技师）
　　董日中 湖南湘潭电机集团有限公司车工（技师）
　　伍平华 湖南链源钢铁集团有限公司制氧厂制氢工（高级技师）
　　汪先平 四川攀枝花钢铁公司提钒炼钢厂炼钢工（技师）
　　范 俊 四川德阳东方汽轮机厂车工（技师）
　　张晓林 四川维尼纶厂仪表工（技师）
　　周新民 长安汽车（集团）有限责任公司铣工（高级技师）
　　邓长江 重庆铁路分局重庆西机务段电工（技师）
　　庄万勤 甘肃刘化（集团）催化剂有限责任公司催化剂制造工（技师）
　　杨 平 甘肃兰州电机有限责任公司车工（技师）
　　张 奋 宁夏灵武矿务局灵新煤矿电钳工（技师）
　　刘孟会 河南台前县黄河河务局河道修防工（高级技师）
　　侯东全 陕西省水电工程局机械修理工（技师）
　　许 翱 蚌埠铁路分局电务段信号工（高级技师）
　　司 然 山海关桥梁厂钳工（高级技师）
　　叶土根 上海港口机械制造厂钳工（高级技师）
　　李化年（女）路桥集团第二公路工程局试验工（高级工）
　　肖能文 中建三局第一建筑安装工程公司电焊工（技师）
　　蒋根宝 信息产业部电子第14研究所钳工（高级技师）
　　胡 炜 合肥电信局长途线务局光缆线务工（高级工）
　　王雁洪 中国地质调查局成都地质矿产研究所汽车驾驶员（高级工）
　　王 勇 中国地质科学院成都探矿工艺研究所钳工（高级工）
　　刘建和 中国印钞造币总公司保定钞票纸厂钞券抄纸工（高级工）
　　胡毅克 中国南方航空公司飞机维修工（技师）
　　段中良 北京卷烟厂包装修理工（技师）
　　王玉成 天津劝业场商品营业员（高级工）
　　王明珍（女）长春百货大楼商品营业员（技师）
　　王华明 浙江虎山集团江山水泥股份公司磨工（技师）
　　朱文波 黑龙江伊春市西林钢铁公司炼铁厂冶炼工（高级工）
　　王 威 福建省广播电视卫星上行站值机员（高级工）
　　腾金龙 山东潍坊华润纺织有限公司浆纱挡车工（高级工）
　　胡应华 第二重型机械集团公司重机厂装配钳工（高级技师）
　　李树成 哈尔滨电机厂汽焊工（高级技师）
　　张 玮 河南平顶山煤炭集团公司电焊工（技师）
　　黎国雄 广州金苹果食品有限公司烘焙工（技师）
　　凌佩杰 中国石化胜利石油管理局测井工（高级技师）
　　余兴佐 华北石油管理局钳工（高级技师）
　　吕长久 航天机电集团三院159厂车工（高级技师）
　　唐建平 航天科技集团第八研究院800所加工中心操作工（高级技师）
　　孙家实 内蒙古北方重工业集团有限公司电焊工（高级技师）
　　佘渝生 成都光明器材厂贵金属制品工（高级技师）
　　卢 平 核工业西南物理研究院聚变科学所钳工（技师）
　　彭存利 核工业建设集团第23建设公司电焊工（技师）
　　崔 涛 中国船舶重工集团大连造船新厂电焊工（高级技师）
　　喻苏维 中国船舶工业集团沪东造船厂钳工（高级技师）
　　鲁宏勋 中国航空第一集团空空导弹研究院铣工（高级技师）
　　刘火生 中国航空第二集团昌河飞机工业公司飞机铆装钳工（高级技师）
　　陈建平 山西省电建二公司焊工（技师）
　　贾志清 新兴铸管股份有限公司煤焦车司机（技师）
　　李海玲（女） 北京饭店餐厅服务员（高级工）

二、竞赛获奖（共47名）

秦 丽（女）黑龙江电力公司哈尔滨电业局变电站值班员
　　张红艳（女）河北沧州供电公司变电站值班员
　　王瑞宏 宁夏银南供电局变电站值班员
　　赵同庆 上海麦克西饼有限公司中式面点师
　　蔡 燏（女）江西乔家栅食品厂中式面点师
　　霍一群（女）广东莲香楼中式面点师
　　韩吉光 辽宁大连经济技术开发区聚仙楼中式烹饪师
　　阮燕珍（女）福建福州大酒家中式面点师
　　王 苹（女）全国人大办公厅机关事务管理局生活处中餐服务员
　　张道旺 山东电建二公司电焊工
　　王 洋 沈阳凿岩机械股份有限公司车工
　　张 辉 长春一汽集团公司发动机厂车工
　　曹卓军 大连瓦轴集团模具制造公司车工
　　王续明 沈阳市交通技术学校汽车驾驶员
　　孙福志 长春市公路客运总公司汽车驾驶员
　　李家声 上海交运集团培训中心汽车驾驶员
　　韩 威 沈阳金杯汽车股份有限公司教育中心钳工
　　李凯军 长春一汽集团公司铸造面具设备厂钳工
　　俞 军 上海汽轮机有限责任公司钳工
　　张大庆 哈尔滨汽轮机有限责任公司钳工
　　李贵库 辽河石油勘探局井下作业工
　　黄 树 华北石油管理局井下作业工
　　乔志才 辽河石油勘探局井下作业工
　　李智勇 辽河石油勘探局井下作业工
　　王 科 大庆石油勘探局井下作业工
　　朱玉雷 胜利石油管理局石油地震勘探工
　　陈 宏 辽河石油勘探局石油地震勘探工
　　王志强 胜利石油管理局石油地震勘探工
　　卢俊生 辽河石油勘探局石油地震勘探工
　　乔 峰 辽河石油勘探局石油地震勘探工
　　田海波 独山子石化分公司常减压操作工
　　张胤霆 抚顺石化分公司常减压操作工
　　李天伟 大庆石化分公司常减压操作工
　　张其军 独山子石化分公司常减压操作工
　　张 春 抚顺石化分公司常减压操作工
　　毕军刚 齐鲁石化公司乙烯裂解操作工
　　王福杰 抚顺石化分公司乙烯裂解操作工
　　唐迪平 齐鲁石化公司乙烯裂解操作工
　　张林涛 抚顺石化分公司乙烯裂解操作工
　　宫钦月 齐鲁石化公司乙烯裂解操作工
　　吴洪生 山东栖霞市梦迪制衣公司缝纫工
　　张 莉（女）山东省特殊教育中等专科学校工艺蜡染工
　　蒋小兰（女）江苏如皋市如城镇宗家巷18号（个体）工艺编结工
　　常 清（女）辽宁省残疾人中等职业技术学校工艺编结工
　　肖志方 浙江日月首饰（集团）有限公司首饰制作工
　　李 进 江苏南京南华宝庆珠宝首饰有限公司首饰制作工
　　林 新 福建省金得利集团有限公司首饰制作工