蚌埠市城市基础设施配套费征收使用管理办法

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中储物流业务合同管理之初探


在物流营销和服务工作中，合同，是确定我们物流企业与客户之间权利义务关系的最重要的法律文本。根据我们的物流实践，我们认识到，合同既是业务开发最终确定的结果，也是业务实施过程中对照执行的依据，更是解决业务纠纷主要的依据。薄薄的一纸合同，其重要性显而易见。能否实施有效管理，把好物流业务合同关，是影响中储股份物流营销和服务战略的一个重要因素。
一、建立业务合同谈判机制
形象地说，合同不是写出来，而是谈出来的，最后形成的合同文本是谈判出来的结果。在业务合同谈判的实践中，我们主要探索了以下三方面：
一是据理力争，平等互利。一份成功签约的合同，应该是双方平等协商、互惠互利的结果。例如在与某大钢厂的谈判中，钢厂以业务遍及全国为由，主张使用他们的仓储保管合同；在诉讼管辖地问题上，主张由钢厂所在地人民法院管辖。我们据理力争，指出中储股份也是全国性企业，上市公司有其规范，不同地区因其地域特殊性，不可强求一致，必须相互协商修改合同条款；至于诉讼管辖地，应遵循平等原则，由起诉方选择双方所在地的任一处来管辖。最终，对方接受了我们的意见，达成了一致。
二是巧妙设置，合理规避。如何将自身风险降到最低，是设置合同条款的重要准则。例如在与某外商物流企业谈判中，由于需要我们代垫的运输资金数额较大，又是滞后结算，因此我们设置了预付款制度，即客户先期预付一定数额的款项，业务中发生的运杂费先从预付款中支出，当累计到合同限定数额时，客户在规定期限内及时支付，补充了原先预付款中支出的对等金额。这样既有效解决代垫资金来源问题，同时也一定程度上规避了代垫资金带来的经营风险。
三是咬文嚼字，反复推敲。合同中的字句，是不能模棱两可、随意而为的。例如有一次，在与某铝厂签订传真件发货协议时，对方提出要核对传真件发货通知单中的“所有要素”准确无误，后来，通过耐心地沟通，客户改变初衷，同意接受我们主张的仅核对通知单栏目中的“文字内容”，从“所有要素”到“文字内容”，虽只是四个字的变化，含义却相差甚远。
二、健全重要业务合同评审制度
何谓重要业务合同，一般似可从业务规模（某一期间物资量或单笔物资量）、金额、风险性等三项标准来衡量，只要业务合同具备上述标准中的任何一项，均可以视为重要业务合同，纳入评审制度。
健全重要业务合同评审制度，可以协调各部门立场，从大局出发，形成企业整体利益，例如某物资公司主营卷板，其物流业务需求涉及仓储、配送、市场等，在合同中我们不局限于某业务是否有收益，而是更强调企业整体利益，不仅稳定了客户，而且还进一步挖掘了其潜在需求；健全重大业务合同评审制度，还可以集思广益，凝结集体智慧，从业务开发、作业以及法律、财务等不同部门角度，对合同进行更大视角范围的审视和评定，将一些主要问题暴露在合同正式签订之前，由此我们或坦率规避、或自我调整，真正做到一诺千金、九言一鼎。
三、完善业务合同文本框架
作为重要业务合同的补充，对于属常规操作业务且稳定的客户，一般制成固定的格式合同。格式合同中的条款，预先反复推敲，考虑周全，可以较好地维护公司权益，操作起来也更为便利。同时，又预留其它约定事项的空白处；如果约定事项内容较多，可另行签订补充协议，这些均有效增强了格式合同的灵活性。
对于单笔业务的零散客户，则可以采取托运书的形式，将一些主要的条款内容印制在委托书的背面加注说明，类似于邮政特快专递（EMS），客户一旦签章合同即告生效，同时也意味着接受加注说明中规定的权利和义务。
四、关注合同执行过程
合同作为法律事实的一种，其主要的法律特征之一就是具有合法性、确定性和可履行性。依法签订的合同，受国家法律保护，内容确定，随之而来的就是合同的执行问题。
例如，重要业务合同经过合同评审之后，相关部门对具体条款均有了直观的认识，在执行过程中根据确定的目标履行相应义务。通过制订有关的规章制度，规范合同执行管理：业务开发部门做好全程业务跟踪，作业部门实施具体的生产作业，财务部门加强结算管理，法律部门全面监督合同履行情况等。相关部门各司其职，共同做好合同执行工作。
五、构建业务合同库
如果说上述合同管理手段是一种动态管理方式，更多的是着眼于从合同谈判、签订、执行等过程化的管理，那么构建业务合同库，则应属于静态管理方式，根据公司物流业务实际，对不同部门的不同业务合同进行归档、分类，逐步构建业务合同库。
在业务合同库中，不仅仅有已经签订的正式合同，还应该包括该合同初稿、评审意见、相关会议纪要以及在合同执行过程中形成的补充协议等，这些相关材料均应纳入合同库的有效管理中做好存档，以备查考。
六、在合作中向客户学习
在物流业务实践中，我们感觉到，客户们的法律意识都非常强。例如某不锈钢公司要求在主合同之外，另行要求我们寻找第三方与之签订连带担保协议；某家外地银行签订质押贷款合同，不仅从当地邀请来了公证人员，而且还要现场看着法定代表人签字，如果法定代表人不在，一定要代理人出示授权委托书。至于要求提供通过年度工商检的企业法人执照、公司资信级别证明等的客户则更多。
客户们的这些做法，给我们带来的启示是，要在合作中向客户们学习，充分运用法律，最大限度地发挥其效力空间，规避运营风险，维护好我们的合法权益。

强化物流业务合同管理，可以使我们在业务工作中由“事后救火”变为“事前防火”，牢牢树立“亡羊补牢已晚，防患未燃为先”的观念。同时，物流业务合同管理，也是一个值得深入研究和探讨的大课题，除了上述六种管理思路之外，还有组织机构健全、规章制度保障、人才引进和培养、法律知识培训以及相关计算机软件管理等，在此就不一一赘述。
（江苏无锡市锡沪路183号 宋建君）


北京市人民政府


第 175 号





　　《北京市无线电管理办法》已经2006年9月25日市人民政府第53次常务会议审议通过,现予公布，自2006年12月1日起施行。



市 长 王岐山




　　
二〇〇六年十月十一日






北京市无线电管理办法

　　第一条为了维护本市空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障各种无线电业务的正常进行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《无线电管理条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守《无线电管理条例》和本办法。
　　军事系统的无线电管理，依照国家和军队的有关规定执行。
　　第三条市无线电管理机构在国家无线电管理机构和市人民政府的领导下，负责本市无线电管理工作。
　　公安、工商行政管理、质量技术监督、规划、环境保护、广播电视等部门，按照职责分工做好相关监督检查工作。
　　区、县人民政府确定的负责无线电管理工作的部门，配合市无线电管理机构实施监督检查。
　　第四条市无线电管理机构应当按照国家无线电频率管理的相关规定，制定本市无线电频率、呼号使用方案；并根据国家无线电频率调整的规定，及时做出调整。
　　第五条申请使用无线电频率、呼号的，应当向市无线电管理机构提出书面申请，并提交无线电频率使用方案及可行性报告。
　　市无线电管理机构根据审批权限，对符合条件的无线电频率、呼号使用申请，依法进行指配。
　　第六条取得无线电频率使用权的单位和个人（以下简称频率使用人）应当按照市无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，并按规定向市无线电管理机构缴纳频率占用费。
　　未经批准，任何单位和个人不得编制、使用电台呼号，不得扩大频率的使用范围或者改变使用用途，不得转让、出租或者变相出租无线电频率。
　　第七条市无线电管理机构指配无线电频率时，应当按照国家要求明确无线电频率的使用期限。
　　使用期限届满需要继续使用的，频率使用人应当在使用期限届满30日前向市无线电管理机构提出延期申请。
　　第八条经市无线电管理机构指配的无线电频率，除因不可抗拒原因外，超过一年不使用或者使用未达到原指配规定要求的，由市无线电管理机构全部或者部分收回已指配的无线电频率使用权，并书面告知频率使用人。
　　第九条频率使用期限内需要提前终止使用的，频率使用人应当在终止使用之日起30日内到市无线电管理机构办理注销手续。
　　第十条因国家调整无线电频率规划、分配方案以及因国家利益或者公共利益需要，市无线电管理机构可以对已经指配的无线电频率进行调整或者收回。
　　市无线电管理机构做出调整或者收回无线电频率决定时，应当及时发布公告，告知频率使用人。频率使用人应当按照有关规定执行。
　　第十一条申请设置、使用无线电台（站）的，应当向市无线电管理机构提交书面申请和相关材料。
　　市无线电管理机构应当在法定时间内进行审查，对符合条件的，颁发无线电台执照；不符合条件的，应当书面告知当事人，并说明理由。
　　禁止转让、伪造或者变造无线电台执照。
　　第十二条在本市公布的高山、高塔、高楼和机场等重要地区设置的无线电台（站），应当进行电磁兼容分析测试，符合电磁兼容要求。
　　第十三条持外地无线电台执照进入本市的无线电台，应当持无线电台执照到市无线电管理机构办理进入本市使用的有关手续，并按要求使用无线电台。
　　第十四条取得无线电台执照的单位或者个人，应当按照核定的项目和技术参数工作。需要变更核定项目或者技术参数的，应当事前向市无线电管理机构申请办理变更手续。
　　第十五条停用、报废或者依法被撤销无线电台（站）的，应当及时办理注销手续，收回无线电台执照。使用人应当采取措施对无线电台及其相关设备予以拆除、封存或者销毁。
　　第十六条设置、使用无线电台（站）的，应当符合国家和本市城市规划、市容、环境保护等方面规定，与提供设台场所的产权人签订协议，明确无线电台（站）及其相关配套设施的维护管理责任。
　　提供设台场所的单位和个人，应当到市无线电管理机构对场地情况进行备案，配合市无线电管理机构的电磁兼容分析测试，并不得为未经批准的无线电台（站）提供设台场所。
　　提供设台场所的单位和个人应当遵守无线电管理相关规定，配合无线电管理机构的监督检查。
　　第十七条市无线电管理机构应当根据本市无线电管理工作的需要，编制无线电监测设施的专项规划。市规划部门应当将无线电监测设施建设纳入城市规划。
　　规划部门在无线电监测设施电磁环境保护范围内审批有可能影响无线电监测效果的建筑物、构筑物建设项目时，应当听取市无线电管理机构的意见。
　　第十八条在本市进行无线电电磁环境测试，应当至少提前7日向市无线电管理机构报告，并在市无线电管理机构的监督下进行。任何单位和个人不得擅自进行无线电电磁环境测试。
　　环境保护和政府其他有关部门履行职责过程中开展电磁环境测试的，按照国家有关规定执行。
　　第十九条研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段，应当符合技术标准和国家无线电管理有关规定。研制申请人应当按规定向市无线电管理机构提交书面申请及相关资料。
　　经核准的单位和个人，应当按照核准的频率、频段和发射功率等技术指标进行研制；需要变更技术指标时，应当重新提出申请。
　　第二十条生产无线电发射设备，其工作频率、频段和技术指标应当符合国家无线电管理的有关规定，并按规定报国家无线电管理机构或者市无线电管理机构备案。
　　不符合技术标准和国家无线电管理有关规定的无线电发射设备，不得投入生产。
　　第二十一条研制、生产无线电发射设备时，应当采取有效措施抑制电波辐射。需要进行实效发射试验的，应当经市无线电管理机构批准。
　　第二十二条进口的无线电发射设备，其工作频率、频段和技术指标应当符合国家无线电管理的有关规定。
　　需要进口或者临时进口无线电发射设备（含整机组装件和安装在其他进口设备上的无线电发射设备）的，应当向市无线电管理机构提出书面申请；经批准后，按照国家有关规定办理入关手续。
　　第二十三条销售和维修无线电发射设备的，应当遵守国家和本市有关管理规定。市无线电管理机构应当配合工商行政管理部门依法做好对销售无线电发射设备的监督检查。
　　不得销售不符合国家有关无线电管理规定和技术标准的无线电发射设备；维修无线电发射设备，不得改变已核准的技术参数。
　　第二十四条生产、使用辐射无线电波的非无线电设备的，必须符合国家有关规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
　　辐射无线电波的非无线电设备对无线电台(站)产生有害干扰时，设备所有人或者使用人必须及时采取措施予以消除。
　　第二十五条在用的无线电发射设备应当定期进行维护，保证其性能指标符合国家相关技术标准。
　　第二十六条市无线电管理机构应当依法加强对本市无线电电磁环境和无线电台（站）的监测，并对监测中发现的问题责令有关单位和个人限期整改。
　　市无线电管理机构应当按照国家有关规定对无线电发射设备进行检测。经检测不符合国家技术标准的无线电发射设备，有关单位和个人应当停止使用。
　　第二十七条市无线电管理机构进行监督检查时，有权采取下列措施：
　　（一）进行现场检查、勘验、取证；
　　（二）要求被检查的单位和个人提供有关材料和文件；
　　（三）对擅自占用无线电频率、设置无线电台（站）的，实施技术措施予以制止；
　　（四）对非法使用的无线电发射设备等证据依法采取先行登记保存。
　　第二十八条市人民政府可以依法在特定的时间、区域、频段范围内实行无线电管制，对无线电发射设备以及辐射无线电波的非无线电设备的使用实行强制性管理。
　　实行无线电管制期间，管制区域内所有设置、使用无线电发射设备以及辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人，必须遵守管制的有关规定。
　　第二十九条未按规定缴纳无线电频率占用费的，由市无线电管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按照规定加收滞纳金。
　　第三十条违反本办法规定，有下列情形之一的，市无线电管理机构可以依据《无线电管理条例》给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下的罚款或者吊销其电台执照：
　　（一）擅自改变无线电台站址、天线高度、发射功率、使用频率等核定项目的；
　　（二）擅自扩大无线电频率使用范围、改变用途的；
　　（三）擅自编制、使用电台呼号的；
　　（四）研制、生产无线电发射设备，没有采取有效措施抑制电波发射，并对合法无线电台（站）产生有害干扰的；
　　（五）研制、生产无线电发射设备时，擅自进行实效发射试验的；
　　（六）设置、使用不符合国家规定或者技术标准的无线电发射设备，对无线电业务造成干扰的；
　　（七）使用辐射无线电波的非无线电设备对合法无线电用户造成有害干扰，经责令停止使用后拒不执行的。
　　第三十一条违反本办法规定，为他人设置无线电台（站）提供场所的单位和个人未对场地情况进行备案，或者在查处违法设置无线电台（站）工作过程中拒不履行配合义务，造成严重影响的，由市无线电管理机构给予警告，可以并处2万元以下的罚款。
　　第三十二条违反本办法规定，开展无线电电磁环境测试未进行报告或者拒不接受监督的，由市无线电管理机构责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款。
　　第三十三条对有下列违法行为之一的，由市无线电管理机构责令限期改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：
　　（一）转让、伪造或者变造无线电台执照的；
　　（二）停用、撤销无线电台（站），未采取拆除、封存或者销毁措施的；
　　（三）拒不执行国家或者本市调整、收回指配频率决定的；
　　（四）不遵守无线电管制规定的。
　　第三十四条销售不符合国家无线电管理有关规定或者技术标准的无线电发射设备的，由工商行政管理部门依法进行处罚。
　　第三十五条违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台（站）产生有害干扰，经市无线电管理机构依法给予行政处罚后，拒不采取有效措施消除的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条的规定给予相应处罚。
　　第三十六条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条设置、使用业余无线电台的，按照国家有关业余无线电台（站）管理的规定办理。
　　第三十八条本办法自2006年12月1日起施行。１９９３年４月１７日北京市人民政府第４号令发布、根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改的《北京市无线电台设置使用管理规定》，以及１９９５年７月１日北京市人民政府批准、１９９５年８月１日北京市无线电管理局发布、根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令第一次修改、根据2002年2月11日北京市人民政府第92号令第二次修改的《北京市研制、生产、进口无线电发射设备管理规定》同时废止。