广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法
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广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法
广东省人民政府
广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法
广东省人民政府
为保证高标准扫盲教育质量，完成广东省扫盲历史任务，要根据国务院《扫除文盲工作条例》和国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》（试行）有关规定，制订本暂行办法。
一、验收标准
凡1949年10月1日后出生的年满十五周岁以上，具有广东户籍人口中的非文盲人数，在农村要达百分之九十五以上，在企业、事业单位和城镇要达百分之九十八以上；建立了乡镇、管理区成人文化技术学校（教学点），并组织脱盲人员继续学习，巩固提高；最近三年以来的脱盲
人员复盲率低于百分之五；普及初等教育巩固，六率达到要求；所辖农村的管理区（行政村）、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均应达到上述标准。
二、申报验收制度
高标准扫除青壮年文盲单位，须申报（填写申报审批表和一千字扫盲验收总结），经验收合格，审批确认。采取乡镇、管理区（街道、居委会）等自验，县（市、区）验收，地级市审核，省验收；逐级申报，政府审批，同时，抄送上一级教育行政部门备案的验收制度。
（一）高标准扫除青壮年文盲的管理区、居民委员会及同级的企业、事业单位，分别由乡镇人民政府、街道办事处组织验收。
（二）高标准扫除青壮年文盲的乡镇、街道，由县（市、区）人民政府组织验收。企业、事业单位，由所在地人民政府验收。
（三）高标准扫除青壮年文盲的县（市、区），向市人民政府申报，经验收审核同意后，再向省人民政府申报，由省人民政府抽查验收和审批。
三、组织领导
高标准扫除青壮年文盲单位由各级人民政府组织教育、科技、农业、妇联、共青团、科协等有关部门和团体成立的高标准扫除青壮年文盲验收小组进行验收。各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极做好验收的组织实施工作。
四、验收的内容及方法
验收的重点是农村的管理区、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位。要严格按照高标准扫除青壮年文盲单位的标准、考核验收的办法和对三年来脱盲人员进行逐一考核认定。
（一）听取被验收单位的政府负责人的高标准扫盲工作情况汇报，了解基本情况。
（二）核查有关档案材料：1990年人口普查青壮年人口文化状况，文盲、半文盲登记册及丧失学习能力人员名册；最近三年以来脱盲人员花名册、学员作业、脱盲考试试卷等有关扫盲教学和考核资料；脱盲学员巩固提高、防止复盲的资料；乡镇、管理区成人文化技术学校（教学点
）办法情况；小学年度统计报表和有关文件档案资料等。
（三）验收小组成员要深入基层单位，通过座谈、家访、测验等形式核实有关情况。
（四）县（市、区）要逐村逐乡进行验收。市在全面审核县（市、区）材料后，也要组织人力验收。省对申报验收的县（市、区），采取抽查的方法，进行验收。
（五）被验收管理区或居民委员会的1949年10月1日以后出生的十五周岁以上人口中，最近三年以来的脱盲人员，除已具有小学毕业以上文化程度和正在接受普通小学和业余小学教育、脱盲后巩固提高班结业的人员外，都应该参加验收考试。无资料证明其未复盲而又不参加验收
考试的，一律按文盲、半文盲计算。考试前，要通过查验身份证、花名册、学员作业等方法，核实其应试资格，防止弄虚作假。
（六）验收考试以管理区（居委会）为基本单位，也可以乡镇（街道）为单位集中考试，由县（市、区）教育行政部门命题。省、市抽查县（市、区）的验收，由省、市教育行政部门命题。考试内容按国务院《扫除文盲工作条例》第七条个人脱盲标准要求命题。验收考试和评卷工作，
由验收小组成员组织实施。
（七）要认真做好青壮年文化状况的调查、核实工作。确定高标准扫除青壮年文盲单位的标准，要以教育行政部门统计的数字和1990年人口普查资料为依据。如有差距，应作具体分析，摸清具有当地户籍人口的数量和现有文化水平。同时，关注流动人口的扫盲工作。
五、验收的发证、备案
经验收合格的单位，由县（市、区）人民政府发给单位脱盲证书，并给予表彰奖励。高标准扫除文盲的县（市、区）和不设区的市，由省人民政府发给广东省高标准扫除青壮年文盲单位证书，对先进单位、个人给予表彰奖励，并报国家教委备案。
六、经费来源
验收工作和表彰奖励所需经费，按国务院《扫除文盲工作条例》的有关规定落实，以保证考核验收工作的顺利进行。
七、严格验收制度
地方各级人民政府和有关部门应认真组织高标准扫除青壮年文盲验收工作，严格要求，保证质量，防止走过场和弄虚作假的现象发生。在验收过程中，如发现问题，验收小组有权中止验收；如验收后发现问题，应视不同情况作出处理。
八、凡1992年经省、市教育行政部门联合组织高标准扫盲验收合格的县（市、区），在自验复盲率的基础上，再由所在市审核合格后，填报《广东省高标准扫除青壮年文盲申报审批表》和一千字左右扫盲验收总结材料，各一式五份，呈省实批。
九、要认真做好脱盲人员的巩固提高工作，防止复盲。
十、本考核验收办法，自印发之日起执行。
1989年3月13日
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的通知
广东省深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的通知
文号：深甘〔2008〕2号
各区及光明新区委管会，市直各单位，市各人民团体，市属各企业：
经市抗震救灾对口支援工作领导小组和深甘抗震救灾对口支援领导小组同意，现将《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组
二○○八年九月二十七日
深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建
固定资产投资项目管理办法
一、总 则
第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》（国办发〔2008〕53号）和《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作框架协议》，为规范恢复重建固定资产投资项目管理，确保对口支援恢复重建工作有力、有序、有效进行，经甘肃省和深圳市友好协商，特制定本办法。
第二条 深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区（限定于甘肃省文县、康县、舟曲县和武都区等“三县一区”）恢复重建固定资产投资项目（以下简称重建固投项目）的管理适用本办法。
第三条 重建固投项目的规划期限为2008—2010年，资金来源为深圳市对口援建资金。
第四条 重建固投项目分为直接援建项目和间接援建项目两类，实行分类管理。
第五条 直接援建项目由深圳市负责项目实施，包括勘察、设计、招标、采购、资金拨付、施工、监理、质检、安监、竣工验收和审计监督等，甘肃省相关部门予以协助。
甘肃省负责直接援建项目的选址、征地拆迁和补偿等工作，为项目建设提供建材加工点、机械和材料堆放，以及施工人员居住等必须场所和各类资源信息。甘肃省负责建设项目的用地、规划、环保、产权登记等相关手续办理，本着特事特办的原则，保证项目顺利实施。甘肃省灾后重建工作领导小组办公室（以下简称甘肃省重建办）或受甘肃省重建办委托的中介机构可对项目的初步设计概算、施工图预算等进行抽查复核。
第六条 间接援建项目由甘肃省负责项目实施，包括勘察、设计、招标、采购、资金拨付、施工、监理、质检、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等。甘肃省应及时办理项目的用地、规划、环保等相关手续。
甘肃省会同深圳市负责间接援建资金使用情况审核，确保建设资金投向国家限定对口支援的公共服务、基础设施等范畴。甘肃省应及时将项目建设进展情况、有关审批意见，抄送深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组。深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室（以下简称深圳市对口支援办）或受深圳市对口支援办委托的中介机构可对项目的初步设计概算、施工图预算等进行抽查复核。
二、立 项
第七条 重建固投项目须经申请并批准立项后方可进行建设。受灾地区各建设单位根据当地国民经济和社会发展规划、恢复重建规划和城镇体系规划，提出立项申请，申请项目立项应当提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组要求的其他材料。
第八条 申请报告应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）建设模式（采用直接援建还是间接援建）；
（五）其他事项。
第九条 重建固投项目立项申请由甘肃省重建办审查，在商深圳市对口支援办后，将符合立项条件的项目定期汇总上报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审定。
第十条 甘肃省和深圳市发展改革部门，应根据深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组的审定情况，分别及时批复直接援建项目、间接援建项目立项。
第十一条 立项申请批准后，建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的立项要求进行初步设计和编制项目总概算，并应当对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响进行全面分析论证，达到国家所规定的工作深度。
甘肃省和深圳市发展改革部门根据需要安排必要经费予建设单位，进行重建固投项目前期工作。
初步设计应当报相关部门审批。
第十二条 项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。
项目总概算须经发展改革部门委托具有相应资质的咨询机构评审，并由发展改革部门审批。
三、计 划
第十三条 由甘肃省重建办编制重建固投项目年度计划，并纳入受灾地区国民经济和社会发展规划、恢复重建规划和城镇体系规划。重建固投项目年度计划作为“三县一区”年度援建安排计划的重要组成内容，经深圳市对口支援办审核、确认，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审定后实施。
第十四条 重建固投项目年度计划应当包括下列内容：
（一）年度投资总额；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的重建固投项目前期费用；
（五）其他应当说明的情况。
重建固投项目年度计划应当于当年2月底前编制完毕并下达。
第十五条 新开工项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入重建固投项目年度计划。
第十六条 需要列入当年重建固投项目年度计划，但不符合本办法第十五条规定条件的项目，可以在重建固投项目年度计划中预留相应的资金，作为待安排项目列入重建固投项目年度计划，待项目符合规定条件时，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办提请深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准后实施。
第十七条 重建固投项目年度计划须按照《深圳市政府投资项目管理条例》规定，纳入深圳市政府投资项目计划，履行相关法定程序。
第十八条 重建固投项目在年度计划执行过程中，确需调整的，甘肃省重建办和深圳市对口支援办应当制定调整方案，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准。
第十九条 重建固投项目年度计划一经批准必须严格执行，未履行相关程序，任何单位和个人不得擅自变更。
四、建设管理
第二十条 重建固投项目年度计划批准后，甘肃省和深圳市发展改革部门应当及时向各建设单位下达投资计划。
项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其他费用。
第二十一条 施工图设计由有关部门审批，项目预算由审计部门审核。
项目预算不得超过已批准的项目总投资。确需超过的，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办审核后，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准。
第二十二条 深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部项目建设组应当开立专户，负责直接援建项目的资金拨付，实行专户管理，专款专用。
第二十三条 甘肃省财政厅应当开立专户，负责间接援建项目的资金拨付，实行专户管理，专款专用。
第二十四条 直接援建项目的勘察、设计、招标、采购、施工、监理、质检、安监、竣工验收和审计监督等，按照深圳市政府投资项目管理有关规定执行，产权登记按照甘肃省政府投资项目管理有关规定执行。
第二十五条 间接援建项目的勘察、设计、招标、采购、施工、监理、质检、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等，按照甘肃省政府投资项目管理有关规定执行。
第二十六条 甘肃省和深圳市应加强重建固投项目投资管理及监督工作，可聘请和委托工程咨询、造价、会（审）计等中介机构进行协助，具体办法按照甘肃省和深圳市有关规定执行。
五、附 则
第二十七条 本办法由深甘对口支援办负责解释，并抄报国务院抗震救灾总指挥部和国家发改委。
第二十八条 本办法自印发之日起实施。
关于印发《国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案》的通知
国食药监察[2004]90号
各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位：
为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快食品安全信用体系建设，国家食品药品监督管理局制定了《食品安全信用体系建设试点工作方案》，现印发你们。请各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位结合本地实际，制定试点工作实施方案，积极组织开展食品安全信用体系建设试点工作。
国家食品药品监督管理局
二○○四年四月八日
国家食品药品监督管理局食品安全
信用体系建设试点工作方案
为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会的精神，认真做好食品安全信用体系建设试点工作，根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的要求，结合我国食品安全的状况，制定本工作方案。
一、试点工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设，加快形成中国特色的食品安全信用体系，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、试点工作的目的和原则
（一）试点工作的目的
通过食品安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制，为全面推进食品安全信用体系建设，提高我国食品安全水平积累经验。
（二）试点工作的原则
1.坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施；先易后难、先点后面”的工作原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进，不断提高我国食品安全信用体系建设水平。
2.食品安全综合监管部门会同有关部门进行总体规划，统一安排；试点单位要结合实际，组织制定试点工作方案；各地区、各部门要加强协调与合作，充分发挥行业协会的作用，共同做好试点的配套和衔接工作。
三、试点单位的基本条件
试点单位必须具备下列基本条件：当地政府及行业主管部门重视和支持；食品安全管理基础较好、水平较高；积极、主动并有能力进行试点工作。
四、试点工作的主要内容
（一）加强信用宣传教育
宣传教育工作要贯穿于食品安全信用体系建设过程的始终。宣传教育要突出主题、注重实效。精心组织好食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培训教育工作，切实提高试点单位的信用知识水平。
（二）制定信用制度规范
试点单位通过信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、分类管理制度等的制定和实施，切实提高食品安全水平，保证人民群众的饮食安全。
1.制定食品安全信用征集制度。包括综合反映试点行业和地区食品安全信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。
2.制定食品安全信用评价制度。包括试点行业和地区食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。
3.制定食品安全信用披露制度。包括试点行业和地区的食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。
4.制定食品安全信用分类管理制度。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。
（三）建立管理服务系统
1.建立食品安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序等。
2.探索和培育食品安全信用服务系统。明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。
五、试点工作的具体步骤
试点工作从2004年4月起至2006年4月，共二年的时间。试点工作大致分为三个阶段进行:
第一阶段：启动阶段（2004年4月～6月）。主要工作内容：
1.成立试点工作领导小组。国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局和海关总署成立试点工作领导小组，指导和协调全国的试点工作。
2.选择试点单位。国家食品药品监督管理局选择4～5个地区和2～3个行业进行食品安全信用体系建设试点。各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位选择1～2个地区进行试点，试点单位成立试点领导小组，具体指导和协调试点工作。
3.制定工作方案。国家食品药品监督管理局负责发布试点工作的指导性文件，提出试点工作的基本原则、工作内容和工作要求，把握好试点工作的方向、重点和进度。各试点单位要精心组织和制定符合本单位特点的试点工作方案，报试点工作领导小组同意后组织实施。
4.召开全国食品安全信用体系建设试点工作动员会议，全面部署试点工作。
5.开展教育和培训工作。培训内容包括食品安全信用基础知识，食品安全信用体系建设具体试点要求等。
第二阶段：实施阶段（2004年7月～2005年11月）。主要工作内容：
1.试点单位要大力开展调查研究，围绕“从农田到餐桌”的各个环节，迅速摸清试点单位食品安全的现状，存在的突出问题。（时间：一个半月完成）
2.试点单位可采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。
3.试点单位在对现行食品安全法律法规的收集和整理的基础上，逐步完善食品安全信用信息的征集、评价和披露制度，并开始启动实施试点工作。（时间：三个月内完成）
4.试点单位会同有关部门对食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。（时间：二个月完成）
5.国家食品药品监督管理局会同有关部门对试点单位的工作进行具体指导、督查，了解进展情况，及时解决存在的问题。
6.适时召开食品安全信用体系建设试点工作交流会议。
7.召开中国食品安全信用体系建设高层论坛。
8.编印食品安全信用体系建设试点工作简报。及时介绍各试点单位的情况，交流各地试点工作的进程和经验。
第三阶段：总结阶段（2005年11月～2006年4月）。主要工作内容：
1.试点单位对试点工作进行全面总结。试点单位应注意总结开展食品安全信用体系建设中出现的带有规律性的问题，找出解决这些问题的办法，或提出应深入研究解决的课题，以便对全面开展食品安全信用体系建设提供可借鉴的经验。2006年3月底前将总结报告上报国家食品药品监督管理局。
2.国家食品药品监督管理局对食品安全信用体系建设试点工作进行全面总结，提出全面实施食品安全信用体系建设的建议和意见，以指导全国食品安全信用体系建设工作。
3.召开食品安全信用体系建设试点工作总结会议，并对食品安全信用卓著的企业和试点先进单位进行表彰。
六、试点单位
(一)试点城市：吉林省辽源市、黑龙江省大庆市、福建省厦门市、湖南省常德市、宁夏回族自治区银川市。
(二)试点行业：肉类行业、粮食行业、儿童食品行业。
各地区、各部门、各行业要从全面贯彻“三个代表”重要思想，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全的高度，精心组织，扎实工作，确保试点工作取得圆满成功。
