实行同领导干部谈话制度的若干规定

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贵州省人民政府


贵州省社会治安综合治理一票否决权制办法（试行）
贵州省人民政府



第一条 为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，根据国家有关法律和《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》,结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位。
第三条 实行社会治安综合治理一票否决权制，必须坚持从实际出发，实事求是，积极稳妥，全面衡量，公开进行的原则。
第四条 县级以上社会治安综合治理领导机构在同级人民政府的领导下，对社会治安综合治理行使一票否决权。
乡、镇、街道社会治安综合治理领导机构对辖区内各单位的社会治安综合治理工作进行检查，发现问题及时提出改进意见；对问题突出的单位，可以要求其限期改进，逾期不改进的，可以向县级以上社会治安综合治理领导机构提出否决建议。13第五条 实行垂直领导的部门，其所属
单位的社会治安综合治理工作，由主管部门和地方双重领导。对应当给予否决的单位，由单位所在地县级以上社会治安综合治理领导机构负责，但必须征求该单位上一级主管部门的意见。意见不一致的，提交上一级社会治安综合治理领导机构决定。
第六条 军队（含人民武装警察部队）营区和军事禁区内的治安工作由军队负责，地方社会治安综合治理领导机构有对其进行否决的建议权；军队在工商行政管理部门登记注册的企业和对社会开放的单位，其社会治安综合治理工作以地方为主，军队配合，对应当给予否决的单位和个人
，地方须征求军队的意见。
第七条 对跨越两个或两个以上县级行政区域的单位，上一级社会治安综合治理领导机构，可以指定其中一个县级社会治安综合治理领导机构负责一票否决权工作。
第八条 对跨两个或两个以上街道或乡镇的单位，由上一级社会治安综合治理领导机构指定其中一个街道或乡镇负责对其社会治安综合治理工作进行督促检查，可以提出否决建议。
第九条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理领导机构取销评选综合性先进单位、双文明单位资格；对单位主要领导、主管领导和治安负责人，取销评先受奖、晋职晋级的资格。
（一）本地区或本单位社会治安秩序严重混乱的；
（二）对不安定因素或内部矛盾不及时采取措施化解，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课并造成严重后果，危害社会稳定的；
（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，防范措施不落实，发生特大案件和重大事故，使国家、集体财产遭受损失，不及时查处的。
（四）存在治安重大隐患，经有关部门或社会治安综合治理机构提出警告，限期改进，仍不改进或者改进无明显效果的；
（五）单位职工违法犯罪情况严重的；
（六）发生刑事案件或重大治安问题，隐瞒不报或谎报的。
第十条 有下列情形之一的不予否决：
（一）社会治安综合治理工作一向较好，发生刑事案件及时上报、配合查处的；
（二）发生难以预防的突发性案件、治安灾害事故或其他治安问题，及时改进的。
第十一条 社会治安综合治理领导机构行使一票否决权，必须根据国家法律、法规和政策，按照《治安承包责任书》规定的内容，对辖区内各单位社会治安综合治理工作进行全面考核。应当作出否决决定的，按行政隶属关系，由同级社会治安综合治理领导机构集体讨论审定。
对被否决的单位，县级以上社会治安综合治理领导机构行使否决权前，应事先向其发出《限期整改通知书》，并同时向其主管部门通报；在限期内不整改或整改不符合要求的，应当作出否决决定，将《否决决定书》送交被否决的单位及其主管部门，必要时可作内部通报或公开报道。
否决单位的主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，按照规定权限，与有关部门协商决定。
第十二条 一票否决权工作应与评选先进同步进行，每年一次，也可以根据实际延期进行。
第十三条 否决时限最长为一年，期满仍需否决的，由县级以上社会治安综合治理领导机构重新作出决定。
第十四条 被否决者对否决决定不服的，可以向作出否决决定的上一级社会治安综合治理领导机构申请复议。受理复议机构应在接到申请复议之日起30日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，由受理复议的机构报同级人民政府决定。复议期间，否决决定暂不执行。
第十五条 本办法由贵州省社会治安综合治理委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1994年5月3日
重庆市人民政府


重庆市水利建设工程评标专家和评标专家库管理暂行办法

(渝规审发[2005]12)

2005年05月09日





第一章 总 则

第一条 为加强对我市水利建设工程评标专家和评标专家库的管理，规范评标活动，保证评标活动公平、公正、科学合理地进行，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标办法暂行规定》、国家发展和改革委员会《评标专家和评标专家库管理暂行办法》及其它有关法律、法规的规定，结合我市水利建设工程实际，制定本办法。

第二条　本办法所称评标专家，是指按照本办法第七条的程序进入我市水利建设工程评标专家库的人员。本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理等活动。

第三条 重庆市水利建设工程评标专家库由重庆市水利局组建，并负责评标专家评标活动的监督管理。依法成立的水利建设工程招标代理机构也可依法自主组建评标专家库，并加强管理。评标专家的组建活动应当公开，接受公众监督。

市水利建设工程招标投标管理办公室受市水利局委托，负责全市水利建设工程评标专家库的具体管理，其主要职责是：

（一）依据国家和市有关规定，制定本市水利建设工程评标专家管理的办法和实施细则；

（二）审核评标专家的资格，建立专家工作情况反馈和动态管理机制；

（三）负责全市评标专家的培训、考核工作；

（四）负责全市评标专家管理、使用工作；

（五）依法查处评标专家评标过程中的违法违规行为。

第二章 评标专家

第四条 进入我市水利建设工程评标专家库的评标专家应当具备以下条件：

（一）从事水利水电专业或其他相关专业领域满8年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉水利工程建设有关法律、法规、规章、技术标准和工程评标业务，能够胜任评标工作，并具有与招标项目相关的实践经验；

（三）坚持原则、秉公办事、作风正派、廉洁自律，热心为评标工作服务；

（四）身体健康，年龄一般不超过70周岁；

（五）同意履行评标专家义务，遵守纪律，服从管理；

（六）没有经济犯罪史和被取消评委资格史。

第五条 国家公务员不得进入评标专家库。

第六条 市水利建设工程评标专家库的专家分为7类、14个专业。

（一）水工建筑类

1、工程地质

2、水文

3、水工建筑

4、施工

（二）机电和金结安装类

1、水轮机制造

2、水力动力学

3、金属结构制造

（三）电力工程类

1、电力系统

2、继电保护

3、电机

4、高电压技术

（四）房屋建筑和市政类

1、工业与民用建筑（土建）

2、建筑装饰工程

3、给、排水工程

（五）工程造价（经济）类

（六）建设监理类

（七）其它

市水利局根据评标工作实际需要，可对评标专家库的专业类别设置进行调整。

第七条 进入我市水利建设工程评标专家库的评标专家按以下程序确定：

（一）单位推荐或本人提出申请，采用单位推荐的，应事先征得被推荐人同意；

（二）将有关申请材料报市水利局；

（三）市水利建设工程招标投标管理办公室受市水利局委托组织评审，录入评标专家库。

第八条 申请评标专家资格时应当提供下列材料：

（一）《重庆市水利建设工程评标专家登记表》

（二）职称证书（复印件）；

（二）毕业证书（复印件）；

（三）工作简历，离（退）休人员须提供离（退）休证明（复印件）；

（四）身份证（复印件）

（五）其它需要提交的证明材料。

第九条 评标专家享有以下权利：

（一）受招标人或其招标代理机构聘请，担任项目评标专家；

（二） 查阅与评标工程有关的招标文件、投标文件等资料，对投标文件独立评审，拒绝任何单位和个人的非法干预和影响；

（三）就投标文件中的疑问要求投标人解答或者澄清；

（四）对招标文件中可能影响评标的问题，要求招标人做出解释；

（五）对招标人、招标代理机构或评标委员会其他成员以及评标有关工作人员的违法、违规或不公正行为，有权向有关行政监督部门报告；

（六）对评标工作报告持有不同意见时，有权在评标报告中持保留意见并向有关行政监督部门报告；

（七）对评标专家管理提出意见和建议；

（八）接受参加评标活动的劳务报酬；

（九） 法律、法规规定的其他权利。

第十条 评标专家应当履行以下义务:

（一）根据评标专家库抽取结果产生的评标专家，在接到通知后应准时参加评标活动；

（二）有本办法第十五条规定情形的，应主动申请回避；

（三）遵守评标纪律，对有关招标、投标、评标的情况严格保密；

（四）认真履行职责、遵守职业道德和廉洁规定，客观公正地进行评标；

（五）评标专家独立地开展评标工作，承担个人责任，不遵从招标人的授意，不受任何单位和个人的制约、影响；

（六）不得收受投标人的任何礼品、礼金、有价证券或参加投标人组织的宴请、娱乐等可能影响招标投标公正性的活动；

（七）及时向有关行政监督部门反映或举报评标过程中出现的违法违规行为或不正常现象；

（八）参加有关培训，提高自身素质和评标水平；

（九） 对所提出的评审意见承担个人责任；

（十） 接受市水利局的监督与管理。

第三章 评标专家库

第十一条 本办法所称评标专家库是指由水利建设工程评标专家组成的专家名册。

第十二条 评标专家库应当具备下列条件：

（一）在册专家总数不少于500人，并按本办法第六条进行分类、分专业登记，评标专家库人员结构应当合理；

（二）有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件。

第十三条 评标专家的抽取应当按照评标委员会的组建要求，在有关行政监督部门的监督下，由招标人通过评标专家库随机抽取。参加评标的评标专家于开标前一天抽出，特殊情况可以提前一天抽出。

第十四条 项目评标专家的组成采取抽取与通知分离的方式。在有关监督部门的监督下，先由招标人按照1:1的比例随机抽取正选和备选评标专家，再由专人立即通知评标专家评标的具体时间和地点。正选评标专家因故不能出席的，由备选评标专家按顺序、专业替补。抽取与通知结果由抽取人员和监督人员共同签字确认，并归入评标资料档案予以保存。

对于特殊或者重大工程，经有关部门同意，可以直接邀请（包括从异地聘请）不超过评标委员会总数三分之一的评标专家。

评标专家正式评标前，招标人应当核验其身份。

评标专家名单在中标结果确定前应当严格保密。

第十五条　评标专家评标实行回避制度。评标专家与投标人有直接或间接经济利益关系，或具有可能影响评标公正性的其他情形评标专家应当回避。

第十六条 有下列情况之一，造成评标专家人数不够的可以补抽：

（一）所抽取的评标专家经查实按本办法第十五条规定，需要回避的；

（二）所抽取的评标专家因故不能参加评标的；

（三）同一工程在同一单位抽取了三名（含三名）以上的评标专家的；

（四）其它情况，需要补充抽取评标专家的。

第十七条　市水利建设工程招标投标管理办公室对评标专家和评标专家库实行动态管理，按规定增减专家人员。并建立评标专家个人评标工作档案，详细记录评标专家的个人简历、年检情况、评标次数、迟到和未出席评标活动次数及原因、培训及考核情况、业务能力和评标表现、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为评标专家动态管理的依据。

评标专家个人工作及其他情况发生变化，应及时通知市水利建设工程招标投标管理办公室。评标专家因故要求退出评标专家库的，须向市水利建设工程招标投标管理办公室提出申请。

第四章 罚 则

第十八条　评标专家有下列情形之一的，一年内不得参加评标活动：

（一）被抽取为项目评标专家后，一年中无故缺席评标1次，或因各种原因3次未能参加评标工作的；

（二）不认真履行评标专家义务的。

第十九条　评标专家有下列情形之一且造成严重后果的，取消其评标专家资格：

（一）收受招标人、投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的；

（二）不遵守评标回避制度，评标期间私自联系、接触投标人，擅离职守的；

（三）不按有关法律、法规和招标文件的规定评标的；

（四）对评标过程中发现的违法违规行为或不正常现象知情不报的；

（五）有其他违反评标纪律行为的。

第二十条　评标专家被取消资格的，由市水利建设工程招标投标管理办公室报市水利局同意后从评标专家库中除名。

第二十一条 评标专家违反法律法规的，依法承担有关责任。

第五章 附 则

第二十二条　本办法由市水利局负责解释。

第二十三条 本办法自颁发之日起实施，《重庆市水利局工程招标投标评标专家名册管理办法》（渝水基〔2002〕17号）随即废止。