甘肃省牧业税征收办法（试行）

上一篇: 抚顺市基本农田保护办法（修正）
下一篇: 石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法

浙江省宁波市人大常委会


宁波市劳动争议处理办法


　　（２００１年９月２６日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过２００１年１２月２８日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

　　第一条为保证公正、及时、妥善地处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者之间发生劳动争议的处理。

　　本市行政区域内的国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议的处理，依照本办法执行。

　　第三条处理劳动争议应当依据：

　　（一）法律、法规、规章和国家有关政策；

　　（二）依法订立的劳动合同和集体合同；

　　（三）通过职工代表大会（或职工大会）等民主程序制定并公示的合法的规章制度。

　　第四条用人单位可以依法设立劳动争议调解组织，调解本单位发生的劳动争议。

　　第五条行业组织、乡镇人民政府、街道办事处可以设立劳动关系协调组织或者劳动争议调解组织（以下统称调解组织），调解本行业、乡镇、街道范围内发生的劳动争议。行业组织、乡镇人民政府、街道办事处设立调解组织，应当报当地劳动争议仲裁委员会和总工会备案。

　　调解组织调解劳动争议实行调解员制度。调解员由调解组织从本行业、乡镇、街道的工会和有关部门、单位中具有劳动争议调解员资格的人员中聘任。

　　第六条调解组织调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起３０日内结束；到期未结束的，视为调解不成。

　　调解组织调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则。经调解达成协议的，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，当事人在规定的期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第七条市和县（市）、区依法设立劳动争议仲裁委员会。

　　劳动争议仲裁委员会由下列人员组成：

　　（一）劳动行政部门的代表；

　　（二）同级工会代表；

　　（三）用人单位方面的代表。

　　前款第（三）项规定的用人单位方面的代表是指当地经济管理部门、社会团体、行业组织的代表。

　　第八条劳动行政部门的劳动争议处理机构为劳动争议仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常工作。

　　第九条用人单位和劳动者为劳动争议案件的当事人。

　　具备法人资格的用人单位由其法定代表人参加仲裁活动，不具备法人资格的用人单位由其主要负责人参加仲裁活动。

　　当事人可以委托１至２人作为代理人。

　　第十条发生劳动争议的劳动者一方人数在３人以上，且有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。代表的人数由劳动争议仲裁委员会确定。

　　第十一条用人单位与其他单位合并的，合并前与劳动者发生的劳动争议，由合并后的用人单位为当事人。

　　用人单位分立的，其分立前与劳动者发生的争议，由分立后的实际用人单位为当事人。没有实际用人单位的，按分立协议确定；分立协议未作规定的，由分立后的单位协商确定；协商不成的，由分立后的单位为共同当事人。

　　用人单位被吊销营业执照、解散、撤销、歇业或破产的，由其主管部门、开办单位、依法成立的清算组织或者投资人为当事人。

　　第十二条市劳动争议仲裁委员会负责处理本市市区范围内的中央、省、市、部队属用人单位和在市工商行政管理部门注册登记的企业与劳动者之间发生的劳动争议。

　　县（市）、区劳动争议仲裁委员会负责处理本行政区域内用人单位和劳动者之间发生的除前款规定以外的劳动争议。

　　第十三条发生劳动争议的用人单位注册登记地与生产经营地不一致的，由生产经营地的劳动争议仲裁委员会处理；生产经营地与主要办公场地不一致的，由主要办公场地的劳动争议仲裁委员会处理。

　　第十四条发生劳动争议的用人单位与劳动者不在同一劳动争议仲裁委员会管辖范围内的，由劳动者工资关系所在地的劳动争议仲裁委员会处理。但根据方便劳动者申诉的原则，也可由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会处理。

　　第十五条县（市）、区劳动争议仲裁委员会对其所管辖的重大、复杂或涉及面广的劳动争议案件，可以报请市劳动行政部门决定由市劳动争议仲裁委员会处理；市劳动行政部门也可以将市劳动争议仲裁委员会管辖的案件指定有关县（市）、区劳动争议仲裁委员会处理。

　　县（市）、区劳动争议仲裁委员会发现受理的案件不属本委管辖的，应当移送有管辖权的劳动争议仲裁委员会；因管辖发生争议的，由双方协商解决，协商不成时，由市劳动行政部门指定管辖。

　　第十六条当事人应当从劳动争议发生之日起６０日内以书面形式向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　因连续侵权行为而发生的劳动争议，自侵权行为终了之日起计算申诉时效。

　　当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定时效的，劳动争议仲裁委员会应当受理。

　　第十七条劳动争议仲裁委员会处理劳动争议应当组成仲裁庭。仲裁庭由３名仲裁员组成。事实清楚、权利义务关系明确的简单劳动争议案件，劳动争议仲裁委员会可以指定１名仲裁员处理。

　　第十八条当事人对仲裁庭组成人员有异议的，可以提出回避申请。劳动争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面形成通知当事人。

　　第十九条当事人对自己的主张有责任提供证据。

　　对劳动者作出的开除、除名、辞退、解除（终止）劳动合同、减少劳动报酬、调整工作岗位等决定，用人单位应当提供证据。

　　用人单位的营业执照、内部规章制度、工资账册、考勤记录、工作时间安排、劳动者工作年限的计算等证据，由用人单位提供。

　　第二十条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请证据保全，劳动争议仲裁委员会应当将当事人的申请提交人民法院。劳动争议仲裁委员会也可以主动向人民法院申请证据保全。

　　第二十一条仲裁庭应当对证据进行质证和认证。

　　仲裁庭认为需要补充证据或委托认定、鉴定等，可宣布休庭，并告知补充证据的期限。

　　第二十二条庭审中，当事人或其他仲裁参与人的发言与本案无关或进行人身攻击的，仲裁员应当劝阻或予以制止。对不听劝阻或制止的，应当责令其退出仲裁庭。第二十三条仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决，并制作仲裁裁决书。

　　在管辖区域内有重大影响的案件，以及经仲裁庭合议难作结论的疑难案件，仲裁庭可在查明事实后提交劳动争议仲裁委员会决定。

　　第二十四条劳动争议仲裁委员会对下列劳动争议案件，经过初步审理后，可以根据当事人的申请，采用部分裁决的形式，裁决用人单位先行支付：

　　（一）用人单位无故拖欠、扣罚或停发工资超过３个月，致使劳动者生活确无基本保障的；

　　（二）劳动者因工（公）负伤，用人单位不支付急需医疗费的；

　　（三）劳动者患病，在规定的医疗期内，用人单位不按规定支付急需的医疗费的。

　　当事人对先行支付的部分裁决不服的，可以向作出部分裁决的劳动争议仲裁委员会申请复议，经审查，劳动争议仲裁委员会决定维持部分裁决的，自决定送达之日起，部分裁决即发生法律效力。用人单位逾期不履行部分裁决的，劳动者可以申请人民法院强制执行。

　　第二十五条仲裁裁决一般应在收到仲裁申请之日起６０日内作出；案情复杂需要延期的，经报劳动争议仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过３０日。劳动者一方人数在３０人以上的集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起１５日内结案；案情复杂需要延期的，经报劳动争议仲裁委员会批准，可以适当延长，但延长的期限最多不超过１５日。

　　第二十六条劳动争议仲裁委员会对集体劳动争议案件应当一并处理，但情况特殊的，也可分别处理。

　　第二十七条当事人和劳动争议仲裁委员会裁决承担义务的第三人，对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内，向用人单位所在地的人民法院起诉。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。

　　第二十八条劳动争议仲裁委员会主任对本仲裁委员会已经发生法律效力的裁决书，发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定。

　　第二十九条一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因可能使裁决不能执行或者难以执行，可以申请财产保全。

　　当事人申请财产保全的，劳动争议仲裁委员会应当将当事人的申请提交人民法院。

　　申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所造成的损失。

　　第三十条劳动争议仲裁委员会对下列事项，应当作出书面裁决、决定或通知：

　　（一）管辖权异议；

　　（二）是否准许撤回申诉；

　　（三）中止仲裁；

　　（四）补正裁决书、调解书中的笔误或数额计算错误；

　　（五）对部分裁决提出的异议；

　　（六）一方当事人主体资格消失；

　　（七）不属于劳动争议；

　　（八）超过仲裁时效；

　　（九）其他需要决定的事项。

　　第三十一条仲裁文书因受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，应当公告送达，自公告发出之日起经过３０日视为送达。劳动者一方人数在３０人以上的集体劳动争议案件，公告送达的期限可以少于上述期限，但不得少于５日。

　　第三十二条劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件，按国家和省规定收取仲裁费。

　　第三十三条市外单位驻甬机构以市外单位名义与劳动者之间发生在本市的劳动争议的处理，参照本办法执行。

　　第三十四条仲裁工作人员在劳动争议仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，是仲裁员的，劳动争议仲裁委员会应予以解聘，并建议有关部门取消其仲裁员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条本办法自２００２年３月１日起施行。


四川省甘孜藏族自治州人民政府


甘孜藏族自治州土地储备经营管理暂行办法





　　(2004年11月10日州人民政府第10次常务会议审议通过 州人民政府令第1号发布 自2005年2月1日起施行）
　　第一章 总则
　　第一条 为加强全州土地资源和资产管理，合理利用土地，规范土地市场，增强政府对土地的宏观调控能力，及时提供建设项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》及有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
　　第二条 全州城镇规划区内的土地储备经营管理，适用于本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备经营，是指土地储备经营机构依据本办法的规定，实施国有土地使用权的收回、收购、储备，对土地进行前期整理，供应土地使用权，实现土地资产保值增值，合理配置土地资源的行为。
　　第四条 州、县土地行政主管部门是土地储备经营工作的主管部门。土地储备经营中心具体组织实施国有土地使用权的收回、收购、储备、前期整理和供应工作。
　　第五条 州、县相关部门应按各自职责，密切配合土地行政主管部门做好土地储备经营管理的相关工作。
　　第六条 本办法的土地收回、收购、储备、经营管理权限，按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第八条规定的土地级次登记管理权限进行管理。
　　第七条 土地收购储备经营中心根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度用地计划和产业政策制定土地储备供应计划，经土地行政主管部门审核并报同级政府批准后组织实施。
　　第二章 储备土地的来源
　　第八条 下列土地应收回储备：
　　（一）未明确使用权人的国有土地；
　　（二）依法收回的荒芜、闲置国有土地；
　　（三）依法没收违法占用的国有土地；
　　（四）有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期，或者申请续期未获批准的国有土地；
　　（五）因单位迁移、撤销或者其他原因停止使用原划拨的国有土地；
　　（六）因公共利益需要使用的土地和实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用，由州、县人民政府指令收回的国有土地；
　　（七）公路、矿场等经核准报废的土地。
　　第九条 下列土地应收购储备：
　　（一）土地使用权转让时，转让价格明显低于市场价格，州、县人民政府行使优先购买权，由土地储备经营中心按土地使用权的转让价格优先收购的土地；
　　（二）因单位迁移、撤销或者其他原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地；
　　（三）以出让方式取得国有土地使用权后，土地使用权人无力继续开发但尚未构成闲置的国有土地；
　　（四）土地使用权人申请州、县土地储备经营中心收购的国有土地；
　　（五）其它需要收购储备的国有土地。
　　第十条 依法征用农民集体所有的土地。
　　第十一条 对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权的处理，按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》执行。
破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，土地使用权由县级以上人民政府批准后予以收回。
企业因迁移、撤销、解散、产业结构调整等原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地，由土地储备经营中心统一进行收购储备。
　　第三章 土地储备程序和补偿
　　第十二条 按本办法第八条、第十一条二款规定应收回的土地，由土地所在地的土地行政主管部门拟定收回方案报同级政府批准，由土地储备经营中心实施。对其中依法应给予补偿的，由土地储备经营中心拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
　　第十三条 按本办法第九条、第十一条三款规定应收购的土地，按以下程序进行收购。
　　（一）申请收购。符合土地收购条件的土地使用权人向土地储备经营中心提出申请，填写《国有土地使用权收购申请书》，提供申请收购土地的相关资料。
　　（二）权属核查。土地储备经营中心会同有关部门对申请人提供的土地，包括土地及地上附着物权属、土地面积、土地类别、四至范围、土地用途、他项权利等进行实地调查核实。
　　（三）费用测算。土地储备经营中心根据收购地块的土地利用现状、土地基准地价和地上建筑物及其他附着物状况进行收购补偿费用的测算。
　　（四）拟定方案。土地储备经营中心根据土地权属核查及费用测算结果，拟定土地收购具体方案。
　　（五）上报审批。土地储备经营中心将拟定的土地收购具体方案送经土地行政主管部门审核后，报同级政府批准。
　　（六）签订协议。收购方案经批准后，由土地储备经营中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购协议》。
　　（七）支付补偿。土地储备经营中心按照《国有土地使用权收购协议》约定的收购金额、期限和付款方式，向原土地使用权人支付补偿费。
　　（八）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购协议》规定的期限和方式，向土地储备经营中心交付被收购的土地和地上建筑物及其他附着物。
　　第十四条 《国有土地使用权收购协议》包括以下内容：
　　（一）土地位置、面积、用途及权属依据；
　　（二）土地和地上建筑物及其他附着物补偿费用及支付方式和期限；
　　（三）交付土地的期限和方式；
　　（四）双方约定的权利和义务；
　　（五）违约责任；
　　（六）争议的处理；
　　（七）其他双方认为需要约定的内容。
　　第十五条 土地储备经营中心根据土地利用总体规划和城市总体规划征用农村集体所有的土地，由土地行政主管部门依法按程序征用后移交给土地储备经营中心储备，土地储备经营中心支付相应的征地费用。
　　第十六条 按本办法规定应收回或收购土地的补偿，按下列方式确定：
　　（一）收回国有土地使用权的补偿。按取得土地使用权时的合法支出确定。其中，无偿划拨的国有土地使用权，不再进行补偿
　　（二）收购土地使用权的补偿。由有资质的地价评估机构依据土地基准地价和国家有关规定，按原土地出让的用途、条件、剩余使用年限进行评估，由土地储备经营中心依评估结果，拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
　　（三）收回或收购土地上合法的建筑物、构筑物等附着物的补偿。由土地储备经营中心按《城市房屋折迁管理条例》的规定进行补偿和安置。
　　第十七条 征用农村集体所有土地的土地补偿费、安置补助费按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定予以补偿，青苗及地上附着物的补偿按州、县政府有关规定执行。
　　第四章 储备土地整理
　　第十八条 储备土地整理包括：
　　（一）完成地上建筑物、构筑物等附着物拆迁；
　　（二）土地平整；
　　（三）完善和建设道路、管线等城市基础设施，增强储备土地的市场吸引力，及时提供建设项目用地。
　　第十九条 储备土地开发的整理方案经州、县人民政府批准后，由土地储备经营中心按项目的基本建设程序办理相关手续。
　　第二十条 在进行储备土地开发整理时，土地储备经营中心应通过招投标或其他公开竞争方式确定储备土地开发整理的单位。
　　第二十一条 土地储备经营中心在原土地使用权人交付土地至储备土地供地前，应加强管理，防止土地闲置。
　　第五章 储备土地供应
　　第二十二条 储备土地的供应由土地储备经营中心依法拟定供地方案，经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准后实施。属经营性用地的，必须实行招标、拍卖、挂牌方式供地。
　　第二十三条 城市基础设施建设等公益性项目确需使用土地，且符合《划拨土地目录》的，由土地储备经营中心根据同级人民政府的指令，实行按成本价供地或无偿划拨。
　　第六章 土地使用权交易
　　第二十四条　划拨土地使用权交易必须经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准，未经批准不得擅自进行交易。
　　第二十五条　土地使用权交易一律在州、县土地行政主管部门设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作。凡擅自签订交易协议的，土地行政主管部门不得办理变更审批手续。
　　第二十六条　州、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以协议出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以出租、抵押、入股、联营、联建，在达到出让合同约定开发条件后可以依法转让。
　　第二十七条 企业改制中涉及土地资产处置按国家有关法律法规规定办理。
　　第二十八条　土地交易由州、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
　　第七章 储备资金管理
　　第二十九条 土地储备资金实行独立核算、专户管理。土地储备增值收益（扣除土地储备成本）全额解缴州、县财政。
　　第三十条 土地储备资金主要有以下来源：
　　（一） 国有土地使用权有偿使用收入的40%提取；
　　（二）政府筹措资金；
　　（三）银行贷款。
　　土地储备贷款的申请，由土地储备经营中心分项目向同级土地行政主管部门和财政部门提出，经批准后实施。储备土地的供地收入应优先用于偿还贷款，贷款利息先从土地使用权出让金中拨付，结算时贷款本息列入土地储备成本。
　　第三十一条 州、县财政、审计、监察等部门应加强土地储备资金使用的监督，确保资金的安全和正常使用。
　　第三十二条 土地储备资金的使用和管理，由州财政部门与州土地行政主管部门共同制定。
　　第八章 法律责任
　　第三十三条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，由州、县土地行政主管部门依法责令限期交还土地，并可依据　　《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条规定，处以罚款。
　　第三十四条 土地储备经营中心未按协议规定支付收购土地补偿费的，原土地使用者有权解除收购协议，并可要求土地储备经营中心承担违约责任。
　　第三十五条 原土地使用权人未按收购协议交付土地及地上建筑物、构筑物及其他附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、构筑物等附着物的，土地储备经营中心有权要求原土地使用权人限期改正，并继续履行协议。原土地使用权人逾期不履行的，土地储备经营可依法向人民法院起诉。
　　第三十六条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，移送司法机关处理。
　　第三十七条 土地储备经营中心工作人员在土地储备经营工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或利用职务便利，索取或非法收受他人财物，视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第九章 附则
　　第三十八条 城镇规划区外的土地储备经营管理参照本办法执行。
　　第三十九条 本办法应用中的具体问题，由甘孜州国土资源局负责解释。
　　第四十条 本办法自2005年 2 月 1 日起施行。