长春市服务业环境污染防治条例
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长春市服务业环境污染防治条例
吉林省长春市人大常委办公厅
长春市人民代表大会常务委员会公告
第22号
《长春市服务业环境污染防治条例》已由长春市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年6月30日通过，经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年9月25日批准，现予公布，自2009年12月1日起施行。
长春市人大常委会办公厅
2009年11月4日
长春市服务业环境污染防治条例
第一条 为防治服务业环境污染,促进经济社会与环境保护协调发展,根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内服务业环境污染的防治。
第三条 本条例所规范的服务业是指在经营、加工或者其他服务活动中，直接或者间接向周围环境排放污染物的下列行业：
（一）餐饮服务业；
（二）娱乐服务业；
（三）商品批发零售服务业；
（四）洗浴、洗染、美容保健、摄影扩印服务业；
（五）机动车维护与修理服务业；
（六）塑钢、铝合金、广告灯箱、喷绘、铁艺、玻璃、石材加工服务业；
（七）仓储服务业；
（八）其他向城市生活环境排放污染物的服务业。
上述服务业项目排放的污染物主要包括：油烟、噪声、异味、恶臭、废水、废油、废气、废渣、粉尘、烟尘、振动等。
第四条 市、区人民政府应当将服务业环境污染防治工作纳入经济社会发展计划，并制定专项规划。应当坚持科学规划、合理布局、综合治理、配套建设，依法整治服务业环境污染。
第五条 市环境保护行政主管部门对本市服务业的环境污染防治工作实施统一监督管理。
市有关行政管理部门应当按照各自职责，做好服务业环境污染防治工作。
第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
第七条 本条例实施前已批准设立和经营的服务业项目，在原址继续经营的，污染物排放必须达到国家或者地方规定的排放标准。
新建、改建、扩建或者改业经营的服务业项目，应当遵守环境保护法律、法规的有关规定。
第八条 新设立服务业项目应当遵守下列规定：
(一) 居民住宅楼内禁止设立产生油烟、噪声、异味、恶臭、振动及其他污染环境的服务业项目;
(二) 商住混合楼内禁止设立机动车维护与修理及产生噪声、振动的娱乐和加工等服务业项目; 设立产生油烟的餐饮等服务业项目，应当安装符合国家标准的油烟净化设施，并按规定设置专门烟道；设立洗浴等服务业项目，锅炉不得设在该商住混合楼内，烟囱的设立应当符合规定标准，洗浴用房应当有符合规定的隔热、防渗、防噪声、防振动等设施；
(三) 在居民聚集的其他区域禁止设立产生异味、恶臭的服务业项目。
第九条 严格控制在医院、学校、幼儿园等周边规定范围内设立产生污染物的服务业项目。确需设立的，事先建设单位应当采取公告、召开听证会等形式征求项目所在地周边有关单位和居民的意见。
第十条 房地产开发建设服务业项目及其他新建的服务业项目，其专门烟道、独立排水等防治环境污染的配套设施，应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。
未在规划设计中明确经营性质、规模的服务业项目，不得批准设计、施工和交付使用。
第十一条 新建、改建、扩建的服务业项目，建设单位在申请办理营业执照前，应当按照法律、法规的规定进行环境影响评价，提交环境影响报告书、报告表或者登记表，报市环境保护行政主管部门审批。对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的服务业项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和居民的意见。
不符合本条例第八条、第九条规定的，市环境保护行政主管部门不予批准；工商行政主管部门不予办理营业执照。
第十二条 服务业项目有下列情形之一的，应当按照本条例的规定重新办理环境影响评价等相关手续：
（一）改建、扩建服务业项目的；
（二）改变原生产工艺或者变更服务业项目性质、规模、地点的；
（三）污染物排放种类、数量、浓度和方式发生重大改变的。
第十三条 直接或者间接向环境排放废水、废气的服务业项目，应当取得排污许可证。
服务业项目经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物，排放污染物必须达到国家和地方规定的排放标准。禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放污染物。
第十四条 服务业项目经营者应当按照有关规定向市环境保护行政主管部门如实申报登记排放污染物的种类、数量、浓度和方式，并提供有关技术资料。
第十五条 服务业项目的环境保护设施必须保持正常运转，未经市环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除或者闲置。
第十六条 服务业项目经营者在经营活动中，应当遵守下列规定：
（一）使用燃料的，应当使用天然气、石油液化气、煤气等清洁能源,不得使用散煤、重油等高污染燃料；
（二）产生油烟的，必须安装符合国家标准的油烟净化设施，所排放的油烟应当经符合规定的专门烟道排放，禁止无组织排放；
（三）产生污水的，不得将污水排入雨水管网、周围水体或者随意排放；
（四）产生废油、废油漆、废蓄电池、废显影液、废定影液等危险废物的，应当按照有关规定进行安全处置，不得随意排放或者倾倒；
（五）产生异味、恶臭气体的，应当经净化设施处理，达标排放；
（六）产生噪声、振动的，应当采取有效措施，消除或者减轻对周围环境的影响，其噪声、振动应当符合国家规定的排放标准。
第十七条 市环境保护行政主管部门有权对服务业项目的排污情况进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查或者弄虚作假。检查机关应当为被检查的单位保守商业秘密。
第十八条 违反本条例第十三条第二款规定，服务业项目经营者未按照排污许可证要求排放污染物或者排放污染物超过规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门责令限期治理，并依据有关法律、法规的规定予以处罚；限期治理期间，市环境保护行政主管部门责令限制营业；逾期不治理或者治理不达标的，经市人民政府批准，责令关闭。
第十九条 违反本条例第十四条规定，服务业项目经营者拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三百元以上三千元以下罚款。
第二十条 违反本条例第十五条规定，服务业项目的环境保护设施未正常运转，或者未经市环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置环境保护设施的，由市环境保护行政主管部门责令改正,可以处二千元以上二万元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十六条第（一）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
违反本条例第十六条第（二）、（五）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五百元以上一万元以下罚款。
违反本条例第十六条第（三）项规定的，由市环境保护行政主管部门处以一千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第十六条第（四）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令限期对所排放的危险废物进行处置；逾期不处置的，由市环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，代为处置费用由产生危险废物的经营者承担；逾期不处置其产生的危险废物又不承担处置费用的，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。
违反本条例第十六条第（六）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令改正，可以处五百元以上一万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第七条第一款规定，超过国家或者地方规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期治理不达标的，经市人民政府批准，责令关闭。
第二十三条 市环境保护行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县（市）服务业环境污染防治工作可参照本条例执行。
第二十五条 本条例自2009年12月1日起施行。
关于加强“十二五”时期中央企业信息化工作的指导意见
国务院国有资产监督管理委员会
关于加强“十二五”时期中央企业信息化工作的指导意见
国资发〔2012〕93号
各中央企业：
“十一五”期间，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院关于推进信息化的战略部署，按照《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》的要求，结合企业实际大力实施信息化“登高计划”，信息化总体水平明显提高,在企业核心竞争力提升方面发挥的作用更加凸显。同时，也必须清醒地认识到，信息化仍存在一些不容忽视的问题：部分企业对信息化在变革管理体制、创新业务模式、引领战略转型的重要性认识不够深刻；信息化技术标准规范体系较弱，难以适应系统集成、信息共享和业务协同的迫切需要；信息化与企业战略决策、主要业务、集团管控等方面的融合度不深，难以适应企业发展战略目标和增强集团控制力的迫切需要；信息化队伍参差不齐，难以承担建设企业具有全局性、集成性信息系统的重任；信息化工作管理体制和保障机制尚不健全，难以适应信息化持续快速健康发展的迫切需要；信息安全保障能力不强，成为制约信息化发展的重要瓶颈，等等。“十二五”时期是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、做强做优和培育世界一流企业的重要时期，也是中央企业信息化建设不断登高上水平的关键时期。根据党中央、国务院信息化战略部署和“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，为进一步提高中央企业信息化水平，助推中央企业“做强做优、实现世界一流”的目标，现就“十二五”时期中央企业信息化工作提出以下指导意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期中央企业改革发展目标，以信息化科学发展为主题，以深度融合和深化应用为主线，以企业管理提升活动为契机，以强化信息安全为保障，全面提高信息化水平。
（二）基本原则。
1.信息化规划与企业战略相结合。始终把支撑企业改革发展作为信息化工作的出发点，坚持把信息化规划作为企业发展规划的组成部分，确保信息化发展与企业发展战略目标相一致。
2.信息化工作与管理提升相结合。始终把促进管理提升作为信息化工作的切入点，坚持信息化与企业管理的深度融合，充分发挥信息化对管理提升的促进作用。
3.信息化建设与深化应用相结合。始终把推进深化应用作为信息化建设的落脚点，坚持建设与应用并重，充分体现信息化效能，促进信息化水平的持续提升。
4.信息化发展与信息安全相结合。始终把保障信息安全作为信息化发展的支撑点，坚持信息安全防护措施与信息系统建设同步规划、同步建设、同步运行，确保信息化发展安全可控。
（三）总体目标。
到2015年底中央企业信息化的总体目标是，信息系统要实现所有层级和主要业务的全覆盖；系统集成、信息共享和业务协同能力进一步提高；信息化与战略决策、经营管理、生产过程、风险管控深度融合；组织体系、基础设施、安全保障、运维能力进一步增强；信息化应用水平全面提高；大多数中央企业信息化水平达到A级，达到或接近国际同行业先进水平。
二、重点任务
（一）着力加强信息化顶层设计。站在国家信息化发展高度，着眼于“十二五”中央企业信息化总体目标及本企业“十二五”发展战略规划，结合管理提升活动，通过与国际或同行业信息化水平先进企业的对标，从企业发展战略、主要业务、风险管控等方面制定和完善本企业“十二五”信息化规划，确保规划具有战略前瞻性、整体协调性和应用实效性。滚动编制年度计划，持续深入开展信息化发展“登高计划”，确保信息化规划具体落地。通过进一步加强信息化顶层设计，处理好局部与全局、重点应用与整体推进、单向应用与发挥整体职能的作用的关系，实现信息化建设全面、协调和可持续发展。
（二）着力加强信息系统的建设和应用。全面提高信息化对主要业务的覆盖面，重点加强集约化人财物管理、国际化运营、辅助分析决策、经济运行监测分析和全面风险管控等业务信息系统的建设和应用；积极推进信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产和应急管理等关键生产环节的应用。全面普及企业资源计划（ERP）、供应链、客户关系等管理信息系统。持续开展信息系统功能完善、性能优化和应用评价等工作，推进信息系统在企业各层级的纵向贯通。加强信息系统在生产环节与管理环节互联互通的横向集成能力，推进从单项业务应用向多业务综合集成的转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用的转变。积极开展网络采购和销售。
（三）着力加强信息化建设基础。不断提高信息网络覆盖度和运行可靠性，到“十二五”末实现所属各级单位全部接入企业内部信息网络。利用先进适用技术，提高软硬件资源利用效率和数据处理能力。建立健全信息化技术标准体系，统一开发平台和开发标准，强化技术架构管控，促进流程优化,推进业务协同,为企业集成应用和数据贯通提供基础保障。构建公共数据资源池，强化主数据管理和数据治理，推进数据深度共享，并做好与国资委业务信息系统的对接和信息共享。建立并完善使用正版化软件工作的长效机制。
（四）着力提高信息安全保障能力。认清信息安全形势，牢固树立全员信息安全意识，健全信息安全和应急处置管理体系，强化信息安全统一归口管理。加强信息安全防护技术保障，做好网络边界、基础设施、应用系统和桌面终端信息安全状态的监测预警和加固防护。加强异地灾备能力建设，定期开展应急演练，提升企业数据安全和业务连续性保障能力。开展涉密系统的分级保护和非涉密系统的信息安全等级保护工作，军工、能源、电力、交通、通信等重点行业的企业要确保重要信息系统和基础信息网络安全。
（五）着力提高信息系统运维水平。围绕企业信息化总体目标要求，建立健全与自身信息化水平相适应的信息系统运行维护体系，强化运维组织体系建设，优化运维制度流程。建设信息系统运行维护综合监管系统，加强信息系统运行状态监测和趋势分析，提升信息系统运行风险预判能力，保障信息系统可靠运行。
三、工作要求和保障措施
（一）深化认识信息化发展的战略地位。要将信息化作为企业“做强做优、实现世界一流”目标的重要举措，充分发挥信息化在实施“五大战略”中的关键作用；要将信息化作为实现企业变革与发展的驱动力，建立支撑企业创新、转型和变革的信息化体系和工作机制。
（二）进一步加强信息化工作的组织领导。要进一步强化信息化领导小组工作机制，全面推行企业总信息师（CIO）制度，大力提高专职率；明确信息化专项预算，确保投资质量,依法规范操作；进一步加强信息化工作的归口管理和集团管控力度，形成“一把手”挂帅、总信息师具体领导、信息化部门统一组织实施、业务部门有效参与、全体员工深度配合的信息化工作机制和体制。
（三）全面建立信息化绩效考核制度。要加强信息化工作的绩效考核制度，有针对性地开展分类评价，层层落实信息化建设、应用、维护、升级和优化责任；要采取多种形式，通过信息化先进表彰等形式，充分发挥典型示范引领作用，提高信息化工作人员积极性和创造力。
（四）持续加强信息化人才队伍建设。要明确信息化工作岗位序列，培养和打造人员配比合理、自主可控的信息化管理、建设、运维和安全的队伍；加强复合型人才队伍建设，开展全员信息化培训，重点加强企业中层以上领导干部信息化培训；对较高层次的信息化人才开展职业生涯设计；广泛开展各种形式的信息化建设、应用、运维技能竞赛和岗位练兵活动，进一步提高信息化人员专业素质和岗位能力。
（五）持续加强中央企业信息化的指导。国资委将进一步加大力度持续推进中央企业信息化工作，加强中央企业信息化水平评价工作，完善评价管理办法；组织开展中央企业信息化工作先进表彰和示范工程评选工作，培育树立行业信息化标兵；加强中央企业帮扶和经验交流的组织力度，适时开展信息化工作监督检查，为中央企业深入推进信息化工作营造良好氛围。
国务院国有资产监督管理委员会
二○一二年七月二日
大连高新技术产业园区条例
辽宁省大连市人大常委会
大连高新技术产业园区条例
（2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一条 为了促进、保障大连高新技术产业园区建设和发展，规范管理，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称大连高新技术产业园区（简称高新区），是指由大连市人民政府根据国务院批复以及大连市城市总体规划和高新技术产业发展规划划定的区域。
第三条 本条例适用于高新区的单位和个人，以及高新区以外的单位和个人从事与本条例相关的活动。
第四条 高新区应当坚持科技创新，以产业化基地为基础，发展以软件和服务外包为重点的高新技术产业、高端服务业以及其他智力密集型产业，建设具有国际竞争优势的科技新区。
第五条 大连高新技术产业园区管理委员会（简称高新区管委会）是市人民政府派出机构，在市人民政府领导下对高新区实施管理，行使市人民政府有关经济管理权限和其他相关行政管理职能。
第六条 高新区管委会依法行使下列职权：
（一）贯彻执行法律、法规和上级国家行政机关的决定、命令，制定和实施高新区的具体管理规定；
（二）编制高新区发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）负责高新区内的投资、经济综合、财政、建设、农业、水利、林业、海域、渔业、商务、审计、统计、价格、国有资产监管、旅游等经济方面的行政管理工作；
（四）负责高新区内的教育、科学、民族宗教、民政、司法行政、人力资源和社会保障、城市管理、文化、知识产权、卫生、食品药品监管、人口计生、外事、体育、安全生产监管等社会事务方面的行政管理工作；
（五）市人民政府交办的其他事项。
第七条 高新区管委会可以根据实际工作需要，按照科学、精简、高效的原则，在核定的编制数额内设立职能机构。
市人民政府有关主管部门可以将其有关经济管理权限和其他相关行政管理职能依法委托高新区管委会行使。
第八条 高新区管委会应当遵循勤政、高效、廉洁的原则，积极推进政府职能转变和审批制度改革，减少和规范行政审批， 建立健全行政审批服务平台。
第九条 高新区改革、建设和发展的重大决策事项，涉及区内市场主体和群众切身利益的，决策机关应当依法举行听证。
第十条 市人民政府组织编制城市总体规划应当保障高新区发展需要，统筹安排各项建设。高新区内的控制性详细规划，由市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划编制，并征求高新区管委会意见。
第十一条 国土资源管理等法律、法规规定的需要由市人民政府相关管理部门承担的职能，该管理部门可以按照有关规定在高新区设立派出机构。
支持国家和省垂直领导的部门、机构在高新区设立分支、派出机构或者配备派出人员。
第十二条 高新区应当推动与区内高等学校科技园的生产、教学、科研、社区服务的一体化建设。
第十三条 任何单位和个人可以依法在高新区投资、兴办企业或者设立机构。
单位和个人在高新区兴办属于国家重点支持高新技术领域的企业经依法认定，享受高新技术企业有关优惠政策。
第十四条 鼓励科技人员以知识产权、科技成果等无形资产入股的方式创办企业。
以知识产权和其他可以用货币估价并可以依法转让的科技成果作价出资的，其占企业注册资本的比例，可以由出资各方依法协商约定，但是以国有资产出资的，应当符合有关国有资产的管理规定。
投资人可以用能够以货币估价并可依法转让的债权作价出资。
第十五条 支持社会组织参与高新区建设，开展经济技术交流与合作，帮助企业开拓国际市场，进行品牌推广。
高新区可以通过购买服务等方式，支持服务于高新区的社会组织的发展。
第十六条 鼓励单位、个人在高新区兴办科技园和创业园、创业服务中心等形式的孵化器以及其他中介服务机构。
符合条件的科技园和创业园、创业服务中心等孵化器及其他中介服务机构经依法认定，享受国家和省、市规定的优惠政策。
第十七条 鼓励机关、团体、企业、高等学校等多元主体在高新区内建设旨在提高自主创新能力的公共技术创新平台；鼓励企业、高等学校、科技研发机构承担国家和省、市科研项目。
第十八条 鼓励高新区内的企业、高等学校、科研机构及相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。
第十九条 鼓励单位和个人在高新区设立各种人才培训基地。
支持符合条件的企业在高新区内设立博士后科研工作站或者博士后科研基地。进入博士后科研工作站或者博士后科研基地工作的科研人员，享受高新区的扶持政策。
第二十条 高新区为在区内从事各种咨询、科研与技术合作、投资创业和其他专业服务的各类人才的工作、生活提供便利条件，并对软件高级人才给予重点扶持。
第二十一条 高新区应当设立科技创新资金，并逐步增加投入，用于支持高新技术产业发展和科技创新。
第二十二条 鼓励单位和个人在高新区依法设立小额贷款公司、信用担保机构和再担保机构，为中小科技企业提供以小额贷款和融资担保为主的信用担保服务。
高新区逐步建立健全信用担保机构和再担保机构的风险补偿机制。
第二十三条 高新区设立创业风险投资引导资金，用于鼓励单位和个人在高新区设立风险投资、创业投资机构或者产业投资基金，从事风险投资、产业投资及其他股权投资，引导风险投资机构投资处于孵化初期的自主创业企业。
风险投资机构在高新区对高新技术产业项目进行投资，享受有关优惠政策。
第二十四条 鼓励高新区内的企业境内外上市融资，进入代办股权转让系统或者股权交易市场挂牌，促进股权流动和私募融资。
符合条件的企业享受省、市和高新区上市补贴政策。
第二十五条 高新区应当为区内单位和个人开展国际间经济技术交流与合作提供便利条件，鼓励企业在境外从事生产、研发、服务及投资等跨国经营活动。
第二十六条 高新区应当建立项目信息、中介服务信息、统计数据信息等公共信息库，及时公开政务信息和服务信息。
第二十七条 高新区统一为区内相关单位和个人提供下列服务：
（一）协助申请认定高新技术企业、技术先进型服务企业的单位搜集、完善有关材料，按规定程序统一报送市级认定机构认定，并按认定机构的要求，组织开展高新技术企业、技术先进型企业认定工作的推荐、培训工作；
（二）组团出境初审，以及为高新技术企业中经常因公出境的人员办理一次审批多次有效的出境任务批件；
（三）代为办理从事建设工程所需要的各种手续，根据建设行政主管部门委托颁发相关证件。
第二十八条 高新区管委会应当对在高新区创新创业和发展建设中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十九条 高新区管委会及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自2010年12月1日起施行。1995年1月19日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《大连高新技术产业园区管理条例》同时废止。
