哈尔滨市西客站站前地区管理办法
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哈尔滨市西客站站前地区管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第2号
《哈尔滨市西客站站前地区管理办法》已经2013年2月27日市人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
市长：宋希斌
2013年3月21日
哈尔滨市西客站站前地区管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强西客站站前地区的管理，创建安全、有序、整洁、文明的环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于西客站站前地区的管理。
第三条 本办法所称的西客站站前地区，是指和谐大道、西宁北路、中兴右街、中兴左街、哈尔滨大街、规划路、西站大街、发展大道、东方大街、虹桥路、民主大街、龙嘉路、东方大街合围形成的除铁路部门管辖范围以外的地上和地下公共空间区域。
第四条 站前地区管理委员会负责统筹协调西客站站前地区的综合管理。
西客站站前地区管理办公室（以下简称站前管理机构）是市人民政府的派出机构，负责西客站站前地区的日常管理和综合协调工作。具体履行下列职责：
（一）负责组织协调社会治安、市场秩序、交通秩序、市政公用设施、公共卫生、安全生产、市容和环境卫生等综合管理工作；
（二）负责停车场秩序、经营管理及设施的维修养护；
（三）负责协调铁路、地铁、交通运输、公安交通管理等部门，做好人流疏散、车流疏导工作；
（四）负责为旅客及群众提供导引宣传、信息咨询、秩序维护、救援等综合服务及应急管理工作；
（五）参与有关部门对设置在西客站站前地区派出机构人员的考核，并提出意见。
南岗区、道里区人民政府和市公安、城市管理、交通运输、城乡规划、城乡建设、环境保护、民政、工商行政管理、价格、卫生、文化和新闻出版等有关行政管理部门，应当按照各自职责，负责西客站站前地区管理的相关工作。
第二章 市容和环境卫生管理
第五条 临街的单位、个体业户应当按照《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》，落实容貌、卫生、绿化、亮化责任制,并接受站前管理机构的管理。
第六条 环境卫生清扫保洁和清冰雪的责任单位和个人，应当执行规定标准和技术规范，做到按时清扫、全天保洁、按时清运。
第七条 经批准设置户外广告和牌匾的单位和个人,应当对户外广告设施和牌匾进行日常检查和维护，保持安全牢固、完好整洁。
户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新；霓虹灯、电子显示装置、灯箱形式的户外广告设施应当显示完整，出现断亮的，设置人应当在3日内修复、更换，并在修复、更换前停止使用。
第八条 禁止下列影响城市道路、绿化、市容和环境卫生的行为：
（一）擅自设置户外广告、牌匾、条幅、电子显示屏、宣传栏、实物造型、空中漂浮物、充气模型等户外设施；
（二）擅自占用或者挖掘道路和广场；
（三）擅自占用或者挖掘绿地，践踏草坪、花坛、花带；
（四）擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施；
（五）在建筑物及临街建筑物玻璃窗、构筑物、市政设施、树木及地面等乱涂乱画、张贴广告；
（六）在道路及其他公共场所的树木、护栏、路牌、线杆等设施上吊挂、晾晒物品；
（七）在广场、道路及其两侧摆摊设点，进行店外经营或者摆放物品；
（八）随地吐痰，吐口香糖，便溺，乱扔废弃物；
（九）从机动车、建筑物内向外丢弃物品；
（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三章 道路交通和市政设施管理
第九条 出租汽车应当在出租汽车专用停车场内依次停靠下客、候客，服从管理人员指挥，不得拒绝租乘或者未经乘客同意合乘。
第十条 公交车应当在规定站点营运，依次进站、停靠。
公交车首末站等候车辆应当在规定区域排列整齐。
第十一条 客运班车、旅游专用车辆应当在规定站点停靠，不得沿街招揽或者在站外上、下乘客。
第十二条 社会机动车辆和非机动车辆应当在规定区域停放，服从管理人员指挥。
西客站站前广场除残疾人使用的手摇专用车、儿童手推车和因情况紧急确需进入的消防、救护等应急车辆外，禁止其他机动车辆和非机动车辆通行或者停放。
西客站站前地区地下通道禁止机动车辆和非机动车辆停放。
第十三条 禁止无客运经营资格的车辆从事经营活动。
第十四条 客运交通的经营者应当加强对客运班车、公交车、出租汽车、旅游专用车辆的管理，对驾驶员、乘务员进行安全、文明行车教育。
第十五条 站前管理机构设置公共服务设施，应当坚持科学合理、方便群众的原则，各种指示标志应当清晰明确、整洁美观，损坏的设施设备应当及时维修、更换,保证正常使用。
第十六条 建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电力、电信、环卫、交通等公共设施的所有人、使用人、管理人，应当依据有关规定对建筑物、构筑物和公共设施进行养护、维护和管理，并接受站前管理机构和有关行政主管部门的监督。
第十七条 经有关部门批准占用道路、广场或者绿地的单位和个人，应当按照批准的性质、地点、范围、时间施工；不得擅自改变占用广场、道路或者绿地的性质、地点、范围、时间。
第四章 公共秩序管理
第十八条 禁止下列影响公共秩序的行为：
（一）杂耍、卖艺和兜售物品；
（二）随地躺卧；
（三）从事踢球、滑旱冰和滑板等娱乐健身活动；
（四）散发广告品及其他宣传制品；
（五）法律、法规、规章禁止的其他影响公共秩序的行为。
第十九条 民政部门应当对流浪乞讨人员提供救助。站前管理机构和其他部门的工作人员发现流浪乞讨人员,应当告知并配合救助站对其实施救助。
第二十条 从事经营活动的单位和个人，应当依法办理相关手续，文明经商，礼貌待客，不得有下列行为：
（一）欺诈顾客，野蛮拉客；
（二）以叫喊、举牌等方式招揽顾客；
（三）使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法从事商业经营；
（四）其他侵害消费者权益的行为。
第五章 监督管理
第二十一条 站前管理机构应当依据户外广告设置规划和技术规范,编制西客站站前地区户外广告设置详细规划，经市城市管理部门审查备案后公布。
第二十二条 相关部门在办理牌匾广告、占用道路、广场、绿地等行政许可事项时，应当征求站前管理机构的意见。站前管理机构应当依据西客站站前地区户外广告设置详细规划和本办法有关占用道路、广场、绿地的规定，于1个工作日内提出意见，并向相关部门反馈。
相关部门应当将办理结果书面通报站前管理机构。
第二十三条 站前管理机构应当加强对环境卫生清扫保洁和清冰雪的监督检查，对监督检查中发现的问题及时予以督办。
第二十四条 站前管理机构应当科学规划，合理布局地上、地下行人、车辆疏导方案，建立健全统一的信息化指挥系统，设置明显的通行、公共设施及服务指示标志，做好行人、车辆疏导工作。
第二十五条 站前管理机构可以根据管理工作需要，组织相关部门实施联合执法。
参加联合执法的部门应当在各自职权范围内依法履行职责。
第二十六条 站前管理机构应当会同相关部门制定突发事件应急预案，并负责组织实施。
第二十七条 站前管理机构应当在显著位置统一公示监督举报电话，并对收到的举报和投诉及时登记、处理。
对涉及其他部门的投诉或者举报的违法行为，站前管理机构应当及时告知相关部门予以处理，有关部门应当将处理结果反馈站前管理机构。
第二十八条 站前管理机构应当建立健全监督考核制度,配合各有关部门对派驻人员进行考核。
第二十九条 市、区城市管理行政主管部门应当按照各自的职责权限，对市容和环境卫生管理实施指导和监督。
第三十条 市公安机关设立的机构应当按照职责，负责治安秩序维护、巡逻防控、处置突发事件、查处治安和刑事案件等工作，加强对进入西客站站前地区的车辆管理，维护西客站站前地区交通秩序。
第三十一条 市交通运输行政主管部门设立的机构,应当加强对出租汽车、公交车、客运班车、旅游专用车辆的客运经营行为及非法运营行为的监督管理，并指定人员维护相应停车场秩序，引导车辆有序停放。
第六章 法律责任
第三十二条 站前管理机构和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，由监察机关或者有权机关对直接责任人员和直接负责的主管人员依法给予行政处分：
（一）站前管理机构未按照规定,编制西客站站前地区户外广告设置详细规划的；
（二）相关部门在办理行政许可事项时，未征求站前管理机构的意见或者未将办理结果通报站前管理机构的；
（三）站前管理机构未按照规定对相关行政许可事项提出意见的；
（四）不履行或者不正确履行联合执法职责的；
（五）刁难当事人，索取不正当利益的；
（六）对发现的违法行为不依法查处的；
（七）打击、报复、陷害投诉人、举报人的；
（八）其他违法违纪的行为。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的部门责令改正；拒不改正的，按照下列规定处罚：
（一）杂耍、卖艺和兜售物品的，处以二百元以上五百元以下罚款；
（二）随地躺卧或者从事踢球、滑旱冰和滑板等娱乐健身活动的，处以五十元以上一百元以下罚款；
（三）散发广告品及其他宣传制品的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（四）以叫喊、推拉、举牌、拦截等方式招揽顾客的，处以二百元以上一千元以下罚款；
（五）机动车在广场停放、通行，或者在地下通道停放的，处以一百元以上二百元以下罚款；
（六）非机动车在广场停放、通行，或者在地下通道停放的，处以十元以上五十元以下罚款。
第三十四条 违反本办法其他规定,已实行相对集中行政处罚的,由集中行使城市管理行政处罚权的部门依据相关规定予以处罚;未实行的，由相关部门按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2013年5月1日起施行。
景德镇市人民政府关于印发景德镇市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发景德镇市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市水利建设基金筹集和使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月二十九日
景德镇市水利建设基金筹集和使用管理办法
第一条 为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《江西省人民政府关于印发江西省水利建设基金筹集和使用管理办法的通知》（赣府发[2011]23号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 水利是国民经济的基础设施和基础产业，各级地方人民政府必须优先和加快水利发展，积极筹集水利建设基金，鼓励和组织社会各界参与水利建设投资。
第三条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。市水利建设基金由市级水利建设基金和县（市、区）水利建设基金组成。
第四条 本办法适用于本市行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。各级人民政府要加强对水利建设基金的筹集、使用和管理工作的领导，各有关部门要认真履行职责，共同做好水利建设基金的筹集、使用和管理工作。
第五条 水利建设基金的来源：
（一）从收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市市政公共设施配套费、征地管理费，以及省政府确定的其他政府性基金和行政事业性收费项目。
（二）经省人民政府同意并报财政部批准征收的防洪保安资金，统一纳入水利建设基金。
（三）指定用于我市水利建设的各种捐资，统一纳入水利建设基金。
（四）从征收城市维护建设税中划出25%的资金，用于城市防洪和水源工程建设。
第六条 水利建设基金实行分级征收。水利建设基金的具体提取、划转办法由市财政局会同市发改委、市水务局参照省级的有关规定另行制订。
第七条 水利建设基金要严格按照“统一规划、集中使用、保证重点”的原则使用，主要用于现有的水利工程建设。
（一）中央及省级水利建设项目的市级资金配套；
（二）中小河流治理；
（三）病险水库和水闸除险加固；
（四）堤防除险加固；
（五）泵站更新改造；
（六）城市防洪设施建设；
（七）水资源配置工程建设；
（八）重点水土流失防治工程建设；
（九）农村饮水和灌区节水改造工程建设；
（十）水利工程维修养护和更新改造；
（十一）防汛应急度汛、防汛抗旱抢险物质储备、防汛抗旱减灾预警信息系统建设与维护、水毁工程修复；
（十二）重点水利项目前期工作；
（十三）水利科技推广应用服务、人才教育培训；
（十四）水资源开发利用、节约保护及生态环境保护工程；
（十五）节水型社会建设；
（十六）水行政执法经费；
（十七）其他经市人民政府批准的水利工程项目。
县（市、区）水利建设基金首先用于中央、省和市在当地安排的水利项目资金的配套、城市防洪及水源工程建设，其次主要用于本级重点水利项目。
第八条 水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行先收后支，专项列收列支。水利部门根据水利建设规划，每年11月30日前编制年度水利建设基金支出预算，用于基本建设部分的应当商同级发改部门，用于防汛、岁修等水利事业部分的应当商同级财政部门。年度水利建设基金支出预算经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。水利建设基金必须专款专用，年终结余转下年度安排使用。
各级水利部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金的决算，报同级财政部门审核。
第九条 任何部门和单位不得多征、减征、停征、或者侵占、截留、挪用水利建设基金。各级财政、发改、审计部门要加强对水利建设基金的筹集、拨付和使用的监督检查，对违反规定的应当严肃处理。
第十条 本办法由市财政会同市发改委、市水务局负责解释。
第十一条 本办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。
湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
湖北省人大常委会
（1988年9月27日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 为了加速民族自治地方社会主义建设事业的发展，实现各民族的共同繁荣，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 上级国家机关（指省和辖有自治县的地区的国家机关，下同）及其所属部门，应当认真实施《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障民族自治地方自治机关的自治权，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，领导和帮助民族自治地方建设社会主义物质文明
和精神文明。
第三条 上级国家机关作出有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，应当征求民族自治地方自治机关的意见，适合民族自治地方的实际情况。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。对于自治机关的报告，上级国家机关从收到之日起应在三十日以内作出答复。
第四条 民族自治地方的自治机关要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，在国家计划指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划时，应照顾民族自治地方的特点和需要，按照放宽政策、减轻负担、实行优惠的原则，扶持民族自治地方发
展商品经济，增强自我发展的能力。应对民族自治地方多安排一些基本建设和技术改造项目，逐步建设一批骨干企业，在投资和计划物资分配上给予照顾。
第五条 上级有关部门在民族自治地方进行经济开发、兴办企业时，应当照顾民族自治地方的利益。企业可采取协议形式确定与民族自治地方实行利润、外汇分成的比例，民族自治地方财政因此而增加的收入，作为经济建设的专项资金留用，不抵减上级补贴。
第六条 民族自治地方的自治机关应坚持改革开放的方针，加快对外开放和开发建设的步伐。在法律和政策允许的范围内，可自行制定优惠措施，引进国内其他地区以及国外的资金、技术、设备，开发资源、兴办企业。
上级国家机关应当组织经济发达地区支援民族自治地方，帮助民族自治地方与其他地方在自愿结合、互利互惠的基础上，开展多种形式的经济、技术协作。不隶属于民族自治地方的企业或其他单位向民族自治地方投资分得的利润，根据有关规定减免所得税。
第七条 民族自治地方应优化农村产业结构，重视粮食生产，发展多种经营。上级有关部门在农业投资和生产资料的供应等方面，应当对民族自治地方优先安排。
第八条 民族自治地方应保护森林资源、大力发展林业，保持生态平衡。上级国家机关对民族自治地方应当逐步增加发展林业的投资，扶持建立林、果、土特产商品基地。对陡坡地退耕还林所需要的粮食增销指标和补贴应按国家有关规定，核实解决。
第九条 民族自治地方应重视发展畜牧业，鼓励兴办家庭牧场。上级国家机关应从资金、技术和设备等方面，扶持民族自治地方建设草山、草场、畜禽商品基地，提高畜禽产品的商品率。
第十条 民族自治地方应利用当地资源优势，发展能源建设。
上级国家机关应帮助民族自治地方解决小水电建设必要的物资、材料和设备。民族自治地方小水电建设资金自筹有困难的，要予以必要的扶持。适当增加小水电建设的低息贷款指标和延长还贷期限；小水电投产初期还贷有困难的，按国家有关规定减免产品税；建设小水电所需的周转金
借款，要优先照顾；无偿补助的比例，要高于其他地区。鼓励农村集体经济组织和农民个人按照统一规划兴办小水电。
第十一条 上级国家机关应帮助民族自治地方规划和发展交通运输事业，加快公路干线、断头路、乡村公路以及航道、航空设施的建设。可以采取民办公助、民工建勤等办法修建乡村公路。
第十二条 上级有关部门应扶持民族自治地方加速邮电通讯网络的建设，逐步增加通邮里程，办好农村电话。对民族自治地方发展邮电通讯事业所需的资金、设备要予以照顾。
第十三条 上级国家机关应积极扶持、正确引导民族自治地方因地制宜地发展乡镇企业，并在资金、技术、人才、物资、设备、信息、税收等方面给予照顾。
第十四条 民族自治地方财政收入大于支出的，定额上缴，上缴数额一定几年不变；财政支出大于收入的，由省财政给予补贴。
民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
根据国家有关规定，对民族自治地方财政实行机动金、预备费、民族补助款三项照顾。照顾的资金由民族自治地方自行安排使用，主要用于经济文化事业的建设。其中，民族补助款由民族事务主管部门会同财政部门提出使用意见。
上述三项照顾的资金以及国家设立的其他专用资金和临时性的民族补助专款，任何单位、部门不得扣减、截留、挪用，也不得充抵其他按正常渠道划拨的经费。
第十五条 民族自治地方的自治机关可以根据国家和省有关规定，制定税收征收、管理办法，报省人民政府批准后执行。
第十六条 民族自治地方应当根据有关规定，发展以国家银行为主体的多种金融机构，多渠道筹集和融通资金。上级银行对民族自治地方分配银行自有资金和下达信贷规模、货币投放与回笼等计划指标时，应给予照顾。要按照国家有关规定，疏通渠道，办好对民族自治地方的优惠利率
贷款，并适当扩大民族自治地方银行专项贷款的审批权限。
第十七条 根据国家民族贸易政策，对民族自治地方的贸易企业实行利润留成、自有资金、价格补贴的照顾。对自有流动资金不足、经营有困难的民族贸易企业和民族用品生产企业，按有关规定执行贷款的优惠利率。
第十八条 民族自治地方应依照国家有关规定，多口岸、多渠道、多形式地开展对外贸易。凡民族自治地方能出口的商品，省外贸部门应优先安排。民族自治地方创收的外汇，其留成比例应高于其他地区。
第十九条 上级国家机关和有关部门，应当帮助民族自治地方大量培养少数民族干部，使少数民族干部在当地干部总数中所占的比例，同当地少数民族人口在当地总人口中所占的比例相适应，并注重选拔优秀少数民族干部担任领导工作。
第二十条 在民族自治地方工作的大中专毕业生，根据有关规定享受工资浮动和山区津贴的待遇。
在民族自治地方工作的国家机关和全民所有制企业、事业单位的干部职工，享受民族自治地方生活补贴。国家机关和全民所有制事业单位干部职工的补贴款，由民族自治地方财政和省财政共同承担。全民所有制企业干部职工的补贴款，由企业承担，可税前列支。
第二十一条 上级国家机关在下达招收干部、工人指标时，对民族自治地方应予以照顾。民族自治地方在控制指标内，经省人民政府批准可以按一定比例从农村和企业中招收少数民族干部，从农村中招收少数民族工人。
民族自治地方的干部职工自然减员指标，根据有关规定自行安排补充。
上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位招收人员时，应优先招收当地少数民族人员。
第二十二条 上级国家机关应当扶持民族自治地方发展民族教育事业，普及九年制义务教育，办好鄂西大学等高等学校和中等专业学校，发展职业教育和成人教育。
应重视民族自治地方的智力投资，每年教育经费的增长要高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人数平均的教育费用逐年有所增加。
省设立民族教育补助专款，主要用于帮助民族自治地方逐步办一批寄宿制和半寄宿制的民族中小学或民族班。
第二十三条 省属高等学校、中等专业学校、技工学校在招生时，对民族自治地方的考生，应适当放宽录取标准和条件，扩大民族自治地方定向招生的比例，并积极创造条件开办民族班、民族预科班和公寓走读班。
第二十四条 上级国家机关应当采取有效措施，帮助民族自治地方发展科技事业，建立必要的科研机构和技术培训中心，培养和引进科技人才。在安排科技项目时，对适宜于民族自治地方的项目，应优先安排。
第二十五条 上级国家机关应当帮助民族自治地方发展文化艺术事业，开展文化艺术交流，培养少数民族的艺术人才，继承和发掘民族民间文化艺术遗产，加强具有民族特点的广播、电视和体育等设施的建设，丰富人民群众的文化生活。
第二十六条 上级国家机关应当帮助民族自治地方发展医药卫生事业，兴办卫生专业学校，培训医药卫生人员，重视发展民族传统医药和开展群众性卫生活动，切实解决缺医少药的问题，加强妇幼保健和地方病的防治工作，提高各民族人民的健康水平。
扶持民族自治地方解决农村人畜饮水和城镇供水问题，在确定项目和分配资金时，应对民族自治地方予以照顾。
第二十七条 民族自治地方的自治机关根据国家的计划生育政策和《湖北省计划生育条例》，结合本地方的实际情况，可以制定实行计划生育的具体规定。
第二十八条 民族自治地方属于革命老根据地、贫困山区、库区的，同时享受国家对革命老根据地、贫困山区、库区的各项优惠政策。
第二十九条 加强对各民族的干部和群众进行民族方面的法律和政策的教育，经常检查有关法律和政策的执行情况，发现问题应及时解决。对破坏民族团结和制造民族分裂的直接责任者，应严肃处理；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
第三十条 上级国家机关及其有关部门应根据本规定，结合实际，制定实施本规定的具体措施及办法。
第三十一条 本规定具体应用中的问题，由省人民政府民族事务主管部门进行解释。
第三十二条 本规定自1989年1月1日起施行。
1988年9月27日
