国家科技计划管理暂行规定
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国家科技计划管理暂行规定
科学技术部
中华人民共和国科学技术部令
（第四号）
《国家科技计划管理暂行规定》已经２０００年１０月２７日科学技术部部务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
中华人民共和国科学技术部
２００１年１月２０日
国家科技计划管理暂行规定
目录
第一章 总则
第二章 国家科技计划的设立
第三章 各类国家科技计划管理办法的制定程序
第四章 国家科技计划管理的责任机制
第五章 国家科技计划的管理制度
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范国家科技计划管理，明确设立国家科技计划的基本程序和要求，强化国家科技计划管理的责任机制，建立国家科技计划管理的基本制度，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关要求，制定本规定。
第二条 本规定所称的国家科技计划是指：根据国家科技发展规划和战略安排的，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动。国家科技计划是国家解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。
第三条 国家科技计划管理应遵循以下基本原则：
（一）制定、实施和管理国家科技计划必须依法进行；
（二）国家科技计划设立和项目选择必须保证国家目标的实现；
（三）简化管理程序，加强国家科技计划管理的政策、制度和规律研究，提高国家科技计划管理的效率；
（四）建立国家科技计划的管理公开制度，促进公众对国家科技计划管理的了解和参与，提高管理决策的公开性和公正性。
第四条 本规定适用于：
（一）涉及国家科技计划体系中以中央财政投入为主的国家高技术研究发展计划（８６３计划）、科技攻关计划、基础研究计划、研究开发能力条件建设计划、科技产业化环境建设环境等；
（二）根据国民经济和社会发展需要而新设立的国家科技计划。
第二章 国家科技计划的设立
第五条 科技部根据国家科技发展战略、科技发展规划，结合国民经济和社会发展以及国家安全等对科技的现实需求，适时向国务院提出需由中央财政新增经费支持而设立的国家科技计划的建议。
第六条 科技部应当在组织国务院有关部门、地方科技行政管理部门和科技界、经济界权威专家对国家科技计划建议讨论和咨询后，起草设立国家科技计划的建议报告草案。
国家科技计划的建议报告草案应当符合以下基本要求：
（一）拟设立的国家科技计划目标、任务和重点必须与国民经济和社会发展的总体部署和安排相协调，并符合国家产业政策、科技政策的要求；
（二）应对国家科技计划的宗旨、目标、任务、范围、内容、管理和运行等明确地予以界定，并说明该计划同现有的其他国家科技计划的关系；
（三）应提供该计划的资金预算，包括所需要的资金规模和资金来源，并说明该计划的实施期限（周期）；
（四）应提供该计划相关领域的技术发展趋势分析和有关背景资料。
第七条 科技部应将建议报告草案提交由科技、经济和管理专家参加的、独立于行政管理部门的高层咨询委员会咨询，经高层咨询委员会对建议报告草案咨询审议并通过后，由科技部按程序报送国务院批准。高层咨询委员会的专家由科技部聘任。
第八条 国家科技计划在计划周期内应具有相对的稳定性，其宗旨、目标任务的重大调整及撤销或更名，应经科技部审议后报国务院批准。
第九条 利用现有中央财政经费而新设立的国家科技计划由科技部部务会讨论通过后即可实施。
第十条 本规定第四条（一）所列的现有各类国家科技计划的调整和变化不适用于本章规定。
第三章 各类国家科技计划管理办法的制定程序
第十一条 各类国家科技计划启动实施前，应当制定具体的管理办法，并可根据管理的需要，制定有关实施细则。各类国家科技计划的管理办法在计划实施期内可以通过制定有关补充规定的方式予以修订。
第十二条 各类国家科技计划的管理办法由科技部专项计划部门组织起草。起草单位应将草案及其说明、各方面对草案的不同意见和其他有关资料报送科技部综合计划部门。
第十三条 科技部综合计划部门负责对各类国家科技计划的管理办法草案进行审查，起草审查报告，并按科技部规定的有关程序办理。
审查报告应当包括以下内容：
（一）对草案的审查结果和对草案主要问题的说明；
（二）征求意见的范围及有关方面对草案的不同意见；
（三）对不同意见的处理建议和对草案的修改意见。
第十四条 各类国家科技计划管理办法由科技部部长签发，在指定报刊上刊登予以公布。
第十五条 各类国家科技计划管理办法的实施细则和补充规定应依照本规定第十二条至第十四条的规定程序执行。
第十六条 根据科技政策和有关法律法规，针对计划管理工作的实际需求，各类国家科技计划管理办法可以就下列事项做出具体规定：
（一）计划的目标、宗旨、性质、范围、周期等；
（二）计划的组织管理。主要涉及管理模式、组织结构、责任主体及其相应的责任、权利和义务；
（三）计划实施的基本程序和相应的管理要求；
（四）计划经费管理的有关事项，主要包括经费渠道、预算编制和经费下达的程序以及经费使用、监督和检查；
（五）计划的有效期。
第四章 国家科技计划管理的责任机制
第十七条 国家科技计划管理和实施的责任主体分为以下三类：
（一）主管国家科技计划的科技行政管理部门；
（二）经科技行政管理部门授权或委托，行使部分计划管理权并负责项目组织实施管理的机构；
（三）国家科技计划项目承担者。
第十八条 科技部在国家科技计划管理中的主要职能是：
（一）确定计划项目并优选项目承担者；
（二）确定计划项目经费额度，并根据合同或任务书确定的额度和时限下达经费；
（三）对项目的计划进度进行监督检查和验收。对于不能恰当履行合同义务的项目承担者，应通报批评，并视具体情况中止或取消合同；
（四）制定特定条件下的快速决策程序或紧急处置程序，处理国务院交办的紧急任务或其他重要事项。
第十九条 根据国家科技计划管理的需要，科技部可选择符合一定条件的部门、机构行使部分计划管理职能，通过签订合同、协议等方式建立正式的授权或委托关系，并明确相应的职责和权限。
被授权或委托负责项目组织实施管理的机构必须做到：
（一）只能在被授权或委托的范围内行使职权，不得越权管理；
（二）接受科技部的监督和检查；
（三）在行使国家科技计划管理职权的同时，不得利用被授权或委托的管理职能从事营利性活动。
第二十条 国家科技计划项目的承担者具有以下责任和义务：
（一）严格履行国家科技计划项目合同或任务书，遵守国家科技计划管理的有关规定，完成项目计划任务。对于违约或违反管理规定的单位和个人，应承担相应的责任并根据有关规定接受处罚；
（二）按要求向国家科技行政管理部门提供各种报告，接受科技部及其授权或委托机构的监督和评估；
（三）客观、及时向有关上级部门反映国家科技计划管理中的各类问题。
第五章 国家科技计划的管理制度
第二十一条 国家科技计划管理应在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密法规的基础上，建立管理公开制度。国家科技计划管理公开制度的基本内容包括公告、共享、查询三个方面。
（一）公告：科技部应通过一定的程序向公众告知国家科技计划的有关信息。在管理公开制度中，除了涉及国家机密和计划制定时确定的保密内容外，应对公告的信息内容、方式、范围、信息更新时间及争议期的设定等事项做出具体规定；
（二）共享：科技部应建立计划的数据库和档案系统，并按一定的标准制定关于数据和档案的保存、使用和共享的规定，包括数据和档案的基本框架、内容、保存的方式和年限、共享的条件、申请使用的要求等；
（三）查询：国家科技计划管理涉及的项目承担者有权通过相应的程序，查询有关信息。专项计划管理部门应根据国家科技计划的特点，制定信息查询的内容、申请查询的程序及回复查询要求的时限等有关规定。
第二十二条 国家科技计划必须建立报告制度，明确规定报告的内容、要求和报告期。国家科技计划管理的基本报告类型如下：
（一）进度报告：国家科技计划项目承担者、被授权或委托负责项目组织实施管理机构有责任定期按要求向科技部专项、综合计划部门报告计划项目执行情况；
（二）统计调查报告：国家科技计划项目承担者需如实填报由科技部制发的统计调查表；
（三）调整报告：国家科技计划项目承担者要求调整合同目标、变更项目主持人及延期验收等，需及时向科技部专项计划部门报告；科技部专项计划部门应对其调整要求明确签署意见；
（四）重要事件报告：如果计划项目取得重大进展、突破，或发生可能影响合同按期完成的重大事件或难以协调的问题，项目承担者及被授权或委托负责项目组织实施管理机构有责任向科技部专项计划部门及时报告；
（五）财务报告：项目承担者有责任定期向科技部专项、综合计划部门报告经费到位及使用情况，按要求提交项目年度财务决算；
（六）验收报告：项目承担者有责任向科技部专项、综合计划部门或受委托组织验收活动的机构提交所要求的各类报告。
第二十三条 国家科技计划管理实行回避制度，具体回避内容如下：
（一）国家科技计划管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节，对于涉及科技行政管理部门、管理人员以及授权或委托机构自身利益的事项，当事者有责任主动提出声明，并实行回避；
（二）选择咨询专家的回避。以下人员不宜选择为咨询专家：与咨询对象有利益关系的人、咨询对象因正当理由而事先正式申请希望回避的人；
（三）选择中介机构的回避。委托中介机构进行招标投标、设估等任务时，若中介机构与国家科技计划管理和实施有关责任主体之间存在某种形式的经济利益关系，应实行回避。
第二十四条 科技部可根据计划管理的需要建立内部监督和外部评估制度，明确规定执行监督与评估的时间、程序、方式以及各方面的责任，并在项目合同及任务书中具体约定。除特殊情况，任何人不得在监督与评估制度的规定之外随意执行监督、评估行为。
第六章 附则
第二十五条 本规定发布之前已制定的各类国家科技计划管理办法如与本规定不相符的，应当按本规定重新制定或修订。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
银川市旅游条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会
公告
《银川市旅游条例》，于2006年8月25日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过。2007年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准。现予公布，自2007年7月1日起施行。
银川市人民代表大会
常务委员会
2007年5月18日
宁夏回族自治区人民代表大会
常务委员会关于批准《银川市旅游条例》的 决 定
（2007年5月12日宁夏回族自治区第九届
人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：批准《银川市旅游条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区
人民代表大会常务委员会
2007年5月12日
银 川 市 旅 游 条 例
第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发旅游资源，规范旅游经营行为和旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进银川市旅游业的发展，根据有关法律、行政法规和《宁夏回族自治区旅游条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的旅游规划、旅游资源开发、旅游经营、旅游者的旅游活动和旅游监督管理适用本条例。
第三条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等有偿服务的综合性产业。
本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、历史人文资源和其他社会资源。
本条例所称旅游经营者，是指依法从事旅行社、旅游食宿、旅游景区（点）、旅游运输、旅游商品、旅游娱乐、旅游中介服务、旅游从业人员培训等经营活动的单位和个人。
第四条 发展旅游业应当坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，突出湖城特色，发挥塞上江南、西夏古都、回乡风情的资源优势，科学规划，合理开发，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
第五条 市、县（区、市）人民政府应当加强对旅游业发展的领导，建立旅游工作协调机制，指导和协调旅游工作中的重大问题；组织旅游、价格、公安、交通、工商、卫生、文化、安全生产、质量技术监督等部门开展旅游联合执法，负责对旅游市场秩序的监督检查；组织有关部门和单位建立健全旅游救援体系，制定重大旅游安全事故防范和处置预案，并协调实施。
第六条 市人民政府旅游行政管理部门，负责本市行政区域旅游业发展的指导和监督管理工作。
县（区、市）人民政府旅游行政管理部门，负责本行政区域旅游业发展的指导和监督管理工作，并接受市旅游行政管理部门的指导和监督。
市发展和改革、国土资源、规划、交通、文化、文物、卫生、农业、林业、水利、建设、环保和民族宗教等有关部门，在各自职责范围内做好促进旅游业发展的相关工作。
新闻媒体应当对本市旅游资源、旅游产品、旅游文化及旅游节庆活动等进行宣传。
第二章 旅游资源的保护与开发
第七条 开发旅游资源应当在有效保护旅游资源的前提下，坚持统一规划、合理开发、可持续利用的原则。
开发旅游资源应当保持旅游资源的特色和价值，不得损害文物等人文景观的原生环境和历史风貌，不得损害自然景观的生态原貌。
第八条 市、县（区、市）人民政府城市总体规划和土地利用总体规划中，应当统筹考虑旅游功能，为旅游业发展预留空间。
市、县（区、市）人民政府应当根据本区域的旅游资源情况，制定区域旅游业发展规划。
区域旅游业发展规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，并与文物保护、风景名胜区、自然保护区、森林公园、湖泊湿地等相关专项规划相衔接。
市、县（区、市）人民政府有关部门编制与旅游业相关的规划时，应当与本区域旅游业发展规划相衔接。
第九条 市旅游行政管理部门应当根据市旅游业发展规划，会同有关部门编制或者指导县（区、市）旅游行政管理部门编制旅游度假区、特色旅游街区、特色工业农业旅游等专项规划。
县（区、市）旅游行政管理部门编制的专项规划，应当体现区域特色和功能特征，经市旅游行政管理部门审查，并征求自治区旅游管理部门的意见后，由市人民政府批准实施。
跨行政区域旅游资源的开发，应当由所涉及的共同上级人民政府统筹协调。
第十条 市旅游行政管理部门应当根据市旅游业发展规划，编制贺兰山东麓旅游带、黄河旅游区和塞上湖城、回乡风情旅游区的旅游发展规划。
在贺兰山东麓旅游带、黄河旅游区和塞上湖城、回乡风情旅游区内进行旅游资源开发，应当编制旅游景区规划。旅游景区规划由其管理单位或者管理单位委托的开发经营者负责编制，经市旅游行政管理部门审查，报市人民政府批准。
旅游景区建设应当按照批准的规划进行。
第十一条 贺兰山东麓旅游带的开发建设，应当以挖掘西夏文化、古人类文化内涵为主，重点建设西夏王陵、贺兰山岩画、拜寺口、苏峪口、滚钟口、华夏西部影城等景区。
黄河旅游区的开发建设应当利用黄河、长城、沙漠、绿洲、草原、古堡融为一体的自然景观及丰富的人文历史资源优势，重点建设水洞沟、灵武恐龙化石、金水园、兵沟、小龙头、横城堡、黄沙古渡等景点，构建黄河、长城、古人类遗址、古生物遗址、沙漠运动、黄河水上项目、峡谷探险等功能景区。
塞上湖城、回乡风情旅游区的开发建设，应当围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，开发和建设反映地方和民族特色文化的景区（点），重点建设鸣翠湖、阅海公园、北塔公园、景观水道和纳家户回族风情等旅游项目。
第十二条 市人民政府应当确定重点旅游景区，划定保护范围并予以公布。
在重点景区保护范围内的建筑设施，应当保持与景区风貌的和谐统一。任何单位和个人不得改变、损害景区的自然风貌和设施。
第十三条 旅游区规划和旅游开发、经营，应当适应旅游资源的承载能力和景区的整体布局，并与周边景观相协调。
利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境。
利用历史人文资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。
第十四条 编制旅游规划、开发旅游资源应当按照规定进行环境影响评价，并依据环境保护部门批准的环境影响评价报告书进行规划和开发建设。
第十五条 开发旅游项目，应当符合区域旅游业发展规划、旅游区规划。项目建设实施前，应当报市旅游行政管理部门备案。
不符合区域旅游业发展规划、旅游区规划的旅游项目，任何单位和个人不得开发。
第十六条 旅游区应当将游览观光区与生活服务区相分离。
游览观光区内存在的有损景观、污染环境的设施，应当逐步搬迁或者限期拆除。
第十七条 市旅游行政管理部门应当会同相关部门对本市范围内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源档案，并制定旅游资源保护方案。
第十八条 旅游景区经营者应当对旅游景区的历史沿革、资源状况、生态环境、服务设施、经营及建设活动的基本情况和有关资料进行整理归档，妥善保管。
第三章 旅游业的促进与发展
第十九条 市、县（区、市）人民政府应当根据本地旅游业发展的需要，设立旅游业发展专项资金，列入年度财政预算。
旅游业发展专项资金主要用于旅游形象宣传、旅游公益设施建设和重大旅游促销活动等。
第二十条 市、县（区、市）人民政府应当鼓励、扶持开展具有地方特色的旅游节庆活动，培育国际国内知名的旅游节庆品牌。
鼓励利用有关专业会议、展览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流、民族节庆等活动，促进旅游业的发展。
第二十一条 市、县（区、市）人民政府旅游行政管理部门应当根据旅游资源特色、旅游产品优势制定旅游市场开发总体方案和实施计划，有重点地开发国际国内旅游市场。
第二十二条 市、县（区、市）人民政府及其有关部门应当结合本地、本行业实际，发挥资源优势，促进历史文化、自然生态等传统旅游的发展，推动红色旅游、工业农业旅游、民俗风情旅游、度假休闲旅游、科普教育旅游、商务会展旅游等特色旅游产品的开发。
第二十三条 市、县（区、市）人民政府应当鼓励和支持单位和个人，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，投资开发旅游资源和建设旅游设施。
在本市行政区域内投资开发旅游资源和建设旅游设施的单位和个人，享受国家、自治区、银川市规定的优惠政策。
第二十四条 国有旅游景区经营权经批准有偿出让的应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式进行。
第二十五条 市、县（区、市）人民政府旅游行政管理部门及相关部门，应当根据旅游市场发展及旅游者需求，通过提供信息、协调指导等措施，支持特色旅游商品的开发。
鼓励、扶持开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品。
第二十六条 市、县（区、市）人民政府应当保护和开发民俗风情、民间艺术等历史文化资源，支持旅游经营者开发具有历史文化内涵和地方特色的旅游文化产品。
第二十七条 市人民政府应当加强与周边地区的协作，鼓励和支持旅游经营者加强区域合作，联合开发跨地区的特色旅游线路产品，实现旅游资源、客源、信息共享。
第二十八条 旅游行政管理部门应当建立旅游信息管理系统，实现区域间旅游信息互通，并向公众发布相关旅游信息。
旅游行政管理部门应当设立公益性旅游咨询机构和网点，并在公共交通枢纽站点、旅游集散站、主要旅游区设置自助交互式旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。
第二十九条 市人民政府应当加强旅游道路交通建设和民航、铁路客运的协调工作，改善旅游客运条件。
市、县（区、市）人民政府应当将城市道路、主干线公路至旅游区的旅游专用公路列入公路建设规划，并优先建设。
有关部门安排公共客运线路和设置站点时，应当兼顾旅游发展的需要，开设适合公众节假日旅游的线路。
第三十条 鼓励发展专业旅游汽车客运公司，开展旅游客运业务，开辟旅游客运专线。
鼓励城市公共客运企业和旅游经营者开辟市内旅游专线。
第三十一条 国家机关、企业事业单位和社会团体的公务活动经审批获准，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等事项。
第三十二条 鼓励、引导建立旅游行业协会。
旅游行业协会应当制定行业规范，引导旅游经营者加强行业自律，开展诚信服务。
第三十三条 市、县（区、市）旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游经营者应当加强对旅游从业人员的教育培训工作，不断提高旅游从业人员的素质。
第三十四条 市、县（区、市）人民政府应当建立和完善旅游风险防范机制和突发事件应急处理机制。
市、县（区、市）人民政府应当加强与旅游业密切相关的风险预测，及时向旅游经营者提供资讯。发生重大自然灾害、安全事故或传染病流行时，应当采取防治措施，依据有关规定启动应急预案。
有关部门应指导并鼓励旅行社及游客购买旅行社责任保险、旅游意外伤害保险等险种。
第三十五条 市、县（区、市）人民政府应当推动全国优秀旅游城市和全国最佳旅游城市的创建工作。对在创建工作和促进旅游业发展工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。具体办法由市人民政府制定。
第四章旅游经营与管理
第三十六条 申请从事其他旅游经营的，应当到工商、税务部门办理登记手续后，到市旅游行政管理部门备案。
申请经营旅行社业务的应当取得《旅行社业务经营许可证》。
第三十七条 旅游经营者及其从业人员在旅游经营活动中不得有下列行为：
（一）制售伪劣假冒旅游商品，纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取额外费用，向其他旅游经营者私自索取或者收受回扣；
（二）擅自使用其他旅游经营者的名称经营旅游业务；
（三）制作虚假旅游信息，向旅游者隐瞒真实情况或者提供质价不符的服务；
（四）炒卖客房和旅游运输票证，强行滞留旅游团队，在旅途中甩团、甩客；
（五）擅自增加或者减少旅游项目，变更约定的接待计划或者中止旅游服务活动；
（六）旅游从业人员私自组织接待旅游团队；
（七）以零团费、负团费等低于成本的价格销售旅游产品；
（八）没有公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价；
（九）没有及时、真实地填报旅游统计报表；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条 旅游经营者应当在其旅游经营场所的醒目位置使用符合国家规定的公共信息图形符号。公共信息图形符号有文字说明的，除中文外，应当有一种以上的外国文字。
第三十九条 旅游经营者必须严格遵守安全法律、法规、规章，建立安全管理制度，保护旅游者的人身、财产安全。
（一）配备必要的旅游安全设施和设备，定期维护保养，保证安全运行；
（二）经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车项目，其设施和设备应当经法定的检验机构检验，取得合格证，并经有关管理部门检查合格后，方可运营；
（三）对可能发生危险的旅游区域或旅游项目，应当采取安全防护措施，并设置明显的警示或救援标志。旅游者的人身、财产安全受到侵害时，旅游经营者应当采取救助措施，并及时向当地人民政府或者有关部门报告。
第四十条 旅行社组织旅游活动应当与旅游者订立旅游合同，明确服务项目、期间、收费标准及违约责任等事项。旅行社与旅游者订立旅游合同之前，应当向旅游者告知下列注意事项，必要时提供相关资料：
（一）旅游地可能引起旅游者误解的法律规定、风俗习惯、宗教信仰；
（二）旅游地可能给旅游者带来风险的社会治安、气候和水土条件；
（三）旅游中可能产生的危害或者风险；
（四）向出境的旅游者说明旅游地有关注意事项；
（五）旅游者要求说明的其他事项。
第四十一条 旅游经营者有权拒绝下列行为：
（一）违反法律、法规规定的强行推销商品、乱收费、乱罚款和各种摊派；
（二）无合法证件人员的检查；
（三）旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定的要求。
第四十二条 旅游集散站实行统一设置和规范管理。旅游集散站应当建立营运监管制度，对旅游线路经营者承诺的交通工具、营运标准和服务项目进行日常监督；协助相关部门做好旅游线路交通工具安全监管工作。旅游集散站不得擅自接纳未经批准经营旅游线路的交通工具进站营运。
第四十三条 网络旅游经营者取得旅行社经营许可证后，方可经营旅行社业务。
网络旅游经营者应当为旅游者提供真实、准确的旅游服务信息。
为旅游者提供游览、旅行、住宿、交通、餐饮等旅游中介服务的网络旅游经营者，应当选择有经营资质的旅游经营者作为服务提供方。
第四十四条 旅游景区、景点的经营者，应当按规定在旅游景区、景点区域内设置停车场、公共厕所和环境卫生、通讯等配套服务设施，并加强管理。
第四十五条 旅游区（点）的经营者不得以任何形式强制旅行社或者旅游者购买旅游套票、联票，应当由旅行社、旅游者自愿选择，
第四十六条 旅游行政管理部门所属的旅游质量监督机构，应当建立健全旅游投诉网站和旅游投诉机制，设立、公布投诉电话，受理旅游者的投诉。
旅游行政管理部门可以委托旅游质量管理机构、旅游行业协会负责受理旅游投诉。
旅游行政管理部门在接到旅游者的投诉后，能够当场处理的，应当当场做出处理决定；不能当场处理的，应当在三十日内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他部门处理的，及时移交有关部门处理，并告知投诉者。
第五章 法律责任
第四十八条 对旅游经营者的处罚，实行属地管辖原则，由违法行为发生地的旅游行政管理部门或者有关行政管理部门调查处理。
第四十九条 违反本条例规定，开发旅游项目未按规定程序报市旅游行政管理部门备案的，由市旅游行政管理部门责令限期改正；开发不符合区域旅游业发展规划、旅游区规划的旅游项目的单位和个人，由旅游行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上二万元以下的罚款。
第五十条 未取得《旅游业务经营许可证》非法经营的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第三十七条第（一）、（三）、（四）项规定之一的，由旅游管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以二百元以上二千元以下罚款，对单位处以二千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由旅游管理部门吊销《旅行社业务经营许可证》或者导游证并予以公告。
违反本条例第三十七条第（二）项规定的，由工商行政部门予以警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对单位负责人和直接责任人，处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第三十七条第（五）、第（六）项规定之一的，由旅游行政管理部门对旅游从业人员处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第三十七条第（七）、第（八）项规定之一的，由价格行政主管部门依法处理。
违反本条例第三十七条第（九）项规定的，由统计行政管理部门依法处理。
第五十二条 违反本条例规定，旅行社未与旅游者订立旅游合同的，由旅游行政管理部门予以警告，责令限期改正，逾期仍不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例规定，旅游集散站擅自接纳未经批准经营旅游线路的交通工具进站营运的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，为旅游者提供旅游中介服务的网络旅游经营者选择没有经营资质的旅游经营者作为服务提供方的，由旅游行政管理部门予以警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；对单位负责人和直接责任人，处一千元以上一万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例规定，旅游区（点）强制旅行社或者旅游者购买旅游套票、联票的，给予警告，责令退还购票款，可以并处一百元以上一千元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例规定的其他违法行为，涉及文物保护、自然风景区保护、环境保护、旅游安全等方面的法律、法规规定的，由相关部门依法予以处罚。
第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十八条 旅游行政管理部门以及其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十九条 本条例自2007年7月1日起施行。
吉林省人民代表大会常务委员会关于审批刑事案件延长办案期限的决定
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会关于审批刑事案件延长办案期限的决定
吉林省人大常委会
（1983年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《关于刑事案件办案期限问题的决定》：“1981年1月1日以后受理的刑事案件，一般应当依照刑事诉讼法规定的办案期限办理；少数案情复杂或者交通不便的边远地区的刑事案件，不能按照刑事诉讼法规定的关于侦查、起
诉、一审、二审的期限办理的，在1981年至1983年内，可由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定或者批准适当延长办案期限”。据此，为了依法从重从快打击刑事犯罪活动，本次会议决定：今后司法机关报请批准的刑事案件延长办案期限，一律由法律委员会审查，
主任会议审批。
1983年9月19日
