成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法
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成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法的通知
成府发［2002］4号
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法》已经市政府第71次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年一月十四日
成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法
第一章 总 则
第一条 为实施《成都市城市总体规划(1995-2020年)》，加快东郊工业企业(以下简称企业)改革与结构调整步伐，构建我市工业新高地，改善城市环境质量，完善城市功能，提升城市形象，依据成都市人民政府批转的《关于成都市东郊工业区结构调整的思路建议》，特制定本暂行办法。
第二条 本办法除适用于东郊工业企业搬迁改造外，其它城区实施搬迁改造的工业企业可参照本办法执行。
第三条 企业搬迁改造应坚持企业为主，政府推动，整体规划，成片开发的原则。
第四条 企业搬迁改造工作涉及的政府各部门，应在市政府的统一领导下，按照各自职责和分工，简化审批和办事程序，提高工作效率，加快工作进度。
第五条 企业搬迁改造应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、劳动保护、劳动安全、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。
第六条 按照本办法实施搬迁改造的企业，可享受本办法中的有关政策。
第二章 搬迁范围与搬迁方向
第七条 调整区域内的污染严重企业、高耗能企业和大运输量企业必须实施搬迁改造；一般性工业企业应服从城市规划主动实施搬迁改造；严重亏损、资不抵债、不能偿还到期债务、扭亏无望的企业就地依法关闭破产。
第八条 搬迁企业选址必须符合城市规划和工业布局要求，形成重点行业相对集中、产业辐射有序的分布格局。同时，企业要根据自身发展需要，综合考虑周边环境、交通运输、能源供应等因素。按照我市向东向南的城市发展战略和实施“一号工程”以及工业布局要求，东郊工业企业将重点向成都经济技术开发区、高新西区、新都、青白江等方向转移，其中成都经济技术开发区和新都重点发展机械、电子、建材、食品等加工工业；青白江重点发展化工、冶金工业。
第三章 资金使用与管理
第九条 企业通过土地转让获取的资金，主要用于搬迁建设和技术改造项目支出、企业富余人员分流安置和下岗职工再就业支出以及退休人员社会化管理服务费用，专款专用，以确保企业搬迁改造的顺利实施。
第十条 搬迁改造企业要把精力集中到发展主业上，集中资金进行工业项目建设，尽快使企业通过搬迁改造发展壮大。
第十一条 企业搬迁后按规定缴纳的土地出让金和土地出让金差价，经市政府批准，统一安排使用。
第十二条 对已向银行办理土地和房产抵押手续的搬迁企业，银行应本着“既支持企业搬迁，又防止债权悬空”的原则，区别不同情况，采取以下方式积极予以支持：凡搬迁企业转让抵押物收入较多，能够偿还银行抵押贷款的，应首先偿还银行贷款，企业实施搬迁、新建厂房以及进行技术改造所需资金，可向银行重新申请贷款，银行应优先给予支持；不能偿还抵押贷款的搬迁企业，可另外寻找符合条件的抵押物，在征得债权银行同意后，申请替换原抵押物，亦可寻找符合条件的担保人，将抵押贷款转为担保贷款；既不能归还抵押贷款又找不到符合条件抵押物或担保人的搬迁企业，在征得债权银行同意后，可先转让其抵押物，转让抵押物收入专户存入拥有抵押权的银行，并由银行监督使用，待企业迁入新址，取得土地和房产证后，立即重新办理抵押贷款手续。除此以外，企业与债权银行双方协商，亦可采取其他方式解决。搬迁企业在办理上述担保贷款、抵押贷款的过程中，评估、登记、担保等部门应免收或按低限减半收取有关费用。
第四章 政策与措施
第十三条 搬迁改造企业纳税地财政应根据财力情况，安排专项资金，支持搬迁企业的搬迁建设。
搬迁改造企业迁入新址后，税收解缴关系随之转入当地。对原税收解缴关系在市级的企业，按现行的分税制财政体制的办法，调整市与相关区(市)县的收入基数，超基数部分实行市与相关区(市)县按比例分成，其中市上分成比例为30%。对符合本办法规定搬迁方向实施搬迁改造的企业，市上按企业实际上缴税收数的30%的比例分成。特殊情况由领导小组办公室商有关部门协调解决。
第十四条 搬迁企业原址以划拨方式取得的土地使用权，土地由政府组织拍卖，企业在2003年底以前启动搬迁改造的政府按土地成交价款的5%收取土地出让金；企业在2003年底以后实施搬迁改造的，其土地出让金按30%收取。其余部分用于企业搬迁改造。
第十五条 搬迁企业原址以出让方式取得的土地使用权，进行转让并改变土地和用途，原则上由政府与企业协商收购或由企业在市土地交易市场挂牌交易，企业在2003年底以前实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的5%收取土地出让金差价；企业在2003年底实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的10%收取土地出让金差价。
第十六条 土地、房产没有抵押的搬迁改造企业，在搬迁改造方案制定后，由市土地储备中心或市政府同意的其它方式对土地进行协议收购或拍卖。
第十七条 企业搬迁新址后，金融机构要满足企业的合理资金需求，全力支持企业的发展。
第十八条 搬迁改造企业在原厂址所占用的水、电、气使用指标、排污指标经东郊工业区结构调整领导小组办公室商请相关部门审核同意并补交欠费后，原指标可随搬迁改造转移新址，超过原有指标部份缴纳相应的规费。
第十九条 鼓励企业在搬迁时进行技术创新和技术改造，凡搬迁的同时进行技术创新和技术改造的企业可按《成都市技术创新、技术改造贷款项目贴息资金管理办法》(成办发［2001］55号)规定申请享受贷款贴息。
第二十条 市政公用部门要根据企业搬迁后的实际情况，调整和开辟新的公交线路，设法解决好公交运输问题。
第二十一条 对符合本办法规定搬迁方向搬迁的污染严重企业，可向市领导小组办公室提出申请，经办公室商请市环保局审核同意后，由市环保局安排污染治理补助资金，积极支持企业通过搬迁改造，消除污染。
第二十二条 污染严重的企业，不再办理企业在原址的新建、扩建和技改项目的环保审批手续，并将限期搬迁改造。
第二十三条 市及区(市)县两级国土资源部门要优先安排搬迁企业用地计划。
第二十四条 房地产开发企业原则上从土地交易市场通过招、拍卖方式获得土地开发权。以控制性详细规划为依据成片开发，并承担相应的配套设施建设。政府负责主要市政道路等公共配套设施建设。
第五章 职工安置
第二十五条 搬迁改造企业，要积极通过发展第三产业和招商引资，开辟新的就业门路对富余职工进行分流安置，政府给予必要的政策支持。
第二十六条 因企业搬迁改造，导致劳动合同无法履行，经企业与职工协商不能就变更劳动合同达成一致的，可依法解除劳动合同，按照《劳动部关于印发<违返和解除劳动合同的经济补偿办法>的通知》(劳部发［1994］481号)的规定，支付经济补偿金。其中：已改制并转变了国企职工身份的企业与职工解除劳动合同时，职工以一次性安置费和现金入股部份，按公司章程规定处理；在改制后的新企业工作期间的经济补偿，按照劳部发［1994］481号文件执行。
第二十七条 当地政府、市级有关部门要积极协助企业做好职工培训和再就业工作，确保离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放。
第二十八条 职工自谋职业后应按规定继续缴纳养老、医疗保险费，原符合国家规定的工龄和缴费年限可以连续计算，按规定享受医疗保险待遇，到法定退休年龄时办理退休。重新就业人员，新用人单位和个人应按规定继续缴纳失业保险费，失业时按规定享受失业救济。
第二十九条 搬迁改造企业职工的养老、医疗、失业等社会保险关系可保持不变，暂不随企业搬迁转移。
第三十条 搬迁改造企业按有关规定支付必要费用将本企业退休人员交由社区或退管站实行社会化管理服务。民政、劳动部门和当地政府要积极做好相关落实工作。
第六章 组织领导
第三十一条 企业的搬迁改造在市东郊工业区结构调整领导小组统一领导下组织实施。
第三十二条 领导小组在市经委设立办公室，办公室成员由政府相关部门组成，负责日常工作，并对领导小组负责。主要职责包括：牵头拟定东郊工业企业搬迁改造规划和相关政策并组织实施，审定宣传方案，组织、指导企业搬迁，掌握企业搬迁动态，总结推广经验，协调解决企业搬迁改造中遇到的困难和问题。
第七章 附则
第三十三条 对企业搬迁改造过程中的其它问题，可制定补充办法。
第三十四条 本办法由市东郊工业区结构调整领导小组办公室负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起实施。
自上世纪九十年代开始，山东省枣庄市开始了国有企业的改革改制，改制面一度在98%以上。但因改制不彻底等原因影响，多数企业仍资不抵债，生产经营陷入困境，停产关闭、职工下岗现象十分严重。破产改制成为国有企业不得已的选择。以工业企业为例，2002年底，全市77家市属工业企业有职工4.9万人，账面资产总额48.1亿元，负债总额56.6亿元，资产负债率达118%。在随后的十年里，先后有43家市属工业企业实施了破产改制，涉及职工2.3万人。近期，枣庄中院专门对近10年审理的国有企业破产案件情况进行了调研，分析了该类案件的特点及审判工作中遇到的困难和问题，并提出了相关意见和建议。
一、国有企业破产案件存在的主要难题
2002年以来，全市两级法院共受理国有企业破产案件232件，涉及职工5.7万人，已终结破产案件191件，核销破产企业债务97亿元。其中，中院审理市属国有企业破产案件120件，终结破产程序96件，核销破产债务76亿元。经分析，市属国有企业破产案件有以下特点：
（一）债权清偿率低。多数国有破产企业长期业歇业关门，资产管理较为混乱，会计账目与实际脱节，一些资产有账无物、有物无账、资产凭证缺失，核对清算难度较大。而大多数有效资产已在金融机构设置了抵押，占有土地又属于国有划拨土地，职工债权难以保障，第二、三顺序的债权基本得不到清偿。
（二）审判周期较长。因清算中的民事争议需要通过独立的民事诉讼程序或仲裁程序解决，一个破产案件中往往涉及数个甚至上百个民事诉讼案件或仲裁案件。每一个诉讼、仲裁都要一个完整的法律程序，破产案件的终结需要很长的周期。不少企业的大片厂区土地及厂房、设备长期闲置、荒废，企业资产被破坏、蚕食、损毁等现象不同程度存在。
（三）破产资产变现难。国有破产企业的主要财产是企业的厂房及占有的国有划拨土地。这两项财产的处理在很大程度上依赖于政府行为，且需要分别经过不同的程序，实现“房地合一”后才能变现。破产企业的特殊财产，如企业集体宿舍的处理，一直是破产清算工作的“难点”。如强制清理势必引发职工不满，造成不稳定因素，如不作为破产财产处理又直接影响破产财产变现价值。
（四）利益主体争议大。由于破产法规定不明确，破产清算组对职工集资、下岗生活费以及离退休人员的社会统筹费应否计入第一顺序清偿认识不统一，职工与债权人之间也存在较大的认识冲突。部分职工对政府收回划拨土地，以及用划拨土地出让金补偿职工权益的做法，不能够正确理解，甚至产生卖地分钱的错误想法。
（五）职工安置任务重。国有企业在申请破产时，虽然向法院提交了企业职工安置预案，但预案基本没有落实，职工普遍未能得到妥善安置。在破产清算期间，由于劳动保障制度与新破产法规定不衔接，职工医疗保险费和养老保险费无法缴纳，退休职工无法及时办理退休手续，失业金和养老保险金也无法及时发放，容易引发职工上访，需要做大量的职工安抚、引导工作。
（六）社会职能分离难度大。国有企业一旦破产，其所担负的教育、医疗、卫生、社会管理等社会职能也分离出去，移交地方统一管理。但因移交费用不足、接收单位不愿接收等因素的影响，一些企业的社会职能难以及时分离，个别企业在破产终结多年后，原社会职能及管理对象仍停留在厂区，为社会管理带来了诸多不便，滋生了一些社会问题。
二、解决问题的对策
（一）严格规范破产清算工作，充分保障债权人合法权益。加强对破产管理人的监督指导，严格规范清算行为，依法进行企业资产的管理、核实、评估、拍卖、分配，确保国有企业资产不流失，最大限度地保障债权人权利。
（二）加快破产清算进程，尽力压缩破产周期。法院应发挥司法能动作用，用足用好现有的法律、法规及司法政策，加大破产审判力度，尽快终结案件，减少资源浪费，支持政府实施产业转型升级和经济结构调整。
（三）加大特殊财产处理力度，尽可能变现企业资产。对于国有企业的划拨土地、厂房、集体宿舍等财产，应争取政府及有关部门的支持，发挥政府的宏观决策职能，积极稳妥地通过国有土地收储、出让等方式予以变现。
（四）统一相关标准，减少利益主体之间的争议。建议政府根据国家规定，就职工的权益计算标准、安置标准作出统一的规定，为破产清算工作提供切实可行的操作依据，减少认识分歧和利益争议；实行“破产对话”机制，加强破产政策的宣传，引导利益各方依法维权、平等对话，减少纷争。
（五）妥善安置破产企业职工，防范不稳定事件的发生。建议有关部门加大资金投入，妥善安置企业职工，切实解决好职工的生活保障。对职工普遍关注的失业保险、医疗保险、基本养老保险等问题，应妥善予以解决，防止引发不稳定因素，实现“无震荡”破产目标。
（六）加强多方协调配合，构建破产联动工作机制。法院应加强与政府及财政、国土、规划、国资、社保等有关部门的沟通联系，争取他们对破产审判工作的支持，形成齐抓共管的工作局面。协调政府有关部门成立专门的工作组，负责解决职工的安置、社会职能分离及其他社会事务问题，以促进破产清算工作的顺利推进。
（作者单位：山东省枣庄市中级人民法院）
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市科学技术投入条例》的决议
河南省人大常委会员
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市科学技术投入条例》的决议
河南省人民代表大会常务委员
（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市科学技术投入条例》。会议决定，批准《郑州市科学技术投入条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自1997年11月1日起施行。
郑州市科学技术投入条例
（1997年6月25日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第—章 总 则
第—条 为保障对科学技术的投入，规范科技资金管理，提高科技资金使用效益，推动科技成果转化，加速科学技术进步，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术投入，是指政府及其有关部门、金融机构、企业事业组织、社会团体和个人对科学研究和技术开发、科技成果的推广和应用、科技服务、科学技术普及以及其他科学技术发展的资金投入。
第三条 建立和完善政府拨款、银行贷款、企业事业组织自筹、引进资金和社会捐赠等多渠道的科学技术投入体系。
引导、鼓励企业事业组织增加科学技术投入，使其逐步成为科学技术投入的主体。
第四条 逐步提高科学校术投入的总体水平，使科学技术投入同科学技术、经济、社会发展相适应。
市、县（市）、区人民政府应加强对科学技术投入工作的领导，把科学技术投入纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县（市）、区人民政府科学技术行政部门负责本行政区域科学技术投入工作的指导、协调和综合管理。
市、县（市）、区人民政府财政部门负责编制本级科技经费财政预算，监督科技经费的使用和管理。
中国人民银行郑州分行依法对各金融机构的科技信贷和投资活动，进行协调、监督和指导。
市、县（市）、区人民政府有关部门，应按照职责分工，共同做好科学技术投入工作。
第六条 市、县（市）、区人民政府及其有关部门、企业事业组织应加强对科学技术投入资金的管理，保证科学技术投入资金合理高效使用。
第七条 市、县（市）、区人民政府及有关部门对在科学技术投入及使用科技经费工作中做出突出贡献的组织和个人给予奖励。
对科技捐赠数额较大的组织和个人，由市、县（市）、区人民政府颁发荣誉证书或授予荣誉称号。
第八条 本市的各级国家机关和本行政区域内的企业事业组织、社会团体、个人的科学技术投入及管理活动，均适用本条例。
第二章 科学技术的投入
第九条 市、县（市）、区人民政府本级财政科学技术投人年实际增长幅度应高于本级财政收入增长幅度。科学事业费的增长幅度应高于本级年度财政预算支出的增长幅度。
市、县（市）、区本级科技三项费用应占本年度财政预算支出的百分之一点二以上，并逐年提高。市、县（市）、区科技三项费用和科学事业费到2000年占本级财政预算支出的比例应达到百分之二至百分之三。
市本级科学校术普及专项经费应占本年度财政预算支出的万分之二以上。县（市）、区科学技术普及专项经费应占本年度财政预算支出的万分之三以上。
市人民政府每年应从预算内基本建设投资中划拨百分之二的科研基本建设费，用于一般科研基础设施建设，重大科研基础设施建设费应另列支。县（市）、区人民政府应从预算内基本建设投资中划拨一定比例的科研基本建设费，用于科研基础设施建设。科研基本建设费所占预算内基本
建设投资的比例，不得低于上年度的比例，并逐年增加。
第十条 市、县（市）、区财政预算支出每年应根据实际需要列支专项经费，支持重大科学技术活动的开展。
第十—条 市、县（市）、区人民政府应稳定增加农业科学技术投入并逐年提高，农业发展基金每年应安排百分之三十用于农业科技成果的转化、推广。
第十二条 政府有关部门应在生产建设和发展资金中安排一定比例的资金，用于本系统、本行业科学技术的研究与开发、科技成果的推广与应用。
第十三条 对国家和省属驻郑的科研机构、高等院校、企业事业组织，向本市转化科技成果，可按规定给予贷款贴息。
第十四条 金融机构应逐步增加科技贷款规模，使贷款规模与科技产业发展相适应。每年科技贷款余额可按全市贷款余额百分之四左右的比例安排，由市人民政府与中国人民银行郑州分行及各商业银行研究确定。
第十五条 对本市承担的国家、省、市级重大科技计划项目，承办项目单位可按规定向金融机构申请贷款。金融机构应按规定投放科技贷款。
金融机构对符合贷款条件的科研机构、科技先导型企业、高新技术企业和民营科技企业等，应按规定优先给予流动资金贷款。
第十六条 鼓励非银行金融机构依法开展科学技术投入项目保险、租赁等业务，逐步完善科技发展风险投资机制。
第十七条 企业应逐步增加科学技术研究开发和技术创新的投入，使科学技术研究开发投入与企业经济发展相适应。企业研究与开发费用，高新技术企业应占年产品销售收入的百分之五以上。科技企业应占年产品销售收入的百分之三以上。其他企业应占年产品销售收入的百分之一以上
。企业的技术开发费用按实际发生额计入成本。
科研机构应从年纯收入中提取一定比例的资金，作为科技发展基金，用于研究开发的再投入。
第十八条 企业事业组织从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、新产品开发、科研中试基地建设以及高新技术进出口业务等，按国家有关规定所减免或返还的税金应全部用于科学技术投入。
第十九条 企业科研技术开发机构凡当年上缴地方所得税超过二十万元的，由同级财政按其上缴地方所得税总额的一定比例返还企业，用于该企业技术开发机构的自身发展，具体比例由同级财政部门规定。
第二十条 经有关部门批准，科技先导型企业、高新技术等企业按照国家有关规定，可适当加快固定资产折旧。
技术开发型科研机构应按国家和省规定提取固定资产折旧费，扩大科技资金积累。
第二十—条 鼓励境内外组织和个人投资、捐赠、资助本市科技事业发展。
鼓励企业事业组织以合资、合作、参股等方式，引进境内外资金，用于科学技术投入。
第二十二条 按照国家规定，经有关部门批准，企业和技术开发型科研机构可采取股份制、发行债券等形式，面向社会筹集科技资金。
第二十三条 市、县（市）、区人民政府可按照国家有关规定，采取多种途径，筹集科学技术发展基金。
科学技术发展基金的主要来源：政府专项财政拨款；境内外公民、法人或其他组织出资、捐资；有偿使用科技经费回收的部分资金等。
第二十四条 按有关规定对在科技进步中做出突出贡献的单位和个人给予奖励的支出，市、县（市）、区人民政府及有关部门、单位应按规定专项拨付。
第三章 科学技术投入的使用与管理
第二十五条 市、县（市）、区人民政府应把财政科技经费投入列入同级财政预决算，确定科学技术投入重点，协调有关部门合理配置科技资金，保证资金及时到位。
第二十六条 科技三项费用主要用于以下方面：
（一）国民经济和社会发展中的重大技术难题攻关；
（二）高新技术研究与产品开发；
（三）企业新技术开发，引进技术的消化吸收和创新；
（四）农业先进适用技术的研究、示范和引进；
（五）重大科技成果的转化；
（六）基础研究和应用基础研究，软科学的研究与应用。
科技三项费用可采取无偿使用、有偿使用、贷款贴息等使用方式。有偿使用的科技三项费用，由财政部门监督科技行政部门负责回收。收回的科技三项费用转为科技开发基金，专款专用。有偿使用科技三项费用回收的资金应继续用于科技项目。
第二十七条 对国有科研机构的科学事业费，按照国家和省规定实行分类管理。
对财政减拨的科学事业费，应当主要用于科研机构的专项装备费、科技开发和科技成果转化、科研成果产业化的周转资金及科技贷款贴息等。
第二十八条 科学技术普及专项经费应当用于普及科技知识、科学思想和科学方法的活动。
第二十九条 科研基本设施建设项目，由科技行政部门会国有关部门审定。
科研基本建设费用主要用于建设重点实验室、中间试验基地，添置或更新重要仪器设备以及公用科技设施等基本建设。
第三十条 科技发展计划项目的安排，由单位和个人向项目主管部门提出申请，经过专家评议，择优立项，确保科学技术投入资金的使用效益。
科技项目立项应当引入竞争机制，重大科技计划项目，应实行公开招标。单位和个人申报科技项目，应当按照有关规定如实申报，不得弄虚作假。
第三十—条 经审定或中标的科技项目，必须实行技术合同制、项目资金管理责任制和项目承担人负责制等管理制度。
科学技术投入资金的投入部门或单位对投入资金的使用情况应当加强监督、检查，实行分期评审、分段拨款，及时制止、纠正科学技术投入资金不合理使用的行为。
第三十二条 科学技术行政部门应会同有关部门做好科技贷款项目的立项和管理工作。
第三十三条 企业事业组织应加强对科学技术投入资金的管理，接受政府有关部门和金融机构的监督，确保科技资金的合理使用，提高科技资金的使用效益。
第三十四条 科学技术投入资金必须专款专用，任何组织和个人不得挪用、克扣和截留。
科学技术投入资金的使用，应接受财政、审计部门监督。
第三十五条 建立和完善科学技术投入统计制度，有关部门和单位应定期向统计部门、科学技术行政部门报送科学技术投入的统计数据及资料。
统计部门应当定期将科学技术投入统计情况向社会公布。
第四章 法律责任
第三十六条 挪用、克扣或截留科技经费的，由主管部门责令其限期归还，并视情节轻重，由上级机关或所在单位对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
滥用职权、以权谋私、失职渎职造成科技资金损失的，由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对弄虚作假骗取财政拨付的科技经费的，由下达科技计划项目的主管部门追回骗取的科技经费；由市、县（市）、区科学技术行政部门没收违法所得，并处以骗取经费金额百分之十以上百分之三十以下的罚款。对直接责任人由有关部门给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十九条 本条例所称科技三项费用是指中间试验费、新产品试制费、重大科研项目补助费。
第四十条 本条例自1997年11月1日起施行。
1997年9月28日
