内蒙古自治区信访条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 09:25:02 浏览:9937
来源:法律资料网
内蒙古自治区信访条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区信访条例
内蒙古自治区人大常委会
（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布实施）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 受理范围
第四章 办理规则
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的合法权益，维护信访活动的正常秩序，维护社会稳定，促进改革开放和政治、经济、文化等各项事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 信访工作是国家机关（自治区各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及它们的派出机关）密切联系人民群众，倾听群众意见和呼声的重要渠道，也是人民群众参政议政，监督国家机关及其工作人员的重要途径。
做好信访工作是各级国家机关及其负责人的重要职责。
第三条 信访工作应当坚持实事求是，解决实际问题与思想疏导相结合，分级负责、归口办理和就地解决问题的原则。
第四条 信访人有通过书信、电报、电话或者访问等形式，向国家机关及其负责人反映情况，提出批评、建议、申诉、要求和对国家机关工作人员的违法、失职行为提出控告、检举的权利。
信访人依法进行的信访活动，受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
第五条 信访人进行信访活动，必须遵守宪法、法律、法规和政策的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
第六条 信访人进行信访活动，一般应使用真实姓名，应当先向当地有关机关、单位反映；多人反映共同要求的上访，要推选代表反映。
第七条 信访人有使用本民族语言文字进行信访活动的权利。
第二章 机构与职责
第八条 旗县级以上国家机关应当设有代表本级国家机关及其负责人受理信访人来信来访的工作机构或者配备相应的信访工作人员；苏木、乡、镇人民政府应当有承办信访工作的专职或者兼职工作人员。
第九条 信访机构的职责是：
（一）接待来访、办理来信，承办上级机关和本机关负责人交办、转办的信访案件；
（二）向有关机关、单位转办、交办信访案件；
（三）调查有关信访案件，提出处理建议；
（四）协调有关机关、单位查处信访案件；
（五）分析研究信访动态，及时向有关领导反映情况；
（六）宣传法律和政策，为信访人提供咨询服务；
（七）督促、检查、指导本地区、本系统的信访工作；
（八）总结、推广信访工作经验，开展信访工作理论研究。
第十条 各级国家机关及其工作人员要认真接待处理来信来访，不得拖延推诿；对信访人不符合国家法律、政策规定的要求，要做好说服疏导工作。各级国家机关应当有一名负责人分管信访工作，建立健全负责人接待来访、阅批来信和直接处理重大信访案件等制度，并经常检查指导本
单位、本地区的信访工作。
第三章 受理范围
第十一条 属于人民代表大会常务委员会职权范围内的来信来访，由各级人民代表大会常务委员会受理。
第十二条 属于行政工作方面的来信来访，按职责范围由各级人民政府或者其工作部门受理。
第十三条 属于刑事、民事和行政诉讼案件的申诉，依照有关法律规定，分别由人民法院、人民检察院或者公安机关受理。
第十四条 属于对国家机关工作人员违法失职行为的控告、检举，依照有关法律、法规和政策的规定，由有关机关受理。
第十五条 属于行政复议范围的来信来访，按照《行政复议条例》的规定办理。
第四章 办理规则
第十六条 信访人反映的问题，一般应当由直接责任单位或者由其主管机关办理；办理单位已经合并的，由合并后的单位负责办理；已经撤销的，由当地有关机关或者该单位的上一级主管机关负责办理。
信访人反映的重要问题，经国家机关负责人批示或者批准的，要由有关机关立案调查处理。
对匿名的重要信访案件，交有关单位办理。
涉及国家机关负责人的重要信访案件，应当按照干部管理权限和有关规定移送有关机关办理。
第十七条 凡属特别重要或者不宜向下转办的越级信访案件，受理机关应当直接调查处理；凡属批评、建议、申诉和要求，一般应当交有关单位负责处理；凡属控告、检举的，应当交被控告、被检举人所在单位的上一级机关或者有关部门调查处理。
第十八条 国家机关工作人员不得将控告、检举信件转给被控告、被检举人；不得将上级机关或者负责人对控告、检举材料的批示透露给当事人。
第十九条 办理信访案件，应当在一个月内作出处理决定；不能按期处理的，应当向信访人说明情况。对上级机关交办的案件，办理单位应当在一个月内，最长不超过三个月作出处理决定，并向交办机关报告处理结果。
交办机关发现处理结果事实不清或者适用法律、法规、政策不当的，应当退回承办单位重新处理；必要时调卷审查、直接作出处理决定。
法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定办理。
信访案件的处理决定，要向信访人和有关单位送达，有关单位应当及时办理，不得拖延。
第二十条 信访人对国家机关、单位处理的信访案件不服的，应当持处理决定向其上一级国家机关或者主管部门申请复查。复查机关确认正确的，维持原处理决定，并做好信访人的思想疏导工作；发现确有错误的，责成原处理机关、单位重新处理或者直接作出处理。
第二十一条 跨地区、跨部门的信访案件，由受理单位会同有关地区、部门协商处理；遇有争议时，由受理案件的当地有关机关或者上级信访部门协调处理；对重大疑难案件，上级信访部门可以组织有关单位联合办案或者根据案情责成有关单位办理。
第二十二条 信访部门对信访人提出的要求，暂时不能解决的，要进行解释；对提出无理要求的，进行批评教育；对越级上访的，做好说服劝阻工作，并督促承办单位认真办理。
第二十三条 与信访案件当事人有亲属或者其他利害关系，可能影响对案件公正处理的信访工作人员，应当回避。
第二十四条 复查确认处理正确的信访案件，信访人经说服教育仍长期滞留、无理纠缠的，信访部门出具公函，公安机关协助，由民政部门管理的收容遣送站收容送回。
第二十五条 对上访的精神病患者，应当通知其所在单位、监护人或者近亲属接回，危害社会治安的，由公安机关处理。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 信访人提出的批评、意见、建议，对改进国家机关工作，促进改革开放和政治、经济、文化等各项事业的发展有突出贡献，或者控告、检举违法犯罪活动，对维护国家安全和社会稳定有重大作用的，有关部门应当给予表彰、奖励。
第二十七条 信访部门和信访工作人员在工作中有突出成绩的，由所在单位或者上级有关机关给予表彰、奖励。
第二十八条 国家机关负责人和信访工作人员有下列情形之一的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对信访案件有办理责任，但拒绝办理或者拖延推诿，造成严重后果的；
（二）对交办的案件不按规定时限报告结果的；
（三）对下级单位请示处理的案件拖延不办，造成不良后果的；
（四）违反本条例第十八条规定的；
（五）隐匿、销毁重要信访材料、证据的；
（六）对信访人进行威胁、恐吓，打击报复、陷害的；
（七）利用职权索贿、受贿、贪赃枉法的。
第二十九条 信访人有下列行为之一的，根据情节轻重，进行批评教育，给予行政处分，或者按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）歪曲或者捏造事实，诽谤、诬告、陷害他人的；
（二）以上访为名骗取财物的；
（三）携带易燃、易爆、剧毒等危险品上访，对国家机关工作人员进行威胁的；
（四）殴打信访工作人员，抢占办公场所，毁坏公物的；
（五）无理纠缠，干扰、破坏国家机关工作秩序和社会秩序的；
（六）造谣惑众、制造事端的。
第三十条 在信访活动中，形成变相集会游行示威的，按照《中华人民共和国集会游行示威法》和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国集会游行示威法＞办法》的有关规定办理。
第六章 附 则
第三十一条 自治区各政党、社会团体、企业事业单位和城乡群众自治组织的信访工作，参照本条例执行。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
1994年5月31日
天津市人民政府办公厅关于印发天津市城乡居民生育保险规定的通知
天津市人民政府办公厅
天津市人民政府办公厅关于印发天津市城乡居民生育保险规定的通知
津政办发 〔2012〕123 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《天津市城乡居民生育保险规定》
印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2012年10月17日
天津市城乡居民生育保险规定
第一条 为进一步提高本市城乡居民生育保障水平，统筹完
善城乡生育保障制度，实现生育保障政策和经办服务一体化，根
据《中华人民共和国社会保险法》和有关法律、法规，结合本市
实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于参加本市城乡居民基本医疗保险的人
员。
第三条 城乡居民生育保险事业纳入全市和各区县国民经济
和社会发展规划。各区县人民政府按照属地管理原则组织发动本
区县居民依法参加生育保险。
第四条 市人力社保局负责全市城乡居民生育保险管理工作。
财政、卫生、人口计生、审计、价格、食品药品监管等部门
和各区县人民政府按照各自职责做好城乡居民生育保险工作。
社会保险经办机构负责全市城乡居民生育保险的具体经办工
作。
第五条 建立统一的城乡居民生育保险基金。城乡居民生育
保险基金由下列各项构成：
（一）由城乡居民基本医疗保险政府补助资金划拨的保险费；
（二）利息；
（三）社会捐赠。
第六条 城乡居民生育保险基金纳入社会保险财政专户管理，
专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第七条 城乡居民生育保险基金收支预算、决算，由社会保
险经办机构编制，经市人力社保局同意、市财政局审核后，报市
人民政府审批。
第八条 市人力社保局、市财政局对城乡居民生育保险基金
实施监督管理。市审计局依法对城乡居民生育保险基金收支和管
理情况进行审计。
第九条 城乡居民生育保险费的筹资标准依据上年度本市城
乡居民的生育率和待遇保障水平确定。每年的筹资标准由市人力
社保局会同市财政局研究提出，报市人民政府批准。城乡居民个
人不缴纳生育保险费。
第十条 城乡居民生育保险费的筹资标准和城乡居民生育保
险待遇标准需要调整时，由市人力社保局会同市财政局研究提出
意见，报市人民政府批准。
第十一条 享受生育保险待遇的本市城乡居民应当具备下列
条件：
（一）按照规定参加本市城乡居民基本医疗保险；
（二）符合国家和本市计划生育规定。
第十二条 参保人员发生下列费用，由城乡居民生育保险基
金支付：
（一）产前检查费；
（二）生育医疗费；
（三）计划生育手术费。
第十三条 城乡居民生育保险采取定额支付、按项目支付和
限额支付相结合的方式付费。具体标准由市人力社保局会同市财
政局研究制定。
第十四条 有下列情形之一的，城乡居民生育保险基金不予
支付医疗费用：
（一）违反国家或本市计划生育规定发生的医疗费用；
（二）因医疗事故发生的医疗费用；
（三）在非定点服务机构发生的医疗费用；
（四）按照规定应当由个人负担的医疗费用；
（五）在境外发生的医疗费用。
第十五条 城乡居民生育保险的用药范围、诊疗项目和医疗
服务设施标准，按照本市基本医疗保险有关规定执行，其中B类
诊疗项目和乙类药品不设个人增付比例。
第十六条 城乡居民生育保险实行定点医疗管理制度。参保
人员生育、实施计划生育手术等，应当到定点服务机构生产或就
医。
社会保险经办机构应当与定点服务机构签订协议，并向市人
力社保局备案。
第十七条 参保人员应当在怀孕后10周内，由本人或委托他
人持该参保人员的妊娠诊断证明、身份证、社会保障卡等，到基
层定点服务机构办理妊娠联网登记。
第十八条 参保人员应当持社会保障卡刷卡就医，发生的费
用即时报销；应当由城乡居民生育保险基金支付的费用，由社会
保险经办机构按照规定标准与定点服务机构结算。
定点服务机构为参保人员提供规定项目以外、城乡居民生育
保险基金不予支付的项目，事先须征得参保人员同意。
第十九条 参保人员未刷卡就医以及在外地发生的本规定第
十二条所列费用，先由个人垫付，再向参保街道（乡镇）劳动保
障服务中心申报，经社会保险经办机构审核后，由城乡居民生育
保险基金按照规定标准支付。
第二十条 长期在外地居住的本市参保人员在当地生产或就
医，应当在当地选定2家定点服务机构，并向参保区县的社会保
险经办机构登记备案。
第二十一条 参保人员住院期跨参保年度的，本次住院发生
的费用按照住院登记参保年度城乡居民生育保险待遇支付。
第二十二条 定点服务机构、医师、药师、参保人员以欺诈、
伪造证明材料或其他手段骗取城乡居民生育保险基金支出（待
遇）的，由市人力社保局委托的医疗保险监督检查机构依照《天
津市基本医疗保险规定》（2012年市人民政府令第49号），给予
相应行政处理。
第二十三条 人力社保部门、社会保险经办机构的工作人员
因违反规定造成城乡居民生育保险基金损失的，分别由所在人力
社保部门或社会保险经办机构追回损失，并对相关责任人给予处
分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本规定自2013年1 月1 日起施行，2018年12月31
日废止。
呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法
内蒙古呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法》的通知
市有关部门：
现将《呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十二月三十日
呼和浩特市行政服务中心办理事项分类管理暂行办法
为了加强对行政服务中心办理事项的管理，方便服务对象提高办事效率，特制定呼和浩特市行政服务中心（以下简称中心）办理事项分类管理暂行办法。
一、 退回件的管理
（一） 退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项属退回件：
1． 服务对象正式向窗口申请，其申报材料中缺少主要材料的；
2． 服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、算法区、市有关政策规定，不符合我市的总体发展规划要求的；
3． 申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
（二） 退回件的管理
1． 服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，当场或当天决定的，可会同有关人员共同寓言或踏勘，但最迟不超过3天。
2． 各窗口实行退回登记制度，凡属退回件须出具《呼和浩特市行政服务中心退回件通知书》。退回件要及时输入计算机数据库。
3． 服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心管理委员会办公室申请复核，由管理委员会办公室汇同有关部门予以复核裁定。
二、 即办件的管理
（一） 即办件的认定
申请事项的审批程序简便，可当场或当天办法的一般性申请事项属即办件。
（二） 即办件的管理］
1． 即办件必须即收即办，直接办理；
2． 即办件要及时输入到计算机数据库。
三、 补办件的管理
（一） 补办件的认定
申请事项的申报材料主体完整且不影响审批，少数附件不全，但服务对象承诺补齐的属补办件。
（二） 补办件的管理
1． 补办件首先必须收件，由收件人出具《呼和浩特市行政服务中心补办件通知书》。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件要及时输入计算机数据库。
2． 补办的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、 承诺件的管理
（一） 承诺件的认定
申请事项仅涉及1个主管部门，审批时需经审核、现场踏勘，在一定期限内才可以办结属承诺件。
（二） 承诺件的管理
1． 承诺件受理后，应及时输入到计算机承诺件数据库，并出具《呼和浩特市行政服务中心承诺件通知书》。《通知书》应明确承办时间、承诺时限。
2． 承诺件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理单位负责办结，不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续。
3． 承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意处长办理时间。
4． 未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向"市行政效能投诉中心"投诉。
五、 联办件的管理
（一） 联办件的认定
申请事项需经2个以上主管部门审批的属联办件。
（二） 联办件的管理
1． 联审事项由中心明确的责任窗口部门受理。
2． 联办件受理后，应及时输入计算机数据库，并出具《呼和浩特市行政服务中心联办件通知书》。
3． 责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），并报中心管理委员会办公室，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。
4． 中心管理委员会办公室根据情况及时主持召开联审会，明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并做出相应承诺。
5． 有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、 上报件的管理
（一） 上报件的认定
申请事项属于受理部门审核后转报、上报的属上报件。
（二） 上报件的管理
上报件受理后，窗口单位应出具《呼和浩特市行政服务中心上报件通知书》，向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系、负责全过程办理。上报件要及时输入计算机数据库。
中心管理委员会办公室应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本办法由呼和浩特市行政服务中心管理委员会办公室负责解释。
本办法自发布之日起施行。
