杭州市物业管理企业资质等级管理暂行办法
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杭州市物业管理企业资质等级管理暂行办法
浙江省杭州市房地产管理局
杭州市物业管理企业资质等级管理暂行办法
杭州市房地产管理局
第一条 为了加强本市物业管理企业的资质管理，促进物业管理行业的健康发展，保障物业管理企业的合法权益，根据市政府杭政（1996）24号《关于加强杭州市住宅小区管理工作的通知》，制定本暂行办法。
第二条 本市范围内从事物业管理经营服务活动的企业均适用本办法。
第三条 物业管理企业是指以物业管理为主营项目，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能独立承担民事责任，具有法人资格的企业。
第四条 杭州市房地产管理局是本市物业管理的行业主管部门。物业管理企业须经市房地产管理局资质审批，并向工商行政部门办理注册登记后，方可从事物业管理经营服务活动。
第五条 物业管理企业按资质条件分为一、二、三三个等级，其资质标准如下：
（一）一级企业：
1．注册资本金100万元以上；
2．有职称的建筑、修缮、土木工程、财务管理、房地产经济等专业技术管理人员不少于20人（不含临时聘用或兼职聘用，下同），其中中级职称以上不少于10人；
3．拥有或受托管理的物业建筑面积50万平方米以上，其中管理的物业须有一个省级以上物业管理优秀小区（或大厦），两个以上市级物业管理优秀小区（或大厦）；
4．具有高层建筑的管理能力和相应设备；
5．管理物业应用计算机等现代化管理手段，进行科学化管理。
（二）二级企业：
1．注册资本金50万元以上；
2．有职称的建筑、修缮、土木工程、财务管理、房地产经济等专业技术管理人员不少于12人，其中中级职称以上不少于5人；
3．拥有或受托管理的物业建筑面积20万平方米以上，其中管理的物业必须有一个以上市级物业管理优秀小区（或大厦）；
4．具有高层建筑的管理能力和相应设备；
5．管理物业应用计算机等现代化管理手段，进行科学化管理。
（三）三级企业：
1．注册资本金20万元以上；
2．有职称的建筑、修缮、土木工程、财务管理、房地产经济等专业技术管理人员不少于8人，其中中级职称以上不少于3人；
3．拥有或受托管理的物业建筑面积5万平方米以上。
三级物业管理企业不得接受委托管理高层建筑和涉外物业。
第六条 物业管理各工作岗位的管理人员和操作人员均应按有关规定接受专业培训，实行持证上岗。
第七条 物业管理企业申报资质等级时必须提交下列文件或资料：
1．杭州市物业管理企业资质等级申报表；
2．工商行政管理机关核发的企业法人营业执照；
3．专业技术人员的资格证书、物业管理人员和操作人员的专业培训合格证书；
4．物业管理公司的管理章程、委托管理合同；
5．根据资质等级条件所需其它资料。
第八条 物业管理企业的资质等级每两年核定一次。经资质审查合格的企业，发给杭州市物业管理企业资质等级证书。各级企业必须按照资质等级证书确定的业务范围从事物业管理业务，不得越级承担任务。无有效资质等级证书的企业不得从事物业管理经营服务活动。
第九条 有下列情况之一的，视情节轻重，资质审批部门有权督促其限期整改，降低其资质等级，直至取消其经营资质，并建议工商行政管理机关吊销其营业执照：
1．不履行物业管理合同及管理办法规定义务的；
2．管理制度不健全，管理混乱，业主、住户投诉较多的，又不服从行业主管部门监督的；
3．被物价部门认定乱收费或者收费不规范，又不认真整改的；
4．利用管理职权擅自搭建、占用绿地、改变公共设施用途的；
5．因管理失职造成重大事故的。
第十条 本办法印发前已成立的物业管理企业，须在本办法印发之日起六个月内申请补办资质等级申报手续。
第十一条 本办法由杭州市房地产管理局负责解释。
第十二条 本办法自一九九六年十一月十九日起执行。
1996年11月19日
关于转发湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 29号
关于转发湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州财政局制定的《湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年九月十五日
湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法
（州财政局 二OO五年九月十五日）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《湖南省非税收入管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 非税收入是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依据有关法律、法规的规定，履行管理职能、行使国有资产或国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收益、其他非税收入等。
第三条 非税收入是财政收入的组成部分。非税收入的所有权在国家，使用权在政府，管理权在财政。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。
第四条 非税收入的收缴以财政直接征收为主，单位现场执收为辅，按照单位开单、财政开票、银行收款的模式运行，资金缴入财政的非税收入汇缴结算专户。
第二章 票据管理
第五条 财政部门对单位仅供应《往来结算收款收据》、《非税收入缴款通知单》，原则上不再给执收单位提供手工式样的《非税收入一般缴款书》，非税收入的收取由财政部门负责开票，使用电脑式样的《非税收入一般缴款书》（一式六联，第一联为缴款义务人收据报销联，第二联为执收执罚单位的收帐通知联，第三联为付款银行收帐通知联，第四联为收款银行收帐通知联，第五联为财政部门记帐联，第六联为存根联）。
对于情况特殊，必须现场或上门收款的，执收单位可向财政部门提出申请，财政部门酌情提供手工票据给单位，并实行限量供应，验旧换新。
第三章 征收管理
第六条 非税收入的收缴在州政务服务中心办理，按照执收单位开单、财政服务窗口开票、银行服务窗口收款、资金缴存专户的程序进行，具体操作为：
1、执收执罚单位受理事项后，根据财政部门设定并公布的非税收入项目、标准和代码，据实开具《非税收入缴款通知单》，送缴款义务人。
2、缴款义务人将《非税收入缴款通知单》送达财政服务窗口，经审核无误后，据实打印《非税收入一般缴款书》，送缴款义务人。
3、缴款义务人将《非税收入一般缴款书》送达收款银行服务窗口，银行收款后，加盖收讫公章，将第一、二、五、六联送缴款义务人。
4、缴款义务人将《非税收入一般缴款书》第五、六联送财政服务窗口，财政服务窗口将《非税收入缴款通知单》第二联留存，将第一联加盖收讫公章，送缴款义务人。
5、缴款义务人将《非税收入缴款通知单》和《非税收入一般缴款书》相关联带回执收执罚单位办理相关手续。
第七条 行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益等非税收入要按照财政部门设定的项目、标准收取，不得擅自多征、少征或者减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，必须按照《湘西自治州人民政府办公室关于规范州本级非税收入缓减免审批程序的通知》（州政办发〔2005〕28号）的规定办理。
第四章 资金管理
第八条 非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算专户资金，按照收入的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第九条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：
(一)罚没收入、国有资产和国有资源收益（国有资本经营收益、土地出让金、新增建设用地土地使用费、探矿权和采矿权使用费及价款收入）上交国库，纳入一般预算管理；
(二)政府性基金(附加)上交国库，纳入基金预算管理；
(三)征收政府统筹资金后的行政性收费，纳入一般预算管理或财政专户管理。
(四)事业性收费、其他非税收入纳入财政专户管理。
第五章 政府统筹
第十条 财政部门对部分非税收入征收政府统筹资金，具体按下列比例执行：
(一) 对财政全额拨款单位的行政性收费按20%的比例、事业性收费按15%的比例、国有资产有偿使用收入和其他非税收入按10%的比例征收，其他非税收入中的捐赠、赞助、协作收入按5％的比例征收。
(二)对财政差额拨款单位的行政事业性收费按10%的比例、自收自支单位按5%的比例征收。国有资产有偿使用收入和其他非税收入按5%的比例征收。
第六章 帐务处理
第十一条 集中核算单位的财会联络员应及时将《非税收入一般缴款书》送会计核算中心作出帐务处理。对纳入财政专户管理的收入，借记其他应收款──财政专户存款，贷记事业收入（预算外资金收入）──XX收入；对纳入一般预算管理的收入，通过应缴预算款——XX收入的一借一贷，进行过渡性帐务处理，单位需登记辅助帐，便于与财政对帐和填制报表。财政从非税收入汇缴专户中直接划帐向单位征收政府统筹资金，会计核算中心凭政府统筹资金征收单，借记事业支出（经费支出）——公用支出——其他，贷记应收款──财政专户存款。非集中核算单位的帐务处理，比照集中核算单位的帐务处理执行。
第七章 预算编制
第十二条 单位应于每年1月15日前向财政部门报送本年度非税收入收支预算，经财政部门审核并按程序报批通过后，及时下达给单位。财政部门严格按照非税收入支出预算拨款，年终将非税收入预算执行情况按程序报告。
第八章 监督检查
第十三条 财政、审计部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行年度稽查制度。被查部门、单位应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。
第九章 法律责任
第十四条 单位领导及具体从事非税收入征收、管理的工作人员有违反本办法行为的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第28l号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《湖南省非税收入管理条例》的有关规定予以处罚。
第十章 附则
第十五条 本办法由州财政局负责解释。
第十六条 本办法自2006年1月1日起施行。本办法施行之前有关非税收入管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）
河北省人民政府
河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）
(2008年8月25日河北省人民政府第10次常务会议通过 2008年9月2日河北省人民政府令〔2008〕第11号公布 自2008年11月1日起施行)
第一条为规范集体建设用地使用权流转行为，维护集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地资源优化配置和节约、集约利用，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域的城市和镇规划区外集体建设用地使用权的流转及相关管理活动。
第三条本办法所称集体建设用地，是指乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，以及其他经依法批准用于非住宅建设的集体所有土地。
本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在所有权不变的前提下，出让、出租、转让、转租和抵押集体建设用地使用权的行为。
第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的监督管理工作。
第五条集体建设用地使用权流转应当符合土地利用总体规划，并具备下列各项条件：
（一）所有权人、使用权人依法取得土地所有权或者使用权证书；
（二）土地权属没有争议；
（三）土地权利的行使未被司法机关、行政机关依法限制；
（四）共有的集体建设用地使用权已经所有共有人书面同意。
第六条农村集体经济组织出让、出租和抵押村农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
出让、出租和抵押乡（镇）农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经乡（镇）集体经济组织或者乡（镇）人民政府同意。
第七条进行集体建设用地使用权流转应当依法签订合同。
合同应当载明下列事项：
（一）双方当事人的名称或者姓名；
（二）流转方式；
（三）土地的位置、面积、用途、使用期限和使用条件；
（四）土地收益及支付方式；
（五）当事人的权利和义务；
（六）集体建设用地使用权使用期限届满后土地及地上建筑物和其他附着物的处理办法；
（七）争议的解决办法；
（八）违约责任。
第八条集体建设用地使用权的出让年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。集体建设用地出租的最高年限不得超过二十年。
第九条出让、出租集体建设用地使用权可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议的方式。
第十条集体建设用地使用权的出让价格可以参照当地的土地征收价格确定。集体建设用地使用权出租的租金标准可以参照当地土地征收价格折算的数额确定。
第十一条集体建设用地使用权以招标、拍卖、挂牌的方式出让、出租的，按照以下程序进行：
（一）所有权人持土地所有权证书，宗地勘测图，以及按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提出申请；
（二）受理申请的土地行政主管部门会同城乡规划主管部门指导所有权人拟订出让或者出租方案，报本级人民政府批准；
（三）集体建设用地使用权出让、出租方案经批准后，由所有权人委托土地交易机构在土地有形市场组织进行集体建设用地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让、出租；
（四）中标人、竞得人凭中标通知书或者成交确认书，与所有权人签订集体建设用地使用权出让或者出租合同，并按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金；
（五）中标人、竞得人持集体建设用地使用权出让或者出租合同，集体建设用地批准文件，以及土地出让金或者租金支付凭证，向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记，领取集体建设用地使用权证书。
第十二条集体建设用地使用权以协议的方式出让、出租的，按照以下程序进行：
（一）双方当事人持土地所有权证书，宗地勘测图，按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料，供地方案，集体建设用地使用权出让或者出租合同，以及城乡规划主管部门的意见等有关材料，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提出申请；
（二）受理申请的土地行政主管部门依法进行审核，报本级人民政府批准；
（三）经批准后，集体建设用地使用权的受让人或者承租人按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金；
（四）受让人或者承租人持集体建设用地使用权出让、出租合同，集体建设用地批准文件，以及土地出让金或者租金支付凭证，向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记，领取集体建设用地使用权证书。
第十三条使用权人应当按照设区的市、县（市）人民政府批准的用途和集体建设用地使用权出让或者出租合同的约定使用土地。确需改变用途的，必须经所有权人和设区的市、县（市）土地行政主管部门、城乡规划主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，并由双方当事人变更或者重新签订集体建设用地使用权出让或者出租合同。
第十四条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满后，集体建设用地使用权由所有权人无偿收回，地上建筑物和其他附着物按照出让、出租合同的约定处理。出让、出租合同未约定的，参照国有土地使用期限届满后地上建筑物和其他附着物的处理办法处理。
所有权人和使用权人应当自土地使用期限届满之日起三十日内，到原登记机关办理土地使用权注销登记。
第十五条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满需要续期的，使用权人应当在土地使用期限届满之日的六个月前向所有权人提出申请，经同意后重新签订合同，并依法办理出让或者出租手续。
第十六条使用权人依法取得的集体建设用地使用权受法律保护，所有权人在出让、出租合同约定的使用期限届满前不得收回。因乡（镇）、村公共设施和公益事业建设确需使用已经出让、出租的集体建设用地的，经原批准用地的人民政府批准后，所有权人可以提前收回土地使用权，但应当对使用权人依法予以补偿。
第十七条集体建设用地使用权出让、出租取得的土地收益属所有权人所有，其他单位和个人不得截留或者挪用。
第十八条集体建设用地使用权可以依法转让或者转租。
使用权人转让或者转租集体建设用地使用权的，除具备本办法第五条规定的各项条件外，还应当按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定进行开发建设，并且房屋建设工程的投资额达到投资总额的百分之二十五以上或者已开发土地面积达到应开发面积的三分之一以上。
第十九条集体建设用地使用权转让的，原受让方的权利、义务随之转移。集体建设用地使用权转租的，转租人应当继续履行原集体建设用地使用权出租合同。
第二十条集体建设用地使用权转让、转租的期限，不得超过原土地使用期限减去已使用期限的剩余期限。
第二十一条集体建设用地使用权转让、转租的，双方当事人应当持土地使用权证书和相关合同，到设区的市或者县（市）土地行政主管部门申请办理土地登记，并将转让、转租情况告知所有权人。
第二十二条将集体建设用地使用权以抵押的形式作为债权担保的，抵押双方当事人应当持土地所有权、使用权证书，债务合同，抵押合同以及当事人的身份证明，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门办理抵押登记。农村集体经济组织或者乡（镇）集体经济组织以集体建设用地使用权抵押的，在办理抵押登记时，还应当向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提交按本办法第六条规定形成的同意抵押的书面材料。
乡（镇）、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。
第二十三条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人可以与抵押人协议以抵押的集体建设用地使用权折价或者以拍卖、变卖抵押的集体建设用地使用权所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以依法请求人民法院拍卖、变卖抵押的集体建设用地使用权。
抵押权因债务清偿或者其他原因而灭失的，抵押双方当事人应当向原登记机关办理抵押注销登记。
第二十四条集体建设用地使用权转让、转租、抵押的，其地上建筑物和其他附着物随之转让、转租、抵押。集体建设用地上的建筑物和其他附着物转让、转租、抵押的，其占用范围内的集体建设用地使用权随之转让、转租、抵押。
第二十五条通过集体建设用地使用权流转取得的集体建设用地不得用于商品住宅开发。
第二十六条未经依法批准擅自出让、出租集体建设用地使用权，或者违反本办法规定将集体建设用地用于商品住宅开发的，依照土地管理法律、法规的规定处理。
第二十七条集体建设用地使用权流转合同的示范文本，由省土地行政主管部门制订。
第二十八条本办法自2008年11月1日起实施。
