铁路施工企业项目法施工管理暂行办法
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铁路施工企业项目法施工管理暂行办法
铁道部
铁路施工企业项目法施工管理暂行办法
1990年12月31日，铁道部
第一章 总 则
第1条 推行项目法施工，是施工企业管理的一项重大改革，是提高铁路施工管理水平和建设项目的经济效益的有效措施。为有效推行项目法施工，结合铁路施工企业的实际情况，制定本暂行办法。
第2条 项目法施工是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以经营承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素，对工程项目的安全、质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高工程投资效益和企业经济效益的一种科学管理模式。
第3条 项目法施工可根据工程的投资规模、难易程度和劳务使用等条件，分为局管、处管、段管项目。
第4条 推行项目法施工中，必须注意加强管理层和作业层的建设。按照施工企业的实际情况，可实行管理层和作业层分开管理，也可实行管理层和作业层相结合的方式。
第二章 项目法施工标准
第5条 项目法施工的标准是：
1、实行项目经理负责制，明确责、权、利，项目经理在项目管理中全权负责，项目经理部要精干、高效。
2、参加工程项目实施的人员，均应具有明确的项目管理意识、竞争观念、创新观念、效益观念和社会责任感。
3、工程项目实行独立核算，有明确的经济承包责任制，根据项目目标，各层次签定经济承包合同。
4、编制科学、合理、可行的施工组织设计，合理配置人力、物资、机具、资金等生产要素。
5、科学组织施工，采用先进技术，实行全面质量管理，有效地控制工期，控制成本，坚持安全生产，确保工程质量。
6、运用有力的政治思想工作，适当的奖惩办法和严格的管理制度，调动全体人员的积极性，保证施工生产正常有序地进行。
7、作业层的编制做到精兵强将上战场，不拖家带口，工种配套，鼓励工人一专多能，提高施工生产效率。
第三章 项目经理和项目经理部
第6条 项目经理是企业法人代表的代理人，对工程项目实施全面负责。项目经理应具备下列条件：
1、具有正确的企业经营思想，政治思想素质好，事业心强，有创新和改革意识。
2、具有主管工程项目的专业知识，业务指导能力和丰富的施工、技术、经济管理经验，能独立决策，勇于负责。
3、具有管理、组织和指挥才能，吃苦耐劳，能团结带领经理部全体人员搞好项目管理。
第7条 项目经理可由上级委派或由企业内部协商产生，有条件的单位可实行竞争招聘，择优录取。
第8条 项目经理的任期从接管该项目任务起，到项目全部竣工交付，并处理好各项遗留问题和接受上级审计完毕时止。任期期满后回原岗位或原业务系统安排工作。
第9条 项目经理在项目实施期间应享有与该项目规模和劳务编制相应的项目组织指挥职权。
第10条 项目经理的职责：
1、认真执行党和国家的方针、政策、法令和铁道部有关各项规定。
2、在企业的计划管理下，对所承包的工程项目实行自主经营，全面领导，全权负责。与上级主管部门签定并履行工程承包合同，确保项目目标的实现。
3、组织精干的项目管理人员，建立各级岗位责任制，共同实现项目目标。
4、组织编制施工组织设计，根据工程需要，合理使用劳动力、资金、机械设备、材料物资，并负责控制、指挥施工生产的全过程，处理内外关系，协调有关工作。
5、建立严格的管理制度，采用科学的管理方法，对工程项目的工期、质量、安全、成本全面组织、管理，并负全责。
6、加强经济核算，厉行节约，努力提高经济效益，并按主管单位要求，提供项目会计资料。
7、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业和个人三者利益关系，利用物质奖励和精神鼓励相结合的办法，调动项目内全体人员的积极性和创造性。
8、加强政治思想工作和精神文明建设，加强技术、业务培训，提高队伍整体素质。
9、增强企业发展后劲，提高企业信誉。
10、组织编制竣工文件、工程小结，并接受审计。
第11条 项目经理的权力：
1、工程项目的经营决策和生产指挥权。
2、项目管理机构设置和人员编制建议权，在管理机构内部对人员工作的分配和调整权。
3、有权建议、选择和组织参加项目施工的本企业劳务作业队，经企业批准有权选择外部劳务承包单位。
4、有权建立项目内部各种岗位经济责任制，在政策和上级规定范围内，有奖金分配的自主权及项目内职工的奖惩权。
5、接受企业法人代表的委托，处理与项目有关的外部关系，签定有关协议、合同。
6、有部分零星物资的采购权。
第12条 项目经理部是工程项目按项目法施工的管理层。项目经理部的人员组成应按照精干、高效的原则，由项目经理根据工程项目的需要提出建议，上级主管单位在企业内部择优选配。人员结构主要包括技术人员、管理人员和一定的政治工作人员。
第13条 项目经理部的成员在项目经理领导下工作，并接受上级主管单位对口部门的业务指导。
第14条 项目经理部成员的奖金待遇必须和项目效益及个人的德、能、勤、绩挂钩，项目结束后，企业法人代表应根据项目盈利和完成上交税利情况，对项目经理和经理部予以奖励。
第15条 项目经理部成员的提升、晋级、调资、住房等均与原单位职工享受相同待遇。上级主管部门应保证项目经理部成员在项目结束后回原业务系统工作或再分配适当的工作。
第16条 为培养项目管理人才，提高项目管理人员的素质，上级主管部门应有计划、有步骤，定期、定向加强对管理人员的培训。经培训后考试合格者，发给证书。
第四章 项目承包合同
第17条 项目承包合同是企业内部承发包双方就工程项目共同达成的协议，其发包方为局（处、段）长，承包方为项目经理。签定项目承包合同的原则是：合同双方权利、义务平等，有利于调动承包方的经营生产积极性，确保建设项目顺利完成，实现各项经济技术指标。
第18条 项目承包合同的主要内容：
1、项目承包的工程范围、投资、建安工作量、工程质量、工期、安全、效益目标及要求。
2、确定合理的承包基数，按照定包基数确保上缴，超收多奖，歉收受罚。
3、双方为实现合同条款应提供的保证条件。
4、考核、审计规定。
5、有关合同的管理方式。
第19条 上级主管单位负责为承包方创造条件，履行合同义务，协助解决项目管理中的具体问题，督促有关业务部门对口指导管理工作并给予配合和支援，定期对工程项目的进度、质量、安全、成本、文明施工等进行考核，以保证项目目标的实施。
第20条 由于承包方经营管理不善，或有违法违纪行为，发包方根据情节有权追究违约责任，按合同给予处罚或提出解除合同，予以免职，另行委派项目经理。
第21条 合同双方在执行中发生纠纷，应协商解决，协商不成可向上一级合同管理部门申请仲裁。
第五章 项目劳务和机械管理
第22条 项目劳务组织的原则是按项目施工组织设计要求安排劳务。
项目劳务组织的方式可以整建制工程队为基础，调配必要的其他技术工种，也可以打破原行政建制，抽调组建混合编组的施工队。
对被抽调部分劳务的施工单位，项目经理部应给于劳务补偿费，补偿费标准应在承包合同中规定。
第23条 投入项目的整建制劳务施工队，其劳务管理由投入单位自行负责，混合编组的施工队，其劳务管理由项目经理部的专职人员负责。
第24条 劳务组建应以路内劳力为主，对于劳力缺口较大或技术工种不全的工程项目，可适量补充外部劳务，项目经理部必须严格控制劳务素质和数量，办理有关同工手续，按工程进度需要弹性使用。
第25条 项目施工所需的大型机械设备应以租赁为主。项目经理部应根据租赁合同及机械设备管理的有关规定，负责机械的维修保养，项目完工后，按合同规定，向提供施工机械设备的单位交还完好的机械设备。
第六章 项目管理中的党组织和政治思想工作
第26条 加强项目管理中党对政治思想工作的领导作用及保证监督作用。根据项目规模，在项目经理部设置相应的临时党组织，配备适当的人员，负责项目管理中党的工作和政治思想工作。
第27条 要建立适应项目法施工的政治思想工作制度，并通过实践不断提高项目施工中的政治思想工作。
第七章 上级主管单位的服务、保障工作
第28条 各级主管单位要建立和完善包括劳动人事、工资分配、财务管理、物资供应、机械保障、技术管理、多种经营等各项管理工作的配套改革方案和措施，建立与项目组织体系相适应的管理体系。
第29条 项目主管单位的机关工作应和项目经理部工作密切结合，服务于施工项目，负责组织好下列工作：
1、负责工程项目的发包、监督、考核和评价。
2、负责选派项目经理，配备项目管理人员。
3、负责提供设计文件和资料。
4、为项目创造劳务、物资、设备、资金的保障条件。
5、负责对企业内部各项目之间的协调，疏通外部关系，为项目经理创造良好的工作环境。
第八章 附 则
第30条 本暂行办法由铁道部建设司负责解释。自公布之日起实施。
苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序的通知
苏府〔 2004 〕 57 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
现将《苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序》印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○四年三月二十五日
苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序
第一条 为保证城市房屋拆迁的行政强制执行工作依法进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，结合我市的实际情况，制定本程序。
第二条 拆迁裁决当事人在房屋拆迁裁决书规定的搬迁期限内仍不搬迁，作出裁决的机关需要实施行政强制拆迁的，适用本程序。
第三条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
第四条 房屋拆迁管理部门（裁决机关）申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。
第五条 裁决机关需要实施行政强制拆迁的，应当向市人民政府书面申请，并提供以下材料：
（一）房屋拆迁许可证和拆迁公告；
（二）房屋拆迁裁决书；
（三）裁决书送达回执（证）；
（四）调解通知及调解记录；
（五）安置用房、周转用房权属证明或者资金证明；
（六）其他证明材料。
市人民政府批准后，由市政府责成执行部门会同公安、建设、行政执法等部门，依照本程序的规定实施行政强制执行。
第六条 实施行政强制拆迁前，执行部门应当向被执行人发出行政强制执行决定书。行政强制执行决定书应当再次指定日期，敦促被拆迁人自动履行搬迁义务。被拆迁人逾期仍不履行搬迁义务的，由执行部门组织实施强制执行。
第七条 执行部门应当将行政强制拆迁决定书同时抄送当地公安、建设、行政执法部门，并及时通知拆迁人向公证机关办理被拆除房屋的证据保全手续和其他强制执行的准备工作。
第八条 行政强制执行决定书应当于执行强制拆迁前 15 日送达给被执行人。被执行人拒绝签收的，送达人应当邀请被执行人所在地的居民委员会或者相关单位的代表到场，说明情况，并在送达回证上记录拒收事由、日期和证明人，将行政强制执行决定书留在被执行人的场所，即视为送达。
第九条 强制拆迁时，执行部门应当通知被执行人和所在街道办事处代表、被执行人单位代表到场，并向其出示执法证件。执行时公证员对被执行人的物品进行登记造册，待执行部门将物品运送到安置房或过渡房后，交被执行人签收。被执行人拒绝签收的，由公证员记录拒收事由，由配合执行单位的人员签名证明，即视为被执行人签收。
第十条 被执行人经通知拒不到场的，不影响强制拆迁的进行。执行时公证员应当在运送前对被执行人的物品逐一清点、登记造册，装车运送到指定处所后，经公证员核对无误后，封门上锁，钥匙交拆迁人代为保管。
强制拆迁执行后，执行部门应及时制作领取物品通知书，通知被执行人在规定的期限内领取物品。被执行人逾期不领的，执行部门应当通知拆迁人向公证处办理提存手续。
第十一条 经强制执行腾空的房屋，由执行部门接收后立即拆除。
第十二条 执行部门应当对整个行政强制拆迁执行过程做好记录，并由执行人员和协助执行单位的人员签名或者盖章。执行记录应当包括以下内容：
（一）执行部门、配合执行单位和执行依据；
（二）被执行人姓名、性别、年龄、职业、住所或被执行组织的名称、住所、法定代表人、职务；
（三）执行地点和执行时间；
（四）被执行人履行义务情况和被拆迁房屋现状；
（五）强制措施实施情况；
（六）现场执行负责人、协助执行单位人员的签名或者盖章；
（七）记录制作人签名或者盖章、记录制作时间。
第十三条 对拒绝、阻挠执行人员实施强制执行的，由现场公安部门的人员依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 被执行人对行政强制执行决定书不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止强制执行的实施。
第十五条 执行人员违法实施强制拆迁或者滥用职权、徇私舞弊等行为的予以严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。强制拆迁执行过程中对被执行人造成物质损失的，执行部门应予以赔偿。
第十六条 各县级市可参照本程序执行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。 2002 年 9 月 30 日 苏州市人民政府《关于印发苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序的通知》同时废止。
关于印发《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》和《特种设备重点监控工作要求》的通知
国家质量检验检疫总局
关于印发《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》和《特种设备重点监控工作要求》的通知
国质检特函〔2007〕910号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为进一步加强特种设备安全监督检查工作，规范现场安全监察行为，开展特种设备重点监控，根据《特种设备安全监察条例》等有关规定，质检总局制定了《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》、《特种设备重点监控工作要求》，现印发你们，请结合实际贯彻执行。
执行中的问题和建议，请及时向国家质检总局特种设备局报告。
二〇〇七年十一月七日
特种设备现场安全监督检查规则（试行）
第一章 总则
第一条 为加强特种设备现场安全监督检查工作，规范现场安全监督检查行为，根据《特种设备安全监察条例》制定本规则。
第二条 本规则适用于各级质量技术监督部门（以下简称质监部门）对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)单位、特种设备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实施的现场安全监督检查。
第三条 特种设备现场安全监督检查分为全面检查和专项检查。
全面检查，是指按照本规则规定的检查期限、检查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。
专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。
第四条 实施特种设备现场安全监督检查，应当有2名以上持有特种设备安全监察人员证书的人员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查（以下统称检查人员）。
第二章 全面检查
第五条 对特种设备生产单位的全面检查，由省级质监部门制定计划，并组织实施。
全面检查的特种设备生产单位的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的15%-25%，并重点安排群众举报投诉或者取证未满1年的生产单位进行检查。
第六条 对特种设备使用单位的全面检查，由直辖市或者设区的市级质监部门制定计划，并由市、县级质监部门分级组织实施。
每年全面检查的特种设备使用单位的数量，由各省级质监部门确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次数不得少于1次。
第七条 全面检查的检查项目和检查内容，按照《特种设备生产单位安全监督检查项目表》（附件1）、《特种设备使用单位安全监督检查项目表》（附件2）的规定执行。
其中，对在用特种设备安全状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，其每类在用特种设备至少抽查1台。
第八条 实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增加内容记录在案。
第三章 专项检查
第九条 特种设备专项检查包括：安全监察机构接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。
第十条 特种设备检验检测机构实施监督检验和定期检验时，发现以下重大问题之一的，应当填写《特种设备检验检测机构发现重大问题告知（报告）表》（见附件3），并在检验当日告知受检单位，并同时报告受检单位所在地的市级质监部门安全监察机构和县级质监部门：
（一）特种设备生产单位重大问题。
1. 未经许可从事相应生产活动;
2. 不再符合许可条件；
3. 拒绝监督检验；
4. 产品未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。
（二）特种设备使用单位重大问题。
1. 使用非法生产的特种设备；
2. 未办理使用登记；
3. 使用报废的特种设备；
4. 使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特种设备；
5. 使用经检验检测判为不合格的特种设备；
6. 使用未经定期检验的特种设备；
7. 作业人员无证上岗。
第十一条 特种设备专项检查由各级质监部门按照职责权限实施：
（一）对检验机构报告的重大问题的专项检查，由县级质监部门实施检查。未设立县级质监部门的地方或者县级质监部门无力实施检查的，由市级质监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在2个工作日内派出检查人员。
（二）专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署实施。
（三）节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。
（四）重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的要求实施。
（五）上级交办事项的检查，按上级要求实施。
（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通知其下级质监部门在2个工作日内派出检查人员实施。
第十二条 专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况，参照附件1、附件2自行确定。
第十三条 专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计入全面检查的被检查单位任务数量内。
第四章 检查程序
第十四条 特种设备现场安全监督检查程序主要包括：出示证件、说明来意、现场检查、作出记录、交换检查意见、下达安全监察指令书、采取查封扣押措施、现场处罚和整改复查等。
第十五条 检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，向被检查单位说明来意。
第十六条 检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度，保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。
第十七条 检查人员有权行使现场检查权、查阅复制权和调查询问权。
被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以书面通知被检查单位后补。
被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受依法实施的安全监察，按照《特种设备安全监察条例》第八十七条的规定给予行政处罚。
第十八条 检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等及时作出记录，填写《特种设备安全监督检查原始记录表》（附件4）。
检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中。
第十九条 检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后，制作《特种设备安全监督检查记录》（附件5）。
检查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字。签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见。
第二十条 有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合特种设备安全技术规范的要求，或者在用设备存在以下严重事故隐患之一的，应当予以查封或者扣押：
（一）使用非法生产的特种设备。
（二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。
（三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。
（四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。
（五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。
（六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
当场能够整改的，可以不予查封、扣押。
第二十一条 查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。
在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担责任。
第二十二条 查封、扣押的期限为15天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，但延长期限最长不得超过90天。
第二十三条 检查时发现下列情形之一的，检查人员应当下达特种设备安全监察指令书（附件6），责令被检查单位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隐患。
（一）发现有违反《特种设备安全监察条例》的行为。
（二）发现有违反安全技术规范的行为。
（三）发现在用设备存在事故隐患。
第二十四条 质监部门的检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现场检查直接下达特种设备安全监察指令书。
第二十五条 被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有以下严重违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以下达特种设备安全监察指令书责令使用单位停止使用特种设备：
（一）明知故犯或者屡次违规、违法的。
（二）妨碍监督检查的。
（三）转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的。
（四）伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的。
（五）发生一般及其以上事故（按新事故分级标准执行）的。
第二十六条 被检查单位有下列情形之一的，实施检查的质监部门应当在3个工作日之内报告上一级质监部门：
（一）依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。
（二）拒绝接受检查的违法行为。
（三）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。
（四）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。
依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检查结束后3个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相关证据材料复印件。
第二十七条 接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题在3个工作日内按照以下规定办理：
（一）对依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为，属于本机关发证的，依法予以处理，并督促下一级质监部门依法给予其他行政处罚。
（二）对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要时可直接对被检查单位下达安全监察指令书或者组织进行检查。
（三）对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报告上一级质监部门直至国家质检总局。
第二十八条 被检查单位存在本规则第二十六条第（二）、（三）、（四）项情形之一，需要当地人民政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关部门。
第二十九条 检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后3个工作日之内对隐患整改情况进行复查。
复查程序按照本章上述规定进行。
第三十条 发现被检查单位应受行政处罚的，现场处罚案件由检查人员按照《技术监督行政案件现场处罚规定》当场实施处罚。立案处罚案件按照《技术监督行政案件办理程序的规定》办理，其中，吊销（撤销）许可资格案件由发证质监部门的安全监察机构承办，其他立案处罚案件可以移交质监部门专职执法机构承办。
质监部门专职执法机构承办特种设备违法案件，负责对隐患整改情况进行复查。
第三十一条 发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，移送公安机关调查处理。
第三十二条 检查时发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有关规定予以处理。
第三十三条 被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告等方式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作证、照相、录音、摄像等方式取证。
第五章 附则
第三十四条 除本规则所附专用文书外，检查使用的调查笔录、通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书。
第三十五条 安全监察人员应当在检查及整改结束后3个工作日内，将检查信息录入特种设备动态监管信息化系统。
第三十六条 检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当及时立卷存档。
第三十七条 本规则自印发之日起施行。
附件1
特种设备生产单位现场安全监督检查项目表
检查项目 检查项目编号 检查内容
许可资格 1 检查许可证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续
人员资格 2 相关安全管理和作业人员是否按规定具有资格证件，是否有效
质量管理 3 检查现行组织机构是否符合质保手册的规定
4 抽查质量管理体系文件是否及时修订
5 抽查使用的法规、规范、标准是否及时更新
6 抽查管理记录的填写及签署是否齐全
7 抽查产品或竣工档案是否完整，归档管理是否规范
档案管理 8 设计、制造、安装、重大维修档案是否建立
9 设计图样及审批手续是否符合要求
10 生产的相关记录是否建立并实施
11 监督检验的资料是否符合要求
现场管理 12 制造、安装、改造、维修现场的安全标志设置是否符合要求
13 生产现场的图纸、工艺文件、记录是否符合规定和现场实际
14 部件、材料的保管是否符合要求
15 生产设备、设施是否符合规定
16 检验设备、仪器是否满足要求，各项检测、试验记录是否符合现场实际
附件2
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表1——使用单位安全管理情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
单位安全管理 机构及制度 1 是否建立安全管理机构或专兼职管理人员
2 是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度
3 是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录
设备档案 4 是否建立设备档案，是否齐全，保管是否良好
5 所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内，检验报告中所提出的问题是否整改
6 所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录
人员档案 7 抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内
8 是否有特种设备作业人员培训记录
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表2——锅炉使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
锅炉 作业人员 1 在岗作业人员是否具有有效证件
登记及检验标志 2 是否有使用登记证，是否在检验有效期内
安全附件及安全保护装置 3 液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记，液位是否显示清楚并能被作业人员正确监视
4 安全阀是否有有效的校验报告和铅封标记，或者水封管是否被堵塞
5 压力表是否有有效的检定证书或标记
6 温度计是否有有效的检定证书或标记
7 仪器仪表显示参数是否与液位计、压力表、温度计一致
8 是否按规定装有相关保护装置和报警装置
运行参数 9 水位、压力、温度是否在允许范围内
10 是否及时填写运行记录，记录是否与实际相符
本体、阀门、管道状况 11 是否发现漏气、漏水现象
12 是否有肉眼可见的损坏（含炉墙）
水（介）质处理 13 是否按规定配备水处理设备或进行锅内水处理
14 是否有水（介）质化验记录
其它 15 是否存在常压锅炉承压使用或者使用土锅炉等情况
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表3——压力容器使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
压力容器 作业人员 1 在岗作业人员（含带压密封作业人员）是否按规定具有有效证件
登记及检验标志 2 是否有使用登记证，或检验合格标志是否在检验有效期内
安全附件和保护装置 3 液位计是否有最高、最低安全液位标记，液位是否显示清楚并被能作业人员正确监视
4 安全阀是否有有效的校验报告和铅封标记
5 压力表是否有有效的检定证书或标记
6 温度计是否有有效的检定证书或标记
7 铁路、汽车罐车等是否装设紧急切断装置
8 快开门式压力容器是否有快开门连锁保护装置
9 仪器仪表显示参数是否与液位计、压力表、温度计一致
运行参数 10 液位、压力、温度是否在允许范围内
11 是否及时填写运行记录，记录是否与实际符合
本体、阀门状况 12 是否存在介质泄漏现象
13 设备的本体是否有肉眼可见的变形
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表4——电梯使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
电梯 作业人员 1 现场作业人员是否具有有效证件
合格标志及警示标记 2 是否有安全检验合格标志，并按规定固定在电梯的显著位置，是否在检验有效期内
3 安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置
安全装置 4 电梯内设置的报警装置是否可靠，联系是否畅通
5 呼层、楼层等显示信号系统功能是否有效，指示是否正确
6 防夹装置是否可靠
7 自动扶梯和自动人行道入口处是否有安全开关并灵敏可靠
维保情况 8 是否有有效的维保合同，确认维保作业人员能否按合同及时抵达电梯使用地点
9 是否有维保记录
10 维保周期是否符合规定
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表5——起重机械使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
起重机械 作业人员 1 现场司机、司索和指挥人员是否具有有效证件
合格标志 2 是否有安全检验合格标志并按规定固定在显著位置，是否在检验有效期内，是否有必要的使用注意事项提示牌
安全装置 3 是否有制动、缓冲、防风等安全保护装置以及载荷、力矩、位置、幅度等相关限制器，制动器、限制器是否有效工作
4 运行警示铃、紧急制动、电源总开关是否有效
维保状况 5 是否有日常维护保养记录
6 维保记录中是否记载吊钩、钢丝绳、主要受力件的检查内容
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表6——客运索道使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
客运索道 作业人员 1 现场作业人员是否具有有效证件
合格标志及警示标志 2 是否有安全检验合格标志，并按规定固定在显著位置，是否在检验有效期内
3 进站口是否设乘客安全注意事项，站台是否按规定设上下车线、禁止线等安全标志
4 吊篮、吊箱内是否有安全说明
安全装置 5 主要运行参数（速度、电流、电压）是否有指示信号，是否有脱索等故障报警指示信号
6 行程极限、超速、脱索等故障是否有报警信号
7 风力最大处是否设风向测速仪，是否在站房内设置风速指示装置，避雷装置是否齐全
8 站台、机房、控制室等是否按规定设置停车按钮
9 站房之间是否有专用电话，并至少有一条外线电话，是否能保持通讯可靠；沿线是否可以及时通知乘客
应急救援 10 备用电源能否正常启动
运行情况 11 检查当日运行维保记录，是否及时填写
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表7——大型游乐设施使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
大型游乐设施 作业人员 1 现场作业人员是否具有有效证件
合格标志及警示标志 2 是否有安全检验合格标志，并按规定固定在显著位置，是否在检验有效期内
3 是否设有显著的警示标志，进出口是否设有显著的乘客须知和上下线等安全标志
4 乘客乘坐处是否有必要的安全说明
安全装置 5 是否按规定配有有效的安全带、安全压杆等安全保护装置
6 座舱舱门是否按规定设置有效的锁紧装置
运行情况 7 检查当日运行维保记录，是否及时填写
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表8——场（厂）内机动车辆使用情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
场（厂）内机动车辆 作业人员 1 现场作业人员是否具有有效证件
合格标志 2 是否有安全检验合格证，是否在有效期内使用；是否取得有效牌照
设备状况 3 车辆转向系统是否灵活
4 车辆及挂车是否有彼此独立的行车、驻车制动系统
5 车辆的照明系统是否正常
6 易燃、易爆车辆是否备有消防器材，并喷有禁止烟火字样
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表9——气瓶充装情况检查项目表）
类别 检查项目 检查项目编号 检查内容
气瓶充装 许可资格 1 许可证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续
2 是否超范围充装
人员资格 3 相关作业人员资格证件是否有效，人员数量、项目是否符合许可要求
4 质量体系中的主要责任人员是否满足许可条件要求
质量管理 5 抽查质量管理体系文件是否及时修订
6 抽查使用的法规、规范、标准是否齐全并现行有效
7 抽查充装活动记录的填写是否齐全
8 抽查气瓶安全技术档案是否完整，归档管理是否规范
资源条件 9 主要充装设备、设施是否符合许可条件
10 检验检测设备、仪器、仪表是否满足要求
11 是否有必要的泄漏报警和自动切断装置
12 充装活动使用的压力容器、压力管道等设备是否办理使用登记率并有有效的定期检验合格报告
气瓶管理 13 抽查是否对自有产权气瓶办理使用登记，
14 抽查已充气气瓶上是否标注充装站标志、气瓶编号、警示和充装标签、定期检验标志，气瓶漆色是否符合规定且维护良好
15 抽查是否充装非自有产权气瓶
16 抽查是否充装超期未检、超过使用年限以及使用过的非重复充装气瓶
17 检查气瓶收发、存放管理是否符合要求
救援预案 18 是否建立事故应急措施和救援预案，有无演练记录
19 是否按规定配备堵漏工具和人员
附件3
特种设备检验检测机构发现重大问题告知（报告）表
受检单位 单位地址 邮政编码
法定代表人 联系电话 分管人员 联系电话
特种设备生产单 位重大问 题 □未经许可从事相应生产活动：
□不再符合许可条件：
□拒绝监督检验：
□产品未经监督检验擅自出厂或者交付用户使用：
特种设备使用单 位重大问 题 被检设备名称 型号 使用场所
□属非法生产的特种设备：
□未办理使用登记：
□使用报废的特种设备：
□使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特种设备：
□ 使用经检验检测判为不合格的特种设备，检验不合格情况为：
□使用未经定期检验的特种设备：
□作业人员无证上岗：
受检单位意见： 受检单位分管人员签名及日期：
检验员签名及日期： 检验员联系电话：
市级安全监察机构接收传真电话、人员姓名： 接收时间： 年 月 日 时 分
县级安全监察机构接收传真电话、人员姓名： 接收时间： 年 月 日 时 分
（注：本表一式四份，市、县级安全监察机构、检验检测机构、受检单位各一份）
特种设备现场安全监督检查原始记录表
被检查单位名称 检查设备类别 □单位安全管理 □锅炉 □压力容器 □电梯 □起重机械 □场（厂）内机动车 □游乐设施 □索道 □气瓶充装 □其他：
使用证（牌照）号或设备注册代码 设备出厂 编 号
设备使用场所(位置）
检查项目名称或编号 工作见证记录及发现问题
附件4：
检查人员：
年 月 日
附件5：
特种设备现场安全监督检查记录
检查类别 □全面检查 □专项检查
检查日期 年 月 日 时 分至 月 日 时 分
被 检 查单位情况 名称： 法定代表人：
地址：
联系人： 职务： 联系电话：
类别:□设计□制造□安装□改造□维修□使用□气瓶充装□其他
质量技术监督局特种设备安全监察员___________、___________依据《特种设备安全监察条例》的规定和有关安全技术规范的要求，对该单位进行安全监督检查，说明了来意，已出示了证件，该单位__________________陪同检查。
检查主要内容：□管理情况 □抽查设备安全状况 □其他
设备类别 锅炉 压力容器 压力管道 电梯 起重机械 场内机动车 游乐设施 索道
抽查数量
安全监督检查中发现的主要问题（可另附续页）
处理措施：□下达监察指令书 □实施查封 □实施扣押 □其他：
被检查单位对检查记录的意见： 签 名：日 期： 年 月 日
特种设备安全监察员： 记录员： 日 期 年 月 日
附件6：
特种设备安全监察指令书
（ ）质监特令[ ]第 号
：
经检查，你单位（人）在特种设备安全方面存在下列问题：
上述问题违反了《特种设备安全监察条例》第 条
的规定，根据《特种设备安全监察条例》第五十九条、
的规定，
责令你单位（个人）于 年 月 日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：
如对本指令书不服，可在接到指令书之日起60日之内向
申请行政复议，或者于3个月内向 人民法院提起行政诉讼。复议和起诉期间，不得停止改正或者停止消除事故隐患。
特种设备安全监察员签名：
被检查单位（负责人）签名：
（质量技术监督部门公章或者安全监察专用章）
年 月 日
备注：本指令书一式两份，发出部门、被检查单位各一份。
特种设备重点监控工作要求
为加强对重点特种设备的安全监察，推进分级分类监管，切实防止和减少特种设备重特大事故的发生，根据安全生产法、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等规定，现就开展特种设备重点监控工作提出如下要求：
一、重点监控设备范围
各省级质量技术监督局参照以下因素确定本省（区、市）的重点监控设备目录：
（一）发生事故后可能造成10人以上死亡后果的特种设备；
（二）重要场所使用的特种设备；
（三）经检验判为限定条件使用的特种设备；
（四）关系国家重大经济安全的特种设备。
二、分级监管规定
对重点监控设备实行分级监管，分级监管范围由省级质监部门参照以下因素决定：
（一）设备使用单位的隶属关系；
（二）设备级别或者参数；
（三）地方质监部门的监管能力。
三、使用单位的安全管理义务
特种设备使用单位负责重点监控设备的安全运行。各级质监部门应当督促使用单位采取以下措施加强安全管理：
（一）建立完善重点监控设备安全管理制度、岗位安全责任制度；
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