山西省育林基金、更改资金实施办法
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山西省育林基金、更改资金实施办法
山西省政府
山西省育林基金、更改资金实施办法
山西省政府
为了加快我省林业事业的发展，及时抚育、更新，以林养林，扩大森林资源，特制定本实施办法。
一、凡生产、销售和收购木材等林产品的单位，均应本着不重不漏的原则，征缴育林基金和更改资金。
二、国有育林基金，每立方米提取十五元（按销售量计算，下同），由销售单位向各级林业主管部门缴纳；集体育林基金，每立方米提取十二元，其中从国营收购单位提取八元五角，从社、队提取三元五角（国营收购单位从付给社、队木材价款中代扣），由收购单位统一向县林业部门
缴纳；收购社员个人生产的木材，按每立方米八元五角提取育林基金，由收购单位向县林业部门缴纳。
三、生产林副产品（如木耳、香菇等）所用的木材，按实际消耗量，由生产单位比照本规定第二条的提取标准，计提、缴纳育林基金。
四、小规格材和薪炭材（包括人造板用的原料），由收购单位按每立方米五元的标准提取育林基金，向各级林业主管部门缴纳。
五、更改资金：国有林和集体林每生产一立方米木材提取十元，但自产自用木材一律不提更改资金；生产小规格材和薪炭材（林区群众及机关等单位自用的薪炭材免提）不分国有林、集体林，每立方米均提取五元。集体林提取的更改资金，应由提取单位自用，专户储存。
六、机关、团体、学校、企事业单位利用空闲地和在路旁、河边、水库周围植树生产的木材，国家免征育林基金，但应按每立方米十元的标准自提自用。社员自产自用（社队木材加工企业用材按规定缴纳）和社队批给社员自用的木材，免征育林基金。
七、育林基金、更改资金是发展林业的专用基金，必须专款专用，专项储存，不准挪用。要本着先存后用，讲求实效的原则，合理安排，年终结余可结转下年度继续使用。
八、国营育林基金，用于国有林抚育、更新和林间空地、荒山、荒地造林、护林、育林等费用的开支。
九、集体育林基金，用于社队林场和集体林的抚育、更新、护林、育林，也可用于资助社队的造林、育苗等项目的支出。
十、国营和集体提取的更改资金，用于伐区和次生林抚育、改造的道路延伸，工棚零星土建及采运、营林机械、设备的更新等。
十一、国有育林基金，各县（区）提取的由各县（区）留用百分之七十；交地、市百分之二十，在全区范围内调剂使用；交省林业厅百分之十，在全省范围内调剂使用。
各地、市提取的育林基金，由地、市留用百分之八十；交省林业厅百分之二十，在全省范围内调剂使用。
省级森林经营局（包括扬树丰产林实验局）提取的育林基金，各局留用百分之三十；支省林业厅百分之七十，在省直各森林经营局范围内调剂使用。
十二、集体育林基金，各县（区）留用百分之八十，在本县集体单位范围内调剂使用；上交地、市林业局百分二十，在地、市集体单位范围内调剂使用。
社队用育林基金进行造林、育林等项目，应由各级林业主管部门同社队签订合同，按合同规定付款。
十三、地、市、县（区）国营和集体提取的更改资金，全部由提取单位使用。
十四、省级各森林经营局提取的更改资金，单位留用百分之三十；交省林业厅百分之七十，在省级各森林经营局范围内调剂使用。
十五、各级财政、农业银行要加强对育林基金、更改资金的检查、监督，提高使用效果。对违反制度，不按规定提取和缴纳育林基金、更改资金的单位，由各级林业主管部门通知农业银行，由农业银行扣交，银行可收取百分之五的手续费。
十六、各级林业部门要确定专人，抓好育林基金、更改资金的征收、使用和管理工作，分别做好年度收支计划、年终决算和执行情况的编制报表工作（表式附后）。由地、市审查、汇总所属县，区的收支计划和决算，上报省林业厅、财政厅，同时抄报同级农业银行。各森林经营局收支
计划、执行情况和年度决算，直接报省林业厅、财政厅审批。
十七、对育林基金、更改资金的管理使用有明显成效的，应给予表扬和奖励；违法乱纪，乱拉乱用，弄虚作假的，应给予纪律处分或经济制裁，情节严重的，要追究刑事责任。
十八、煤矿育林基金，统配煤矿仍按原省革委会《批转省煤炭化工局关于全省煤矿积极发展矿区造林的座谈会议纪要》（晋革业〔1972〕37号文件）执行；地方国营煤矿及社队煤矿，仍按省人民政府《关于印发山西省小煤矿管理试行办法实施细则的通知》（晋政发〔1980〕57号文件）
执行。
十九、本办法自一九八二年七月一日起执行，原省革委会业务组一九七二年颁发的《山西省育林基金管理暂行办法实施细则》（晋革业〔1972〕234号文件）同时废止。
1982年6月18日
国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知
国办发（2001）74号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二OO一年十月十一日
关于制定中小学教职工编制标准的意见
中央编办 教育部 财政部
(二OO一年十月八日)
根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号，以下简称国发(2001)21号文件)的精神，为加强中小学编制管理和教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，现就制定中小学教职工编制标准等有关问题提出如下意见：
一、核定中小学教职工编制的原则
中小学教职工编制是我国事业编制的重要组成部分。制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我国基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：(1)保证基础教育发展的基本需要；(2)与经济发展水平和财政承受能力相适应；(3)力求精简和高效；(4)因地制宜，区别对待。
二、中小学教职工编制标准
中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。
中小学教职工编制根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照学生数的一定比例核定(见附表)。
中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过1：6％、初中一般不超过15％、小学一般不超过9％。完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的
编制计算在乡镇中心小学内。特殊教育学校、职业中学、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制标准可参照中小学教职工编制标准，由各地根据实际情况具体确定。成人初、中等学校的编制由各地根据实际情况具体确定。
由于我国地区差异较大，各地经济发展水平不平衡，各省、自治区、直辖市在制定中小学教职工编制标准的实施办法时，可根据本地生源状况、经济和财政状况、交通状况、人口密度等，对附表中提出的标准进行上下调节。
各地在具体核定中小学教职工编制时，具有下列情况的，按照从严从紧的原则适当增加编制：内地民族班中小学，城镇普通中学举办民族班的学校和开设双语教学课程的班级，寄宿制中小学，乡镇中心小学，安排教师脱产进修，现代化教学设备达到一定规模的学校，承担示范和实验任务的学校，山区、湖区、海岛、牧区和教学点较多的地区。承担学生勤工俭学和实习任务的校办工厂(农插)按照企业管理，特殊情况的可核定少量后勤服务事业编制。
三、工作要求
根据(中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见)的通知》(中办发[1996]17号)，和国发[2001]21号文件的规定，中央编办会同教育部、财政部统一制定全国中小学教职工编制标准。省级机构编制部门会同同级教育、财政部门按照此标准，结合当地实际情况制定具体实施办法，报当地党委和政府批准。市(地)级人民政府要加强统筹规划，搞好组织协调。县级教育行政部门根据教育事业发展规划，提出本地区中小学人员编制方案；机构编制部门按照附表中提出的编制标准和本省(自治区、直辖市)的实施办法，会同财政部门核定本地区中小学人员编制，报省级人民政府核准；教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，并报同级机构编制部门备案。各级财政部门依据编制主管部门核定的人员编制，核拨中小学人员经费。中小学机构编制实行集中统一管理，其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。
中小学在核定的人员编制范围内，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，合理配备教职工，严格按照教师资格确定专任教师。要清理各种形式占用的中小学人员编制，今后任何部门和单位一律不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。省、市(地)、县应在核编过程中做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。要根据条件逐步进行中小学布局结构调整，精简压缩教师队伍，辞退代课教师和不合格教师，压缩非教学人员，清退临时工勤人员。
要稳妥地做好中小学人员分流工作，中小学教职工分流可参照机关工作人员的分流政策执行。
综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理，形成学校自律机制。各级机构编制主管部门和教育、财政部门要加强中小学编制工作的监督、检查。对违反编制管理规定的单位，应当责令其纠正，并视情节轻重对有关责任者给予处分。
附表：中小学教职工编制标准附表
附表
中小学教职工编制标准
┌────────┬────────┐
│ 学 校 类 别│ 教职工与学生比│
├──┬─────┼────────┤
│ │ 城 市 │ 1：12．5 │
│ 高│ │ │
│ ├─────┼────────┤
│ │ 县 镇│ 1：13 │
│ 中│ │ │
│ ├─────┼────────┤
│ │ 农 村 │ 1：13．5 │
├──┼─────┼────────┤
│ │ 城 市 │ 1：13．5 │
│ 初│ │ │
│ ├─────┼────────┤
│ │ 县 镇│ 1：16 │
│ 中│ │ │
│ ├─────┼────────┤
│ │ 农 村 │ 1：18 │
├──┼─────┼────────┤
│ │ 城 市 │ 1：19 │
│ 小│ │ │
│ ├─────┼────────┤
│ │ 县 镇 │ 1：21 │
│ 学│ │ │
│ ├─────┼────────┤
│ │ 农 村│ 1：23 │
└──┴─────┴────────┘
注：1．“城市”指省辖市以上大中城市市区；2．“县镇”指县(市)政府所在地城区。
昆明市人民政府关于对爆炸物品和挖砂采石作业的管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于
对爆炸物品和挖砂采石作业的管理办法
（１９８６年４月１５日 市政府
以昆政发〔１９８６〕７４号文转发）
第一条 为认真贯彻执行国务院（１９８４）５号《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，加强对爆炸物品和挖砂采石的管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于昆明市辖区范围。
第三条 挖砂采石作业的审批权限和程序如下：
１、在各郊县进行挖砂采石作业的，由所在县的城建部门审批定点，县爆炸物品挖砂采石管理办公室（下简称县爆办）审批办理《挖砂采石许可证》。
２、在路南县石林风景区、安宁县温泉风景区、西山区、官渡区内进行挖砂采石作业的，由所在县（区）城建部门转报市规划管理部门审批定点，县（区）爆办审批办理《挖砂采石许可证》，并报昆明市爆炸物品挖砂采石管理办公室（以下称市爆办）备案。
凡进行挖砂采石作业的单位个人，均应经过规划定点和审批办理《挖砂采石许可证》后，方可进行挖砂采石作业。违者，由规划管理部门和各级爆办按有关规定处理。
第四条 根据我国宪法规定：砂石料矿产资源属于国有，各单位和个人（办有征地手续的除外）进行挖砂采石作业时，必须按规定缴纳山本费，违者，由市、县（区）爆办扣缴《挖砂采石许可证》，并禁止其继续开采作业。
第五条 从一九八六年起，山本费由各县（区）爆办负责按季度征收。其中，农村社队按砂石总收入的百分之二计征，其它单位按砂石总收入的百分之四计征。
征收的山本费，由市、县（区）财政部门监督专款专用。其中，西山区、官渡区征收的，百分之三十（按季度计算）上交市爆办，百分之七十留给两区爆办，专项用于安全防护设施及其它管理工作。具体用款项目，由市、县（区）爆办按规定向市、县（区）财政部门报送收支计划，年终进行财务决算。
第六条 凡生产、储存、销售、使用爆炸物品的单位，必须向公安机关（或市县（区）爆办）申请办理《许可证》后，方能生产、储存、销售、使用爆炸物品。需购买、运输爆炸物品的单位，必须经公安机关（或市县（区）爆办）批准。
第七条 严禁任何单位和个人非法生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品；严禁违反安全规定生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品，严禁私人买卖、转让或以物交换爆炸物品，违者，由公安部门按《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。触犯刑律的，依法追究刑律责任。
第八条 市爆办的主要任务是：
１、贯彻《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和省、市关于加强爆炸物品和挖砂采石管理的有关规定，督促检查县（区）爆办执行各项规定的情况。
２、审查批准爆炸物品的生产、销售及办理有关证件；审查批准储存量在五吨以上的药库的建库和储存；审查批准省市级单位挖砂采石一次用药量在二十公斤以上的爆破作业及城市、集镇、工矿的建筑施工爆破作业和安全监督；负责办理外专州县单位和个人到昆购买、运输爆炸物品的手续。
３、加强安全检查，及时了解反映爆炸物品和挖砂采石管理工作中的问题。
４、总结推广对爆炸物品和挖砂采石管理的经验，不断完善改进管理工作。
５、统一印制在爆炸物品和挖砂采石管理工作中所需的各种证件。
第九条 各县、区爆办的主要任务是：
１、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、上级关于爆炸物品和挖砂采石管理的有关规定。
２、按照本办法的规定，负责审批辖区内爆炸物品的储存（五吨以下）、购买、运输、使用，审批和发放辖区内的《挖砂采石许可证》及《爆炸工作业证》；审查批准县区属企业挖砂采石一次用药量在二十公斤以上的爆破作业及安全监督。
３、负责辖区内爆炸物品和挖砂采石的管理工作及安全监督，落实安全生产措施，检查经批准的各挖砂采石点的执行情况，取缔处理各种违法违章行为，处理爆炸事故。
４、按期征收山本费，并按规定上缴和使用。
５、及时总结上报在爆炸物品和挖砂采石管理工作中的经验和问题，按规定上报各种报表。
第十条 本办法报经市人民政府批准后执行，原昆政发（１９８２）１３６号文同时作废。
昆明市公安局
昆明市财政局
昆明市规划局
昆明市乡镇企业局
一九八六年二月
