黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定

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湖南省人大常委会


浏阳河管理条例
湖南省人大常委会


（1994年12月21日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年2月15日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 水资源管理
第三章 河道和航道管理
第四章 堤防管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强浏阳河的管理，保护和开发利用浏阳河的资源，根据有关法律法规和实际需要，制定本条例。
第二条 浏阳河及其支流的水资源、矿产资源、河道、堤防、航道以及设施的管理适用本条例。
第三条 浏阳河的管理应遵循全面规划，综合防治，统一管理，分级负责，服从防洪，合理利用的原则。
第四条 长沙市人民政府以及浏阳河沿岸各级人民政府应加强对浏阳河管理工作的领导，切实保证本条例的贯彻实施。

第五条 长沙市人民政府水行政部门主管浏阳河管理工作，会同有关部门编制浏阳河整治和建设规划，报市人民政府批准实施。
浏阳市、长沙县、郊区人民政府水行政部门负责浏阳河流经该行政区域河段的管理工作。
环保、交通、矿产、国土、工商、公安等行政部门应依法履行各自的职责，加强对浏阳河的管理。
浏阳河沿岸乡（镇）人民政府在上级人民政府领导下，负责实施本辖区内浏阳河的整治和建设规划，协助有关部门管理河道作业、查处违法行为、调处水事纠纷。

第二章 水资源管理
第六条 浏阳河流域应保护自然植被，涵养水源，营造护岸林带，防治水土流失，改善生态环境。
第七条 大溪河的达浒河坝以上、小溪河的朱树桥电站大坝以上流域为浏阳河的重点水源保护区。
在重点水源保护区范围内，禁止建设污染水体的项目，禁止从事开山、挖石、毁林等危及山体稳定和破坏水土保持、损害水资源的行为。
第八条 浏阳河重点水源保护区以下沿河两岸背水坡脚向外水平延伸1000米范围内，不得新建、扩建污染水体的项目。
沿河城镇饮用水取水点上游1000米、下游100米范围内，不得设置排污口。
第九条 严格执行国家关于防治地表水污染的规定，禁止向浏阳河倾倒和排放油、酸、碱类等有毒有害物质和工业废渣、垃圾及其他废弃物。
第十条 加强水质监测，实行污染总量控制和水污染物排放许可证制度，具体办法由市人民政府制定。
向浏阳河排放超标准污染物的已建项目，应限期治理；经治理仍达不到要求的，除依法征收超标排污费外，并可处罚款；或者责令停业、关闭。
第十一条 在浏阳河内设置取水点，应报经县级以上人民政府水行政部门审查批准，领取取水许可证。下列情形免予办理取水许可手续：
（一）家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）农业灌溉、水产养殖取水的；
（三）保证矿井施工、生产的安全或者地下工程施工必须取水的；
（四）消除对公共安全的危害必须取水的。
取水许可证不得伪造、涂改、转让。

第三章 河道和航道管理
第十二条 浏阳河的河道管理范围：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，无堤防的河道以历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
第十三条 浏阳河的河道、航道属国家所有，任何单位和个人不得非法占用和破坏。
第十四条 在浏阳河河道、航道管理范围内，禁止下列行为：
（一）种植阻碍行洪林木、高杆作物、水生植物；
（二）围河造地；
（三）设置碍航渔具；
（四）其他妨碍通航、行洪和损毁、阻塞河道的行为。
第十五条 在浏阳河河道管理范围内，严格控制淘金；淘金必须报经市人民政府批准。
第十六条 在浏阳河河道管理范围内进行下列活动，须经当地乡（镇）人民政府审查同意，报经县级以上人民政府水行政部门批准，涉及其他部门的，由水行政部门会同有关部门批准方可进行：
（一）采砂、取石、取土；
（二）爆破、钻探；
（三）在河道滩地存放物料、修建建筑物；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第十七条 在浏阳河下列范围内禁止采砂、取石、取土、淘金：
（一）铁路桥及国家干线的公路桥上下游各500米；
（二）一般公路桥及水下管线管道上下游各300米；
（三）水利设施上下游各200米；
（四）河堤面水坡脚向外水平延伸30米；
（五）航道设施上下游各300米；
（六）渡口上下游各100米。
第十八条 在浏阳河修建开发水利、防治水害、整治河道工程和修建闸坝、桥梁、码头、道路、渡口、取水口、排污口以及铺设跨河管道、电缆等，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关的技术要求，并报经县级以上人民政府水行政部门批准，涉及到其他部门的，由水行

政部门会同有关部门批准。
第十九条 浏阳河沿岸各级人民政府及其有关部门应加强对河道、航道的整治，保持河道、航道完好和畅通，并按照谁设障谁清除的原则，做好河道、航道清障维护工作。
任何单位和个人不得侵占和破坏浏阳河的河道、航道设施。
第二十条 浏阳河沿岸各级人民政府应加强对浏阳河渔业和其他水生资源的管理。禁止在河内使用毒品、炸药及禁用渔具非法捕捞水生动物。

第四章 堤防管理
第二十一条 浏阳河堤防管理范围为背水坡脚向外水平延伸30米，城镇堤段不得少于10米。
第二十二条 浏阳河沿岸各级人民政府应根据防汛抗洪的需要，加强堤防建设，确保堤防安全。在堤防管理范围内应做好经常性的养护工作，提高防汛抗洪的能力。
第二十三条 在堤防管理范围内，禁止建房、爆破、钻探、开渠、打井、挖窑、取土、葬坟、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等危及堤防安全的行为。
第二十四条 在堤防管理范围内进行下列活动，须报经县级以上人民政府水行政部门批准，涉及其他部门的，由水行政部门会同有关部门批准：
（一）因工程建设需要临时占用的；
（二）因维修需要挖掘的；
（三）因建设码头、护坡、桥梁、道路、水闸、埋设管道线、设置其他水工程设施的；
（四）设置排污口的；
（五）考古发掘的；
（六）从事经营活动的。
从事上述活动损坏堤防的，应负责恢复原状，并由水行政部门验收。
第二十五条 经营使用水坝、渠道等水利设施的单位或者个人应加强防护，保持完好和安全，发挥综合效益，服从防汛抗洪抗旱的需要。
浏阳河的各种水坝、渠道等水利设施，不得侵占和破坏。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 对管理浏阳河作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府及其有关部门给予表彰或者奖励。
第二十七条 在浏阳河重点水源保护区范围内，兴建污染水体项目的，由环境保护行政部门责令停止建设或者使用，并可处5000元以上50000元以下罚款。
在浏阳河重点水源保护区范围内，已建污染水体项目，应限期治理；逾期未完成治理任务的，由环境保护行政部门依照国家规定加收超标排污费，并可处10000元以上100000元以下罚款；或者由作出治理决定的人民政府依法责令停业、关闭。
在浏阳河重点水源保护区范围内，开山、挖石、毁林等危及山体稳定、造成水土流失、破坏水土保持、损害水资源的，由水行政部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，并可处1000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 有下列行为之一的，由水行政部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并可处以2000元以上10000元以下罚款；其中属于航道、矿产、文化等行政部门管理的，分别由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准在河道内淘金的；
（二）在河道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的；
（三）在河道内种植阻碍行洪的林木、高杆作物、水生植物的；
（四）在堤防、护堤地和水工程保护范围内建房、爆破、钻探、开渠、打井、挖窑、取土、葬坟、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源的；
（五）损毁水工程及堤防、护岸、防汛、水文监测、航道等有关设施的；
（六）围河造地、设置碍航渔具的；
（七）未经批准或者不按照批准的范围、作业方式在河道、航道及堤防内采砂、取石、取土、爆破、钻探、存放物料、修建建筑物、开采地下资源、考古发掘的。
第二十九条 在浏阳河内使用毒品、炸药及禁用渔具非法捕捞水生动物的，由渔业行政部门责令其停止违法行为，没收渔获物和违法所得，并可处50元以上5000元以下罚款。
第三十条 有下列行为之一的，由水行政部门责令停止违法行为，并可处2000元以下罚款，或者报经同级人民政府批准，吊销取水许可证：
（一）不按规定领取取水许可证从浏阳河取水的；
（二）不按批准的取水许可方式、数量、地点取水的；
（三）伪造、涂改、转让取水许可证的。
第三十一条 有下列行为之一的，由环境保护行政部门责令停止违法行为，并依照有关法律法规处罚：
（一）在浏阳河重点水源保护区以下沿河两岸背水坡脚向外水平延伸1000米范围内新建、扩建污染水体项目的；
（二）不遵守国家防治地表水污染的规定，向浏阳河倾倒和排放油、酸、碱类等有毒有害物质和工业废渣、垃圾及其他废弃物的；
（三）未经批准，在浏阳河设置排污口的。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 国家工作人员在浏阳河管理工作中，玩忽职守、滥用职权、越权审批、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。



1995年2月15日
湖南省人民政府


实施《湖南省计划生育条例》若干规定


（1994年7月 12日省人民政府第 45次常务会议通过1994年7月 26日湖南省人民政府令第35号发布）

　　第一条 根据《湖南省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合《条例》实施以来的新情况，制定本规定。

　　第二条 凡居住在我省境内的公民和户口在我省离开省境的公民，都必须遵守《条例》和本规定。

一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都必须遵守《条例》和本规定。

第三条 计划生育工作实行目标管理责任制。

各级人民政府应当将计划生育目标完成情况作为考核下一级人民政府及其主要负责人和本行政区域内机关、团体、企业、事业单位和其他组织及其法定代表人政绩的重要内容之一，并实行“一票否决”制度。

机关、团体、企业、事业单位和其他组织的计划生育工作，应当接受当地计划生育管理部门的监督检查。

第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处设立计划生育办公室，负责基层计划生育的具体工作。

村（居）民委员会依照村（居）民委员会组织法的规定，协助乡（镇）人民政府或街道办事处做好计划生育工作，并确定一名成员具体管理。

第五条 各级人民政府应当保证计划生育工作的必需经费。

乡（镇）统筹费必须保证一定比例用于计划生育工作。

对流动人口中的已婚育龄人员，由流人地计划生育管理部门收取流动人口计划生育管理费。具体办法由省物价、财政、农民负担监督、计划生育管理部门制定。

计划生育工作经费应当专款专用，接受有关部门的审计监督。

　　第六条 对符合《条例》和本规定生育条件要求生育的夫妻，女方户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时发放准生证。女方离开户口所在地在男方定居的，由男方户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发放准生证。

　　第七条 符合《条例》第十七条、第十九条规定并已领取了准生证的“农转非”人员，在办理“农转非”手续前已怀孕的，准生证继续有效；未怀孕的，准生证作废。但符合《条例》第十条规定的除外。

　　第八条 经批准允许生育的妇女，怀孕后非医学原因实行性别中止妊娠，或者生育后遗弃、买卖、残害婴幼儿或自报从死亡又无确凿一证据证明已经死亡的，已发准生证作废，并不再发给准生证。

　　第九条 流动人口应当在离开户籍地前与户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育合同，申领《湖南省流动人计划生育证》（简称《流动人口计划生育证》）。

未采取有效节育措施或者违反计划生育法规受到处罚尚未执行完毕的已婚育龄人员，要求赴异地居住、从业，乡（镇）人民政府或者街道办事处不得出具《流动人口计划生育证》。

已婚育龄人员未申领《流动人口计划生育证》的，有关部门不得出具赴异地居住、从业的证明。

　　第十条 流动人口要求在现居住地生育的，应当持本人身份证、户籍地发放的准生证和流动人口计划生育证，交现居住地县级计划生育管理部门审核后方能生育。

　　第十一条 符合条例第十六条第（三）项规定再婚后生育的孩子死亡的，可以批准再生育一个孩子；再婚后生育的孩子成活而再婚前生育的孩子死亡的，不能再生育孩子，但《条例》规定可生育第二个孩子的除外。

第十二条 符合《条例》规定可以生育第二个孩子，生育妇女年龄超过二十九周岁的，生育第二个孩子的间隔时间可以缩短为3年。属于条例第十六条第（二）项情况的，不规定间隔时间。

第十三条 有下列情况之一的，享受《条例》第三十六条、三十八条规定的优待：

（一）符合《条例》规定生育两个孩子，只成活一个孩子，不再生育且未收养孩子的；

（二）未生育孩子，依法只收养一个孤儿的；

（三）再婚前，一方只有一个孩子，另一方无子女，再婚后不再生育且未收养孩子的。

第十四条 有下列情况之一的，享受独生子女父母待遇；

（一）婚后未生育或者领取独生子女证后子女死亡，不再生育且未收养孩子的；

（二）离婚前只有一个子女并由对方抚养、离婚后不再结婚，也未收养孩子的；

第十五条 再婚前双方各只生育一个子女，并已领取独生子女证，再婚后只有一方带来一个孩子，不再生育的，其子女可以享受独生子女待遇。

第十六条 下列情况的独生子女保健费发放办法是：

（一）父母留职停薪出国的，由原单位发给；

（二）父母一方离职出国，一方在国内工作的，由在国内一方所在单位发给全部；双方离职出国的，由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发给全部；

（三）父母一方死亡的，由另一方单位发给全部；

（四）父母双亡的，由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发给全部；

（五）父母一方服刑的，由另一方单位发给全部；双方服刑的，由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府发或者街道办事处发给全部。

　　第十七条 计划生育管理部门应当及时掌握已婚育龄妇女孕情，已婚育龄妇女应当接受孕情监测。

　　第十八条 不符合《条例》和本规定生育条件计划外怀孕的，责令限期中止妊娠。逾期不中止妊娠的，处500元以上3000元以下罚款，罚款后中止妊娠的，所收罚款全部退还。拒不中止妊娠导致计划外生育的，除所收的罚款不予退还外，并按《条例》规定征收计划外生育费。

违反《条例》第二十五条规定不采取节育措施造成计划外怀孕的，中止妊娠费用由本人承担。

　　第十九条 下列情况，视为计划外生育，按《条例》第四十二条规定标准对生育者或收养者双方征收计划外生育费：

（一）使用欺骗、伪造、转让等不正当手段取得准生证的生育；

（二）不符合《中华人民共和国收养法》的收养；

（三）非婚生育。

　　第二十条 违反《条例》和本规定提前生育第二个孩子的，按《条例》第四十一条规定的最高限额收取计划外生育费。

　　第二十一条 属于本规定第八条情况再生育的，按《条例》第四十二条规定标准加一倍征收计划外生育费。

　　第二十二条 违反《条例》第三十二条第一款或者违反本规定第九条第二、三款的，责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款，并由所在单位对直接责任人给予行政处分。

第二十三条 流动人口未按规定领取《流动人口计划生育证》的，责令限期补办并交验《流动人口计划生育证》；逾期不交验的，处200元以下罚款。

第二十四条 出具假计划生育证明，伪造、涂改、盗卖、滥发计划生育证明或者非医学原因进行性别选择性中止妊娠的，按照《条例》第四十四条规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 为未采取节育措施或者计划外怀孕、生育的人隐瞒行踪、通风报信、提供食宿等便利条件的，按照《条例》第四十六条规定予以处罚。

第二十六条 违反《条例》第十三条规定的，按照《湖南省统计管理条例》有关规定予以处罚。

第二十七条 征收计划外生育费，由乡（镇）人民政府或者街道办事处决定；行政处罚由县级以上计划生育管理部门决定。

当事人对征收计划外生育费或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条《条例》和本规定所称的“孩子”和“子女”是指亲生子女、养子女和有抚养关系的继子女。

第二十九条 本规定自发布之日起施行。