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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市企业财务管理若干规定》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委 、办、局：
《厦门市企业财务管理若干规定》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市企业财务管理若干规定
第一条 为更好地贯彻《企业财务通则》和分行业的财务制度，加强企业财务管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市国有企业、国有控股企业、集体企业、企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
第三条 企业应强化会计基础工作，依法建帐，制定企业内部财务管理办法，严禁设置“两本帐”、“假帐”，篡改、编造会计数据，造成“虚盈实亏”或“实盈虚亏”。
第四条 企业之间不准非法拆借资金。
企业未经金融管理部门批准，不得向内部职工或向社会公众进行集资活动，不得超越国家规定的渠道进行非法融资。
国有企业未经有关部门批准，不得为非公有制企业和个人提供债务担保。
第五条 国有企业不得违反国家规定动用公款或将公款借给其他企业或个人从事炒股、炒汇、炒期货等投机活动。
第六条 国有企业对外投资必须严格论证，报国有资产管理部门备案。投资企业必须对被投资企业的经营状况进行监督，加强对股权的监控。
第七条 国有企业将公有财产发包给个人或其他企业承包经营时，应按有关规定执行，并将承包合同及有关附件材料报国有资产管理部门备案。
第八条 股份制企业应严格依照“同股同利”的原则，确保国有股权益不受侵害，需要增资扩股的应当制订增资扩股办法，并报经有关部门审批，年终分红派利，应将国有股权益及时足额上缴，不得拖欠。
第九条 企业对新上项目必须进行可行性分析论证，严格执行项目的立项审批制度，不得挪用资金铺摊子，乱上项目。
第十条 企业对各种往来帐款应及时清理核对，明确责任，及时催收，严格按照规定确认坏帐损失。
第十一条 企业应强化成本费用管理，建立健全内部的费用预算及审批制度，本着节约、高效的原则，制订内部差旅费管理办法，并报财政部门备案。
企业业务招待费应严格控制在分行业财务制度规定的限额内使用，不得突破。业务招待费使用情况应定期向职工代表大会报告。
第十二条 国有企业各项工资性支出应严格遵循工资总额增长低于劳动生产率和利税增长幅度的规定。经营性亏损企业工资总额报经劳动、财政部门审批，其主要领导工资总额不得超过本企业全部职工平均工资水平，并逐步过渡到实行与资产保值增值挂钩的厂长（经理）年薪制。
第十三条 企业不得以任何方式截留、隐瞒收入或虚列支出，私设“小金库”，滥发奖金、财物，请客送礼、挥霍浪费。
第十四条 企业不准虚开、伪造和非法出售增值税专用发票，不得参与制造假报关单、假结汇单等进行偷税、骗税、套汇、走私等违法犯罪活动。
第十五条 企业年度会计报表，必须经审计机关或注册会计师审计。
第十六条 企业领导应鼓励和支持财会人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责，进行财会监督。企业领导不得授意、指使、强令财会人员编造、篡改会计数据，弄虚作假。
第十七条 企业主管部门应从财务制度的贯彻落实，各项财务指标的考核、检查等方面，加强对企业的财务工作的监督和管理。
财政部门应从财务政策、法规、规章制度的制定，各项配套措施的完善，财务人员业务培训等方面，加强对财务工作的监管。
第十八条 对违反本规定的行为，按照国家的有关规定处理。
第十九条 本规定由市财政局负责解释。
第二十条 本规定从颁布之日起施行。



1996年6月13日
浅析刑法条文中涉及的暴力犯罪

黄立辉


摘要：本文认为，暴力犯罪是指行为人使用暴力或以暴力相威胁，非法侵犯他人人身或财产的犯罪行为。在此基础上，对我国刑法中26个明确涉及暴力犯罪的条文进行了总体分析，并根据其对于暴力手段的依赖程度将其分为两大类：必要的暴力犯罪和选择的暴力犯罪。
关键词：暴力犯罪 刑法条文 分类 暴力 特征

作为一种古老的犯罪，暴力犯罪与财产犯罪一起被统称为“传统犯罪”。由于这种犯罪在多数情况下针对人身，直接威胁人们的生命与安全，同时具有多发性、残忍性以及对人们心理的强烈震撼性，因此，即便是在各种新的犯罪形式层出不穷的今天，暴力犯罪仍然不失为一种极其重要的犯罪形式。对我国刑法条文中涉及的暴力犯罪进行探讨，有重要的实践意义。
一、 关于暴力
要搞清楚“暴力”在汉语中的确切含义，关键在于对“暴”字的理解。在各种汉语词典中，“暴”字均有数个义项。其中值得注意的是以下几项：（1）损害，糟蹋；（2）凶狠，残酷；（3）急骤，猛烈；（4）突然；（5）急躁，冲动；（6）显露，显现。从其字面含义理解，结合实践，暴力应该具有这样几种特点：
１． 从行为的性质上看，暴力是一种侵害行为。
２． 从形式上看，暴力采用的打击或强制是急速而猛烈的。
３．从时间上看，暴力是一种突然实施的行为。
４．从后果上看，暴力往往是凶狠、残酷的，极有可能造成严重的伤害后果。。
５．从主观方面看，行为人急于通过暴力达到某种目的：或取得某种利益，或满足某种欲望。
根据以上这些特点，我认为暴力犯罪中的“暴力”应做如下理解：所谓暴力，指行为人为了取得某种利益或满足某种欲望，而以急速猛烈的打击或强制形式，针对他人人身或财产突然实施的一种极易造成严重后果的非法侵害行为。
二、 关于暴力犯罪
对于暴力犯罪的特征，我国学者主要有两种观点比较典型。第一种观点认为暴力犯罪的特征有5种，即：（1）疯狂残忍性；（2）预谋策划性；（3）犯罪动机的邪恶性；（4）恶性犯罪的连锁性；（5）区域分布的规律性。①第二种观点认为暴力犯罪有９个特征，主要:有：（1）青少年占多数；（2）手段极其残忍； （3）犯罪人的文化素质普遍很低； （4）偶发性常向连续性转化等。②
这两种观点在犯罪学和实践中确实具有指导意义，应予肯定。而从刑法的角度看，却都没有揭示出暴力犯罪的本质。
首先，无论是“疯狂、残忍性”还是“手段极其凶残”，都仅仅是暴力本身所具有的特征，不应归结为暴力犯罪的特征。。
其次，“预谋、策划性”和“犯罪动机的邪恶性”只是部分暴力犯罪所具有的特点，并不适用于所有暴力犯罪。暴力犯罪，既可以经长期酝酿后实施，也可以临时起意而为。至于犯罪动机，对于大部分暴力犯罪来说确实是“邪恶的”，有些却并非如此。有的之所以实施暴力，只是为了达到另一种轻微的违法目的，如以暴力手段强买强卖商品；有的可能出于对受害人的所谓关心爱护，如某些暴力干涉婚姻自由罪；甚至有的可能出于一种完全正当的动机，如暴力取证罪。
再次，在这两种观点中，所谓“恶性犯罪的连锁性”、“区域分布的规律性”等特征仅仅具有统计学上的意义，对于刑法研究则价值不大。
关于暴力犯罪的概念，我国学术界主要有四种观点：（1）认为暴力犯罪即为获取某种利益或满足某种欲求而对他人人身采取的暴力侵害行为；③（2）认为“所谓暴力犯罪，是指行为人以暴力或者以暴力为胁迫手段内容，非法侵犯他人人身或非法占有他人财产的犯罪行为”；④(3)认为暴力犯罪“是指非法使用暴力或以暴力相威胁，侵犯他人人身权利或财产权利的极端攻击性行为”；⑤（4）认为“所谓暴力犯罪，通常是指犯罪人使用暴力或者以暴力相胁迫而实施的犯罪”。⑥我认为这几种观点均有待商榷。
在第一种观点中，暴力犯罪的对象被限定为“他人人身”，手段被限定为“暴力侵害行为”，显然在范围上失之过窄。暴力本身既可以针对他人人身实施，也可以针对他人财产实施，如为抗税而捣毁征税人员的交通工具、冲击或打砸税务机关的行为，也应视为暴力。⑦同时，以暴力相胁迫与暴力本身很难截然分开，且经常互相转化或交替使用，因此两者均应被认为是暴力犯罪的手段。
第二、三种观点很相似。两者的主要观点值得肯定，但均有不足之处。前者认为侵犯财产的方式只限于“非法占有”，这就遗漏了非法损毁、扣压、使用等侵害行为。后者将暴力犯罪定性为“极端攻击性行为”，有欠准确。原因在于：“极端”在质和量上不易确定；暴力实施的方式不仅仅限于攻击，还可表现为强制；并非所有的暴力行为都会构成暴力犯罪。
第4种观点，言简意赅，定性准确，却未提及犯罪的客体，即“他人的人身权利或财产权利”。
基于上述分析，我认为暴力犯罪的特征应当包括以下几方面内容：
1. 暴力犯罪首先是一种犯罪行为，符合一般犯罪构成要件。
2. 暴力犯罪的手段，应当包括使用暴力、以暴力相威胁或者两者交替使用。这是暴力犯罪最本质的特征。
3.暴力犯罪的犯罪对象是他人的人身或财产。既包括对他人人身进行的攻击、伤害，也包括强制、限制、威胁；既包括对他人财产的非法占有，也包括非法损毁、扣压、使用等影响他人正常行使财产权利的行为。
根据这几种特征，对暴力犯罪可做如下定义：所谓暴力犯罪，是指行为人使用暴力或以暴力相威胁，非法侵犯他人人身或财产的犯罪行为。
三、 刑法条文中涉及的暴力犯罪
在我国的1997年新刑法中，有关暴力犯罪的条文占很大比例，而明确提到“暴力”的刑法条文共30条。在这些条文中，第20条、81条、278条、451条，均与具体犯罪无关，故只有余下的26条有讨论意义。为方便起见，不妨把这些条文简称为“涉暴条文”。
（一）前提
在讨论之前，对于这26个涉暴条文的性质，首先明确以下两点：
1. 这26个条文所涉及的犯罪（共31项），远非我国刑法所含暴力犯罪的全部。有许多犯罪，虽然在刑法中未明确提到暴力，但在实践中多以暴力实施，可能成为极典型的暴力犯罪，如爆炸罪、武装叛乱罪、暴乱罪等。
2. 即便这些条文所涉及的犯罪本身，也不能笼统地认为就是暴力犯罪。暴力仅仅是实施犯罪的手段之一，当行为人采取其他手段实施该项犯罪时，显然不能被认为是暴力犯罪。
（二）统计分析
这26个涉暴条文在分则各章的分布情况，详见下表：

分则章节及名称
条文总数
涉暴条文


数量
比例：
（占全部涉暴条文的百分比）
密度：