国家计委价格立法程序规定

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湖南省益阳市人民政府办公室


关于印发《益阳市外宾接待工作规定》的通知

益政办发〔2008〕3号

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

《益阳市外宾接待工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


益阳市人民政府办公室
二○○八年三月二十日

益阳市外宾接待工作规定

第一条　为进一步规范外宾接待工作，提高外宾接待水平，根据有关政策和礼仪要求，结合我市工作实际，制订本规定。

第二条　市外事部门统一归口管理全市外宾接待工作，负责组织安排需市级领导参加的外事活动。市人民政府各部门和区县（市）需市级领导正式会见、宴请外宾，应报市外事部门审核，由市外事部门按程序报批，原则上不得以部门名义向市人民政府报送接待请示。不涉及市级领导出面的外宾接待活动，接待单位向外事部门备案。

第三条　相当于地市级以上人员正式来访，由市人民政府为主接待，市外事部门具体制定接待计划。经贸、科技、文化、体育界等团体或民间组织以考察、洽谈、观光等为目的的来访，以对口部门和单位为主接待，市外事部门负责对有关接待工作进行指导。

第四条　各单位接待外宾事前应制定接待计划。接待计划包括来访团组和重要人物的背景资料，来访的目的、要求，应遵循的接待方针，以及迎送、会见、宴请、食宿、交通、新闻报道、活动日程等内容。需市级领导参加的重要外事活动，外国政要、党宾、议员、重要友人来访，接待单位应提前7个工作日提出接待计划，经外事部门审查，报分管市领导和主管外事工作的市领导审批。重要经贸团组（需市级领导会见、宴请的）洽谈、涉外经贸签约活动，由市经贸主管部门和市外事部门联合制定方案，报分管市领导、主管外事工作的市领导审批。相关部门应协调接待方案并制订实施细则；接待方案和细则按程序报批后执行。

第五条　根据对等接待原则，相当于地市级以上人员来访，一般由市级领导出面迎送。其他外宾可由县级领导根据市级领导批示迎送。经贸、科技、文化、体育界等团体或民间组织以考察、洽谈、观光等为目的的来访，由对口部门负责人迎送。

迎候人员应准确掌握外宾抵达时间，提前到达机场、码头、车站站台或其他约定的地点，以示对来宾的尊重。如贵宾，可安排献花，献花须用鲜花，并保持花束整洁、鲜艳，忌用菊花、杜鹃花、石竹花、黄色花朵。如主人陪车，应请客人坐主人右侧（如客人先坐，以不让客人移位为准），译员等按礼仪规定就座。送别外宾应考虑周全，原则上依照迎候规格确定送别规格。

第六条　需由市级领导出面会见的，由外事部门拟定参与会见人员名单、会谈话稿、外宾背景资料，报参加会见的主要领导审定。出席人数和人员，一般与接待的团组规模、规格相称。会见时一般应有中外文对照的欢迎标牌或横幅。安排合影，应事先制作合影图，主人居中，两端由主方人员把边。正式会见场所应当安排在市人民政府定点接待场所。接待场所要搞好环境卫生，营造整洁、雅致、安静、舒适、安全的外宾接待环境。

第七条　相当于地市级以上人员来访，由市级领导出面宴请一次，市外事部门具体负责宴会安排。经贸、科技、文化、体育界等团体或民间组织以考察、洽谈、观光等为目的的来访，对口部门负责人出面宴请。宴请形式应多样化，对重要外宾可举行正式宴请；对一般外宾可采取陪餐、工作餐等形式；对人数较多的大中型来访团可采取酒会、茶会和冷餐会等形式。

宴请要注意节俭，严格控制次数，不得铺张浪费。宴请应体现地方特色，提倡用地方酒、饮料和水果。宴请活动安排在市人民政府批准的涉外饭店或宾馆。参加宴请的中方人数原则上应少于外方人数，主办单位应对宴请的邀请、餐型、菜谱、座次、餐具等作周密安排。要根据国际惯例，尊重外方人员风俗习惯。来访外宾一般不举行答谢宴会，若对方提出，应婉言谢绝，如对方坚持，可视情况安排适当人员出席。

第八条　主客双方经由会见、会谈产生深化交流与合作意愿，形成协议或备忘录等文件的，通常举行签字仪式签署。接待单位应事先与对方商定并准备好相关文本，并准备小国旗、背景板、签字用具、酒水等，助签人员、服务人员和记者应做好相关准备。

第九条　　礼品管理应严格遵守国家有关规定，在对外交往中，一般不向对方赠送礼品，也不接受对方的礼品。如对方赠礼难以谢绝，可以收下，但一般不回礼。需要回赠或赠送礼品时，应送有宣传价值、地方特色和纪念意义的小礼品，不得送厚礼。各涉外单位以及个人所收礼品应当按照《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》处理（文件附后）。各有关单位要指定专门机构负责本部门、本单位的礼品登记、收缴和管理，并建立相应的制度。

第十条　有关部门要合理安排外宾参观考察的时间、地点、内容和路线，既要突出我市优势和特色，让来宾了解市情，又要注意技术等有关情况的保密和对外影响。未经外事部门和有关安全机关同意，不得擅自组织外宾考察、参观。原则上谁接待谁负责陪同考察、参观，如属专业性质的，可由专业人员陪同。
外事部门要根据需要，确定一批重点涉外参观单位，并加强涉外参观单位基础设施建设，涉外接待人员培训，实行规范化、模式化服务。

第十一条 公安部门要会同有关单位制定切实可行的安全保卫方案，落实各项安全保卫措施，认真做好重要外宾及随员、住地、现场、线路等各项安全保卫工作，确保万无一失。

第十二条　外事涉外活动新闻报道，由市外事部门和市政府新闻办公室的统一协调和管理。

第十三条　市级正职领导出席的高规格、重大外事涉外活动的现场翻译工作，接待单位应当提前告知市外事部门，由市外事部门统筹安排。一般性外宾团组来访活动的翻译工作原则上由接待单位自行安排。重要涉外活动使用的，或对益阳对外形象产生一定影响的有关名称和会标、横幅、说明牌、宣传物品等标识物的外文翻译文字，应当提请送市外事部门审核。

第十四条　外事活动悬挂国旗，应严格按照《国旗法》和外交部规定执行。国（境）外部长级以上高级别代表团来益正式访问时，可根据上级有关规定和要求、代表团级别的实际情况挂放国旗；双边正式会谈、签署双边协定或举行重大国际活动重大仪式时，可以挂放中国国旗、来访国国旗；一般性双边会谈和国际活动不挂放国旗，一般礼节性会见活动不挂放国旗。

　　第十五条　外宾接待费用坚持“谁邀请，谁负担”的原则。市人民政府邀请来我市考察投资环境和友好往来的外宾，接待费用由市财政负担，市外事部门负责预、决算和具体开支，并接受市财政局、审计局的监督；以市人民政府名义邀请来我市，但属于为企业牵线搭桥性质的外宾，接待费用由受益单位或外方负担；由部门、单位邀请来我市的外宾，接待费用由邀请部门、单位负担；来我市考察参观或寻求合作的外宾，一般自行负担费用。

第十六条　严格执行外事纪律，遵守外交礼节。不得邀请入境后可能危害国家安全、社会秩序的外国人员。参加涉外活动，除互有约定以外，应当着正装（男士着西服，女士着装要庄重、大方）；出席正式会见、会谈、宴请等场合，须关闭移动电话，不得随意来回走动，无特殊情况，不得中途退场。应当尊重客人的民族习惯和宗教信仰，避免谈论敏感国家、人物和政治热点议题。





建设部办公厅


关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知

建办质[2005]20号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省，山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：

　　建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核准两项行政许可（以下简称“两项行政许可”），是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。目前，全国各地两项行政许可的审批和管理工作陆续进行，但工作进展不平衡。有的地区建设主管部门对实施两项行政许可制度的组织工作不到位，审查和发证工作进展缓慢；一些从业人员未经安全生产考核，仍然担任企业三类人员相关职务；部分施工企业未取得安全生产许可证，仍继续从事建筑施工活动；一些建设单位不了解施工企业具备安全生产许可证是申领施工许可证的条件之一，出现由于中标企业尚未取得安全生产许可证，导致建设单位无法申领施工许可证等问题。为保证两项行政许可工作的规范、顺利进行，现就有关事项通知如下：

　　一、各地建设主管部门要充分认识两项行政许可是从源头上加强安全生产监管的有效措施，切实提高贯彻实施两项许可制度的自觉性和紧迫性。要加大宣传力度，充分利用新闻媒体向社会广泛宣传，把两项行政许可制度的主要精神和基本内容宣传到建设，施工、监理、招标代理等单位和机构。督促有关人员及时参加建设主管部门组织的安全生产考核；督促施工企业在从事建筑施工活动前，依法申领安全生产许可证；同时，要告知并积极引导建设单位在工程招标时对投标人是否申领安全生产许可证进行审查。

　　二、有关建设主管部门要制定工作计划，加快工作进度，严格按照法定条件、程序和时限实施两项行政许可。对于近三年来发生过三级以上施工安全事故或在2004年度发生过施工安全事故的施工单位，各地要严格审查其安全生产条件及各项申报材料。对建设主管部门工作人员在两项行政许可工作中，违反法定程序、滥用职权、玩忽职守，向不具备条件的人员和企业颁发考核合格证书或安全生产许可证的，要依法追究其法律责任。

　　三、各地建设主管部门要认真做好安全生产许可证和施工许可证两项制度的衔接工作。在审核发放施工许可证时，依法对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

　　四、各地建设主管部门要加强对两项行政许可的日常监督管理。对未取得安全生产考核合格证书的人员，企业不得聘任其担任三类人员相关职务。对未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的施工企业，或虽已取得安全生产许可证、但不再具备安全生产条件的施工企业，要依法进行处罚。

　　五、各地建设主管部门要建立信息公示制度，认真做好两项行政许可有关信息的上报备案工作。在2005年6月1日之前，将本地区已颁发的建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证书和安全生产许可证信息报我部备案（证书信息上报操作方法见“建筑安全生产监督管理信息系统”）；今后新审查或者考核颁发的证书信息，各地要在每季度末定期报我部备案；对证书的日常管理信息，如暂扣、吊销、撤销、变更等，各地要在作出决定10日内通过网络报我部备案。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年三月二十三日



　　备注：

建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生
产考核合格证书信息备案操作方法

　　根据备案及信息公示需要，建设部为各省级建筑安全主管部门提供了一个数据标准接口以及非常详细的帮助，下载后，按照格式要求填写完毕，将数据导入即可，具体操作方法：

　　进入“建筑安全生产监督管理信息系统”（http://www.jzaq.net）主页面，点击“建筑施工企业安全生产许可证公示”和“建筑施工企业三类人员考核合格证公示”，进入“管理部门证书维护”，输入本省安全事故快报的用户名和密码（见安全事故快报授权书），即可进入证书维护页面，进行相关的操作。

　　1、对于已使用“省版建筑施工企业安全生产许可证和三类人员考核合格证管理系统”（以下简称“省版安全许可系统”）省市数据备案的操作方法：

　　1）通过省版安全许可系统进行证书信息的发布后，进入“安全合格证管理”或“企业许可管理”模块，点击“导入安全许可证”按钮，将本省三类人员证书信息以及企业许可证信息导入到公示系统中；

　　2）对导入的三类人员安全合格证以及企业许可证信息进行检查，确认导入信息是否准确，确认信息无误后，点击“发布”按钮，进行本省的信息发布，公众即可通过公示系统进行相关信息的查询。

　　2、对于未使用省版安全许可系统省市数据备案的操作方法：

　　1）进入“证书接口下载”模块，下载标准接口，按照格式要求将上报数据填写完毕；

　　2）进入“证书导入”模块，点击“浏览”按钮，选择填写好的的数据，点击“导入”按钮完成数据的导入，导入过程中系统会自动检查填写的数据，对于填写不准确的数据系统不予导入，需重新检查填写的数据再进行导入工作；

　　3）数据成功导入系统后，进入“安全合格证管理”或“企业许可管理”模块，对本地区的三类人员安全合格证以及企业许可证信息进行检查，确认导入信息是否准确，确认信息无误后，点击“发布”按钮，进行本省的信息发布，公众即可通过公示系统进行相关信息的查询。对于错误的证书信息，可以通过再次导入进行覆盖更新，也可以直接将该证书删除，重新进行数据导入。

　　各省在数据备案过程中遇到有关问题，可通过质量安全司为各省建筑安全行业管理部门建立的行业BQQ进行有关问题的交流，行业BQQ用户名和密码见第一次联络员会议上发的BQQ授权书，BQQ下载地址：http://www.ccir.com.cn/ftp/bqq315.exe，服务器名称：ccir.com.cn，端口：8000。

　　联 系 人：建设部质量安全司　张强

　　联系电话：010-68393920

　　技术支持：建设部安全系统项目组

　　联 系 人：任淑芬

　　联系电话：010-88018260转813

　　邮　　箱：renshufen@126.com

　　Msn：helpyou286@hotmail.com