教育部关于印发《关于加强教育督导与评估工作的意见》的通知
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教育部关于印发《关于加强教育督导与评估工作的意见》的通知
教育部
教育部关于印发《关于加强教育督导与评估工作的意见》的通知
教育部
为贯彻全国教育工作会议精神，落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指导各地开展教育督导工作，我部在总结教育督导与评估工作实践经验的基础上，制定了《关于加强教育督导与评估工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对加强教育督导与
评估工作的重要性，教育督导与评估工作的性质，督导机构的职责，教育督导与评估制度建设，以及如何加强和改善教育督导与评估工作的领导，充分发挥督学的作用等方面提出了指导性意见。现将《意见》印发给你们，请各地结合本地实际情况，认真贯彻落实。
关于加强教育督导与评估工作的意见
改革开放以来，在各级政府和教育行政部门的领导下，我国教育督导制度逐步恢复重建并不断完善。督导与评估工作取得了显著成绩，积累了丰富经验。为贯彻全国教育工作会议精神，落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，进一步加强教育督导工作，健
全督导机构，完善督导制度，保证“两基”质量和素质教育的顺利实施，特提出以下意见。
一、加强教育督导与评估工作，是依法治教，保障素质教育顺利推进的迫切需要
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：要“进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行‘两基’督导检查的同时，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务。”这不仅为教育督导工作提出了新的目标和任务，而且为进一步建
立健全教育督导机构和制度提供了依据。我国教育督导工作面临新的发展机遇。
建立教育督导制度，是邓小平教育理论的组成部分。早在1977年，邓小平同志在关于教育战线拨乱反正问题的谈话中，就提出了恢复和重建教育督导制度，以监督教育计划、政策等的执行情况的要求。改革开放以来，国家颁布了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业
教育法》、《扫除文盲工作条例》、《社会力量办学条例》等一系列教育法律、法规，初步形成了教育法律、法规体系。但要做到依法治教，必须加强对教育法律法规执行情况的监督。《教育法》确立了教育督导与评估制度的法律地位。教育督导制度的建立、健全，正是我国现代教育管理
体制和依法治教机制日趋完善的重要标志。
多年来，教育督导在推动落实教育优先发展战略地位和依法治教，特别是在实现“两基”，推进实施素质教育中发挥了重要的作用。二十年的实践表明，教育督导与评估制度是保障教育事业健康发展的有效机制，教育督导机构的职能作用是不可替代的。
目前，全国已经形成中央、省、地、县四级教育督导机构网络。在教育督导机构设置上，各地积累和创造了一些好的做法和经验。其中，主要有两种机构设置形式。一是建立人民政府教育督导机构，明确代表人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职能，并对本级人民政府负责。
现在，有十九个省（自治区、直辖市）和半数地（市）、县（市、区）建立了政府教育督导机构。二是在教育行政部门内部建立专门的教育督导机构，由同级人民政府授权，代表人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职能。1998年国务院机构改革中教育部教育督导机构得到了加
强，体现了党的十五大和九届人大一次会议精神，是加强教育宏观管理的重要决策，也是推进我国中等和中等以下教育改革和发展的有力措施。
但是，由于我国恢复重建教育督导制度的历史不长，教育督导事业在全国发展还不平衡，一些地方和部门对教育督导工作的重要性还缺乏应有的认识，教育督导机构、队伍、法规、制度建设还不能完全适应教育改革和发展的需要。我们必须根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面
推进素质教育的决定》的要求，提高对教育督导工作的认识，进一步加强教育督导机构，完善教育督导制度，努力发挥教育督导在推进“两基”和实施素质教育中的保障作用。
二、明确教育督导与评估工作的性质和督导机构的职责
总结多年来我国教育督导工作的实践，借鉴国外的成功经验，建立有中国特色的教育督导与评估制度，必须进一步明确教育督导与评估工作的性质和督导机构的职责。
教育督导工作的性质和任务是：以教育法律、法规和方针、政策为依据，在同级人民政府领导下，代表人民政府和教育行政部门，对下级政府的教育工作和教育行政部门的工作，对中等及中等以下学校和其他教育机构及其举办者的工作，进行督导、评估和检查、验收。根据人民政府授
权，也可以对其他教育工作，对同级政府有关职能部门依法履行教育职责，进行督导检查。
评估既是教育督导的重要手段，又是教育督导的一项重要职能。督导评估是教育督导部门进行的教育行政评估，它是代表政府和教育行政部门按照国家教育法律、法规和方针、政策，对有关部门、学校的教育管理工作，教育质量、效益，以及发展水平进行价值判断的过程。督导评估具
有鉴定、激励、导向、调控等功能。
中央教育督导机构是国家教育督导团。国家教育督导团及督导团办公室的主要职责是：依据国家的教育法律、法规、方针、政策，制定教育督导与评估工作的方针、政策、规章和有关文件；组织国家督学对地方各级政府和教育行政部门以及中等和中等以下各类学校贯彻执行国家教育法
律、法规、方针、政策情况进行督导、评估、检查、验收；宏观指导各地的督导与评估工作。当前主要是抓好“两基”实施和巩固提高的督导检查和评估验收；建立素质教育的督导评估和检查验收机制，保障素质教育的全面推进。
省级教育督导机构的主要职责是：对本行政区域贯彻执行教育法律、法规、方针、政策的情况进行督导检查；对下级人民政府及有关职能部门履行教育职责的情况进行督导检查；对本行政区域内“两基”的实施和巩固提高工作进行督导检查和评估验收；对本行政区域内中等和中等以下
学校和其他教育机构实施素质教育工作进行督导评估和检查验收；制定地方教育督导与评估的工作制度和指导性文件。
三、建立和完善教育督导与评估制度
教育督导与评估工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻全国教育工作会议精神，落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，充分发挥教育督导机构的职能作用和各级督学的作用，坚持“督政”与“督学
”相结合，努力构建具有中国特色的教育督导与评估体系和机制，促进中等及中等以下教育的改革和发展。
（一）建立和完善“两基”督导检查和巩固提高复查制度。
党中央、国务院提出：“两基”是全面推进素质教育的基础，各地要把“两基”工作继续放在“重中之重”的位置，确保“两基”目标的实现和巩固提高“两基”成果。从我国情况看，实现“两基”和巩固提高“两基”成果，将是一项长期的历史任务。因此，从现在起至下个世纪初的
很长一段时间必须加强“两基”督导检查和评估验收工作。在“两基”督导检查和评估验收工作中，要把督导政府的教育执法行为作为重点，首先保障义务教育的投入，保障义务教育所必需的办学条件并不断提高办学条件水平。同时，逐步建立义务教育监测系统，及时真实地反馈“两基”
工作的发展状况及存在的问题，提出解决的措施。对已经通过“两基”验收的县（市、区）建立复查制度，推进“两基”在巩固已有成果的基础上不断发展和提高。
（二）建立全面推进素质教育的督导评估制度。
为全面推进素质教育的实施，充分发挥督导评估在实施素质教育中的导向、激励、规范和保障作用，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，建立对地方实施素质教育工作进行督导评估的制度，着重检查《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教
育的决定》中对地方政府提出的要求是否落到实处，推进素质教育工作是否扎实而有成效。教育部将制定对县（市、区）全面推进素质教育工作督导评估的指导性文件，各省（自治区、直辖市）要结合本地实际，制定实施办法。
要全面建立和完善对普通中小学校的督导评估制度。各地要按照原国家教委下发的《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》（教办〔1997〕29号）和《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》（教督〔1997〕4号）要求，以监督和引导学校实施素质教
育为中心内容，全面开展对普通中小学校的综合督导评估工作。要把对中小学校的督导评估同考试制度改革结合起来，引导学校逐步把升学竞争转变为提高办学水平和提高教育质量、效益的竞争。要理顺学校评估工作体制，对学校的各类评估工作应以综合督导评估为主，各有关部门相互配
合，减少评估项目，减轻基层和学校负担，提高评估效益和信度。除普通中小学外，还要通过试点，取得经验后，逐步开展对中专学校、职业学校、技工学校、幼儿园、特殊教育学校、社会力量举办的中等及中等以下学校和其他教育机构的督导评估工作。
（三）建立对地方教育行政工作的督导检查制度。
建立对地方各级政府贯彻执行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《扫除文盲工作条例》、《残疾人教育条例》、《社会力量办学条例》等法律法规的督导检查制度。
建立对地方各级政府实施科教兴国战略和教育优先发展战略地位的督导检查制度。开展对区域性教育综合水平的督导评估。各地可利用教育督导评估机制开展创建教育先进乡（镇）、先进县（市、区）等活动，并把它与全面推进素质教育督导评估工作结合起来，推动政府教育行为的全
面到位。
建立专项督导检查制度。各地可围绕教育的中心工作，针对教育的热点、难点问题，有计划地开展专项督导检查工作。
为充分发挥教育督导的功能，有条件的地方可逐步建立督导责任区制度。根据行政区划或便于开展工作的原则划分督导责任区。督导责任区的责任督学负责对责任区内的中等和中等以下教育工作进行随机督导和调查研究，及时发现问题，提出处理意见和建议，向教育部和地方人民政府
、教育行政部门报告督查情况。
要重视教育督导评估结果的使用，充分发挥其效能。督导活动结束后，督导机构应向被督导单位和有关部门反馈督导评估情况。定期发布教育督导公报。督导评估结果应成为被督导单位改进工作的依据，成为政府和教育行政部门教育决策及考察干部和评价学校的重要依据。
四、加强和改善对教育督导与评估工作的领导，充分发挥督学的作用
为充分发挥教育督导与评估工作在现代教育管理中的重要作用，各级政府和教育行政部门要在工作部署、法规建设、机构设置、队伍建设、经费和工作条件等方面，切实加强对教育督导与评估工作的领导和支持。
要切实加强教育督导的法规和规章制度建设，争取经过几年的努力，从中央到地方初步形成教育督导的法规体系和依法督导的工作程序。
要进一步加强教育督导评估工作机构和队伍建设。要建立与教育督导职责相适应的教育督导机构，明确督导机构和督学的职能和权限。已建立人民政府教育督导室的，要采取各种形式充分发挥其功能。明确督学的职级，使其能够更好地履行职责。逐步提高对督学及督导工作人员的素质
要求，不得把督导部门视为安置干部、解决待遇的单位。要认真贯彻原国家教委颁发的《关于加强教育督导队伍建设的几点意见》（教督〔1996〕6号），努力建立一支行政管理型和专家型相结合、专职和兼职相结合、数量足够、素质较高、年龄和知识结构合理的督学队伍。
要加强对督学的培训。省、地两级督学主要依靠教育部华北和华东教育管理干部培训中心进行培训。省级教育行政部门要采取多种办法、多种形式对县级督学进行培训，不断提高督学的素质和水平。有条件的高等师范院校教育管理专业的硕士点、博士点，经批准，可设置教育督导与评
估专业，培养从事教育督导与评估理论和实践工作的高级专门人才。
要充分发挥国家督学和各级督学的作用。国家督学应成为教育部的参谋和顾问，要积极参加国家教育督导团及其办公室组织的全国性督导活动，省级教育行政部门要重视发挥本省的国家督学的作用，为他们提供必要的工作条件。省、地、县级督学也应成为当地人民政府和教育行政部门
的参谋和顾问。各级督学要严肃、认真地依法履行职责，认真遵守《督学行为准则》，坚持实事求是的原则，力戒形式主义和虚假作风，不断提高工作的水平。
各级督学和教育督导工作人员，要努力学习邓小平教育理论，学习教育法律、法规和方针、政策，热爱教育督导工作，增强使命感和责任感。要善于发现问题，总结经验，加强理论研究，不断开拓创新，大胆进行有利于教育改革和发展的各种督导试验，为建设有中国特色教育督导制度
作出贡献。
1999年8月20日
甘肃省民用运力国防动员办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第37号
《甘肃省民用运力国防动员办法》已经2007年8月15日省人民政府第105次常务会议讨论通过，现予公布。自2007年10月1日起施行。
省长：徐守盛
2007年8月26日
甘肃省民用运力国防动员办法
第一条 为了加强和规范全省民用运力国防动员工作，保障在战时与平时特殊情况下对民用运力的需求，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内进行民用运力国防动员及大军区级以上单位批准的军事训练、演习等征用民用运力适用本办法。
第三条 本省行政区域内拥有或管理民用运力的单位和个人应当依法履行民用运力国防动员义务。
因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。
第四条 县级以上人民政府应当做好民用运力国防动员准备工作，支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营符合国防要求、平战结合的民用运载工具及相关设施设备，增强动员潜力。
第五条 省国防动员委员会负责组织领导全省民用运力国防动员工作。各市州、县市区国防动员委员会分别负责组织领导本行政区域内民用运力国防动员工作。
县级以上人民政府国防交通主管机构在本级人民政府和国防动员委员会的领导下，负责具体实施本行政区域内民用运力国防动员工作。
第六条 本省行政区域内的铁路、航空运力国防动员工作，由其国防交通主管机构具体组织实施，并在业务上接受上级国防交通主管机构的指导协调。
第七条 县级以上国防交通主管机构具体履行下列职责：
（一）宣传有关国防交通工作的法律、法规和政策，制定本区域内民用运力国防动员工作的规划和具体实施措施；
（二）检查和督导有关部门、单位和人员依法履行职责，全面落实民用运力国防动员准备和实施的各项工作，协调解决工作中的有关问题；
（三）协助本级国民经济动员机构对需要进行加装改造的预征民用运载工具及相关设备进行论证、试验和实施；
（四）负责建立本辖区的民用运力数据库；
（五）参加贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备的竣工验收；
（六）组织、指导有关部门确定预征民用运力，负责征用民用运力的编队、集结和移交工作；
（七）向本级人民政府编报年度民用运力国防动员经费预算，办理征用民用运力经费的结算与补偿、抚恤等事宜；
（八）承担本级人民政府和国防动员委员会交办的其他工作。
第八条 县级以上交通、公安、邮政、电信等有关部门，应在各自的职责范围内，做好民用运力国防动员工作。
第九条 需预征的民用运力应当依法登记，县级以上人民政府的交通、公安、邮政、电信等有关部门，应当结合本部门年度交通工具统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员登记要求，在每年1月底前，向同级国防交通主管机构报送上年度民用运力的有关资料数据。
各市州国防交通主管机构应于每年2月底前将上年度民用运力基本情况，报送省国防交通主管机构。
铁路、民航国防交通主管机构应于每年2月底前将上年度本行业在本省的运力情况，抄送省国防交通主管机构。
第十条 县级以上人民政府国防交通主管机构及行业国防交通机构应对下列运力情况进行登记：
（一）民航运力，包括适航营运的客、货运输飞机、机场和人员等有关情况；
（二）铁路运力，包括铁路机车、车辆和车站及其他与铁路运力维修保障有关情况；
（三）公路运力，包括4吨（含）以上普通载货车、集装箱车、运油车、运水车、加油车、平板车、35座以上乘座车、起重车、牵引车、工程车、救护车等车辆及相关人员情况；车辆维修厂、站等有关情况；（四）水路运力，30吨以上的驳船、50客位以上的渡船、客（货）船及其有关人员情况；一次性驳运能力在100吨以上的码头、渡口及管理单位、人员情况等。
第十一条 各级国防交通主管机构应加强对预征民用运力的动态管理，及时掌握预征民用运力的信息，提高管控能力，并严格遵守国家保密法规定，确保信息安全。
第十二条 省国防交通主管机构会同有关部门拟订民用运力国防动员预案，市州、县市区国防动员委员会应根据上级要求制定贯彻预案的实施方案，并组织实施、演练。
第十三条 各级人民政府和国防动员委员会接到民用运力国防动员实施令后，应立即召集本级国防交通主管机构、经济动员机构、人民武装机构及其他有关部门，及时研究、部署工作，调整和决定实施方案，并组织实施。
第十四条 民用运力国防动员实施应按以下步骤进行：
（一）受领并下达任务；（二）进行任务动员、运力准备及对已确定加装改造方案的组织实施；（三）组织被征民用运力的集结、点验和运力交接；（四）遂行国防运输任务；（五）任务完成后，进行收拢清点运力、损失评估、办理移交及复员等手续；（六）办理补偿与抚恤的有关事宜；（七）其他有关工作。
第十五条 运力单位或个人应按要求准备好被征运力，保证运载工具及相关设施设备技术状况良好、人员技能素质符合要求，并在规定时限内到达集结点。
第十六条 各市州、县市区国防交通主管机构会同本级人民武装动员机构，共同组织运力使用单位和运力管理单位或个人进行运力交接、点验。交接、点验的主要内容包括：
（一）协调指挥运力进场（站）和编队；（二）检验运力技术状况和数量并填表登记；（三）向使用单位点验、介绍运力情况并交接签字；（四）其他相关事宜。
第十七条 在动员实施阶段，因情况紧急来不及按正常程序组织征用民用运力时，运力使用单位可在书面通知当地人民政府的同时，直接征用。事后，使用单位须报经大军区国防交通主管机构，并补办手续。
第十八条 平时情况下，凡军事训练、演习需要民用运力的，按照中央军事委员会规定的程序报大军区级以上单位批准后，可以有偿征用。有偿征用的民用运力相关费用按租赁方式计价结算，具体工作由县级以上国防交通主管机构承办。
第十九条 运力使用单位依法完成任务后，应签发《运力复员通知》和《运力受损情况证明》，并通知相关国防交通主管机构进行交接。
第二十条 被征用的民用运力在遂行任务期间，在本省行政区域内免缴通行费、停车费，并优先通行。
第二十一条 参加预征民用运力训练的人员，在训练期间的误工补助或在原单位的工资、奖金、福利待遇及伙食补助、差旅费等应参照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。
第二十二条 拥有或管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务而造成下列直接财产损失和人员伤亡的，应予以补偿和优抚。
（一）因履行民用运力国防动员义务而造成的人员伤亡；
（二）民用运载工具及相关设备以及机场、车站、港口、码头等设施的灭失、损坏和折旧；
（三）民用运载工具及相关设施设备操作、保障人员的工资、福利或津贴等；
（四）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。
第二十三条 国防交通主管机构认为被征运力损失情况需要评估的，应组织评估机构和专业人员，依据《运力受损情况证明》，对运载工具及相关设施设备的损毁情况进行评估，并出具《评估报告》作为补偿的依据。
第二十四条 民用运力国防动员所需准备、实施等费用按照国家有关规定执行。
第二十五条 县级以上人民政府国防交通主管机构平时开展工作所需经费，由各级地方财政负担。
有关部门和单位开展民用运力国防动员工作所需经费，由本部门和单位给予安排。
第二十六条 上级赋予的临时性民用运力国防动员任务所需经费，由国防交通主管机构提出申请，报上级机构或本级人民政府给予安排。
第二十七条 民用运力国防动员经费应当专款专用，按照资金管理监督办法，接受财政、审计部门的监督。
第二十八条 有关地方人民政府、部门不及时支付民用运力动员费用，造成严重后果的，依法追究有关领导和人员的相关责任。
违反本办法的其他行为，依照国务院《民用运力国防动员条例》有关规定处理。
第二十九条 本办法自2007年10月1日起施行。
中国建设银行法人授权书、转授权书及再转授权书（统一格式）
建设银行
中国建设银行法人授权书、转授权书及再转授权书（统一格式）
建设银行
中国建设银行法人授权书（统一格式）
＊根据《中国建设银行法人授权制度》规定，现由中国建设银行法定代表人签发本授权书。
＊授权人声明
下述权限只能由总行以法人名义统一行使，除总行特别授权外，各级分支机构均不得以本机构名义自行行使：
一、建设银行各项基本规章制度的制定权和解释权；
二、建设银行企业形象设计权；
三、建设银行年报和财务年报的编制及对外公布权；
四、建设银行金融电子化标准制定权；
五、以建设银行名义出版内部发行报刊和公开发行报刊的审批权；
六、对全国范围内的贷款高风险区域和高风险行业的认定与公布权；
七、在境内外投资的决定权；
八、对外融资权（包括筹借境外商业贷款、出口信贷、政府贷款、国际金融机构贷款、发行境外债券等）；
九、与境外银行建立代理行关系权；
十、在境外代理行（包括国内外资银行）开立帐户权；
十一、办理融资外汇担保的审批权；
十二、开办外汇业务或扩大外汇业务范围的审批权；
十三、自营外汇资金交易权；
十四、代客外汇买卖资金交易对外平盘权；
十五、对开办信用卡业务的发卡行和外币卡收单行资格的审批权；
十六、建设银行金融债券的发行权；
十七、代理中央级部门、企事业单位在全国范围内的债券发行权；
十八、公益救济性捐赠审批权；
十九、投资、呆帐贷款及应收帐款的核销权；
二十、除国家法律、法规及中央财政主管部门规定以外的贷款的免息、减息、停息、挂息及其他收入的豁免权；
二十一、资产负债表、损益表和财务状况变动表等格式的制作和解释权；
二十二、会计核算及资金清算软件的开发、修改权及启用其他会计核算软件的决定权；
二十三、开办全国银行汇票和全国联行的审批权；
二十四、资本公积金、盈余公积金的结转、冲减权；
二十五、二级会计达标升级单位审批权；
二十六、对一级储蓄所和一级储蓄员的审批权；
二十七、委托社会会计（审计）师事务所的审批权；
二十八、按干部管理权限由总行管理的干部出国审批权和六人以上（含六人）团组出国审批权；
二十九、对全日制学生的委托代培及组织举办全日制学历班进修的审批权；
三十、各类培训中心及各类中等学校、干校的设立和撤并权。
＊授权人授权
授权人在此授予 省（区、市） 行长在 分行及辖内行依据本授权书行使下列经营管理权限：
一、业务权限：
（一）信贷业务审批权限（含等值外币）
1．固定资产贷款审批权限为 万元以下；
2．房地产信贷审批权限为 万元以下；
3．流动资金贷款审批权限为 万元以下；
4．票据贴现业务审批权限为 万元以下；
5．票据承兑业务审批权限为 万元以下；
6．信用担保业务审批权限为 万元以下；
7．进出口贸易融资业务审批权限为 万元以下；
其中：（1）信用证开证业务审批权限为 万元以下；
（2）进口押汇业务审批权限为 万元以下；
（3）进口托收押汇业务审批权限为 万元以下；
（4）出口押汇业务审批权限为 万元以下；
（5）出口托收押汇业务审批权限为 万元以下；
（6）打包放款业务审批权限为 万元以下；
8．单户授信总量审批权限为 万元以下；
9．个人小额贷款审批权
（二）同业融资业务审批权限
审批所在分行在当地同业拆借市场二级交易网中在以下范围和限度内的交易：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 单笔金额 ｜单个客户余额 ｜ 合计余额
｜ 交易对象 ｜ 期限 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （万元） ｜ （万元） ｜ （万元）
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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拆出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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拆入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（三）信用卡业务审批权限
1．审批所属分支行代理除发卡、授权以外的信用卡业务。其业务范围是：（1）受理客户申请，审查资信，向发卡行推荐持卡人；（2）办理客户凭信用卡存、取现金及款项划转业务；（3）发展特约商户，办理信用卡收单及款项划转业务；（4）受理持卡人查询、挂失等业务。
2．审批所在分行及所属分支行发行权在本地区使用的专用卡。
3．对信用卡持卡人透支的审批权限为：普通持卡人透支金额最高不超过 元，金卡持卡人透支金额最高不超过 元。
4．对信用卡持卡人取现的审批权限为：在本人存款余额内当日累计最高不超过 万元。
（四）存款和代理发行债券审批权限
1．对所辖分支机构开出单笔最高额度不超过 万元的存单的审批权；
2．对辖内储蓄所提取最高额度不超过 万元的备用现金的审批权；
3．代理发行最高额度不超过 万元的地方部门、企事业单位债券的审批权。
（五）其他业务审批权限
1．
2．
3．
4．
二、财会管理权限
（一）开办省辖银行汇票和省辖联行的审批权。
（二）在总行核定的购建指标内，对总投资在 万元以内或建行面积在 平方米以内的二级分行以下的单个自用建设项目的审批权。
（三）在总行核定的购建指标之内，对购置价值在 万元以内的单笔固定资产或无形资产的审批权。
（四）在总行核批的费用计划之内，对单笔价值在 万元以内或建筑面积在 平方米之内的固定资产或无形资产的租赁权。
（五）对单项价值在 万元以内的固定资产或无形资产的处置权。
（六）对单笔损失在 万元以内的流动资产的处置权。
（七）在总行核批的费用计划之内，对单笔金额在 万元以内的装修费、宣传费的支出权。
（八）对单笔金额在 万美元（或等值其他外币）以内的外汇费用支出权。
三、人事管理权限
（一）机构调整审批权
在人民银行有关规定范围内，拥有对科以下办事处、分理处、储蓄所、储蓄专柜设立、撤并和迁移的审批
（二）员工增减调控审批权
1．在经总行批准的年度职工增减计划内，对总行规定专业毕业生具体接收工作的审批权。
2．经总行核定批准后，对自然减员（离退休、死亡）指标和其他减员（调出、辞退、除名等）指标的使用权。
3．对辖内职工的调配权。
（三）工资基金管理审批权
1．在总行下达的工资总额内，对员工工资构成中责任目标津贴的使用分配权。
2．对全员工资的使用分配权（未经总行批准实行工效挂钩的行在填制授权书时应划掉此项）。
3．总行规定范围内的调资权。
（四）养老保险统筹基金管理审批权
1．对总行核定的辖内养老保险统筹基金的征集、支付和辖内调剂的审批权。
2．对总行核定的辖内养老保险统筹基金管理费的分配使用权。
（五）对行员参加全日制学历班进修的审批权。
四、转授权权限
被授权人可在授权权限内向所辖二级分行负责人转授权，但本授权书中的下述权力不得向下转授：
（一）授权中第一（一）1项规定的固定资产贷款审批权。
（二）授权中第一（二）项所规定的融资权。
（三）授权中第一（三）1、2项所规定的信用卡业务审批权。
（四）授权中第一（四）3项规定的代理发行债券审批权。
（五）授权中第二、（一）、（二）项所规定的开办省辖银行汇票和省辖联行的审批权及自用建设项目审批权。
（六）授权中第三（一）、（二）、（五）项所规定的人事管理权。
（七）
（八）
＊本授权书中未涉及的被授权人所在行的其他法定经营业务（由当地工商局颁发的《营业执照》中所确定的其他经营事项），被授权人可在法定范围内行使经营权。
＊中国建设银行现行规章制度中有关授权的规定与本授权书不相一致的，以本授权书为准。
＊本授权书经授权人签字后，于 年 月 日起生效，有效期限一年。
授权人： 被授权人：
公章： 公章：
年 月 日 年 月 日
（注：本格式适用于总行对一级分行的授权）
中国建设银行转授权书
（统一格式）
根据《中国建设银行法人授权制度》规定，现由中国建设银行 省（区、市）分行行长 签发本转授权书。
＊转授权人重申授权人声明
下述权限只能由总行以法人名义统一行使，除总行特别授权外，各级分支机构均不得以本机构名义自行行使：
一、建设银行各项基本规章制度的制定权和解释权；
二、建设银行企业形象设计权；
三、建设银行年报和财务年报的编制及对外公布权；
四、建设银行金融电子化标准制定权；
五、以建设银行名义出版内部发行报刊和公开发行报刊的审批权；
六、对全国范围内的贷款高风险区域和高风险行业的认定与公布权；
七、在境内外投资的决定权；
八、对外融资权（包括筹借境外商业贷款、出口信贷、政府贷款、国际金融机构贷款、发行境外债券等）；
九、与境外银行建立代理行关系权；
十、在境外代理行（包括国内外资银行）开立帐户权；
十一、办理融资类外汇担保的审批权；
十二、开办外汇业务或扩大外汇业务范围的审批权；
十三、自营外汇资金交易权；
十四、代客外汇买卖资金交易对外平盘权；
十五、对开办信用卡业务的发卡行和外币卡收单行资格的审批权；
十六、建设银行金融债券的发行权；
十七、代理中央级部门、企事业单位在全国范围内的债券发行权；
十八、公益救济性捐赠审批权；
十九、投资、呆帐贷款及应收帐款的核销权；
二十、除国家法律、法规及中央财政主管部门规定以外的贷款的免息、减息、停息、挂息及其他收入的豁免权；
二十一、资产负债表、损益表和财务状况变动表等格式的制作和解释权；
二十二、会计核算及资金清算软件的开发、修改权及启用其他会计核算软件的决定权；
二十三、开办全国银行汇票和全国联行的审批权；
二十四、资本公积金、盈余公积金的结转、冲减权；
二十五、二级会计达标升级单位审批权；
二十六、对一级储蓄所和一级储蓄员的审批权；
二十七、委托社会会计（审计）师事务所的审批权；
二十八、按干部管理权限由总行管理的干部出国审批权和六人以上（含六人）团组出国审批权；
二十九、对全日制学生的委托代培及组织举办全日制学历班进修的审批权；
三十、各类培训中心及各类中等学校、干校的设立和撤并权。
＊转授权人声明
除授权人声明内容之外，本行所辖各级分支机构还不得自行行使下述权力：
一、固定资产贷款审批权；
二、除七日内头寸拆借之外的任何同业融资审批权；
三、代理发行地方部门、企事业单位债券审批权；
四、代理信用卡业务审批权；
五、发行专用卡审批权；
六、开办省辖银行汇票和省辖联行的审批权；
七、自用建设项目审批权；
八、机构调整审批权；
九、员工增减调控审批权；
十、对行员参加全日制学历班进修的审批权；
十一、
＊转授权人授权
转授权人依据总行 行长对本人的授权权限授予 行长在 市（地区）分（中心支）行及辖内行依据本转授权书行使下列经营管理权限：
一、业务权限：
（一）人民币信贷业务审批权限
1．流动资金贷款审批权限为 万元以下；
2．房地产信贷审批权限为 万元以下；
3．票据贴现业务审批权限为 万元以下；
4．票据承兑业务审批权限为 万元以下；
5．信用担保业务审批权限为 万元以下；
6．进出口贸易融资业务审批权限为 万元以下；
其中：（1）信用证开证业务审批权限为 万元以下；
（2）进口押汇业务审批权限为 万元以下；
（3）进口托收押汇业务审批权限为 万元以下；
（4）出口押汇业务审批权限为 万元以下；
（5）出口托收押汇业务审批权限为 万元以下；
（6）打包放款业务审批权限为 万元以下；
7．单户授信总量审批权限为 万元以下；
8．个人小额贷款审批权
（二）信用卡业务审批权限
1．按照总行、一级分行有关规定和授权限额审批信用卡持卡人透支；
2．对信用卡持卡人取现的审批权限为：在本人存款余额内当日累计最高不超过 万元。
（三）存款业务审批权限
1．对辖内机构开出单笔最高额度不超过 万元的存单的审批权；
2．对辖内储蓄所提取最高额度不超过 万元的备用现金的审批权。
二、财会管理权限
（一）在上级行核定的购建指标内，对购置价值在 万元以内的单笔固定资产或无形资产的审批权；
（二）在上级行核定的费用计划内，对单笔价值在 万元以内或建筑面积在 平方米之内的固定资产或无形资产的租赁权；
（三）对单项价值在 万元以内的固定资产或无形资产的处置权；
（四）对单笔损失在 万元以内的流动资产的处置权；
（五）在上级行核批的费用计划内，对单笔金额在 万元以内的装修费、宣传费的支出权；
（六）对单笔金额在 万美元（或当值其他外币）以内的外汇费用支出权。
三、人事管理权限
（一）工资基金管理审批权
1．对员工工资构成中责任目标津贴的使用分配权；
2．总行规定范围内的调资权；
3．
（二）养老保险统筹基金管理审批权
1．对转授权行核定的辖内养老保险统筹基金的征集、支付和辖内调剂的审批权；
2．对转授权行核定的辖内养老保险统筹基金管理费的分配使用权。
四、再转授权权限
被转授权人可在转授权权限内向所辖下一级分支机构负责人再转授权，但本转授权书中的下述权力不得向下再转授：
1．转授权中第一（一）5项规定的信用担保业务审批权；
2．转授权中第一（一）6项规定的进出口贸易融资业务审批权；
3．转授权中第一（二）项规定的信用卡业务审批权；
4．转授权中第二项规定的财务管理权；
5．转授权中第三项规定的人事管理权。
＊本转授权书中未涉及的被转授权人所在行的其他法定经营业务（由当地工商局颁发的《营业执照》中所确定的其他经营事项），被转授权人可在法定范围内行使经营权。
＊中国建设银行现行规章制度中有关授权的规定与本转授权书不相一致的，以本转授权书为准。
＊本转授权书经转授权人签字后，于 年 月 日起生效，有效期限一年。
转授权人： 被转授权人：
公章： 公章：
年 月 日 年 月 日
（注：本格式适用于一级分行对二级分行的转授权）
中国建设银行再转授权书（统一格式）
根据《中国建设银行法人授权制度》规定，现由中国建设银行 省（区、市） 市（地区）分（中心支）行行长 签发本再转授权书。
＊再转授权人重申授权人声明
下述权限只能由总行以法人名义统一行使，除总行特别授权外，各级分支机构均不得以本机构名义自行行使：
一、建设银行各项基本规章制度的制定权和解释权；
二、建设银行企业形象设计权；
三、建设银行年报和财务年报的编制及对外公布权；
四、建设银行金融电子化标准制定权；
五、以建设银行名义出版内部发行报刊和公开发行报刊的审批权；
六、对全国范围内的贷款高风险区域和高风险行业的认定与公布权；
七、在境内外投资的决定权；
八、对外融资权（包括筹借境外商业贷款、出口信贷、政府贷款、国际金融机构贷款、发行境外债券等）；
九、与境外银行建立代理行关系权；
十、在境外代理行（包括国内外资银行）开立帐户权；
十一、办理融资类外汇担保的审批权；
十二、开办外汇业务或扩大外汇业务范围的审批权；
十三、自营外汇资金交易权；
十四、代客外汇买卖资金交易对外平盘权；
十五、对开办信用卡业务的发卡行和外币卡收单行资格的审批权；
十六、建设银行金融债券的发行权；
十七、代理中央级部门、企事业单位在全国范围内的债券发行权；
十八、公益救济性捐赠审批权；
十九、投资、呆帐贷款及应收帐款的核销权；
二十、除国家法律、法规及中央财政部门规定以外的贷款的免息、减息、停息、挂息及其他收入的豁免权；
二十一、资产负债表、损益表和财务状况变动表等格式的制作和解释权；
二十二、会计核算及资金清算软件的开发、修改权及启用其他会计核算软件的决定权；
二十三、开办全国银行汇票和全国联行的审批权；
二十四、资本公积金、盈余公积金的结转、冲减权；
二十五、二级会计达标升级单位审批权；
二十六、对一级储蓄所和一级储蓄员的审批权；
二十七、委托社会会计（审计）师事务所的审批权；
二十八、按干部管理权限由总行管理的干部出国审批权和六人以上（含六人）团组出国审批权；
二十九、对全日制学生的委托代培及组织举办全日制学历班进修的审批权；
三十、各类培训中心及各类中等学校、干校的设立和撤并权。
＊再转授权人重申转授权人声明
本行所辖各级分支机构不得自行行使下述权力：
一、固定资产贷款审批权；
二、除七日内头寸拆借之外的任何同业融资审批权；
三、代理发行地方部门、企事业单位债券审批权；
四、代理信用卡业务审批权；
五、发行专用卡审批权；
六、开办省辖银行汇票和省辖联行的审批权；
七、自用建设项目审批权；
八、机构调整审批权；
九、员工增减调控审批权；
十、对行员参加全日制学历班进修的审批权；
十一、
＊再转授权人声明
除授权人、转授权人声明内容之外，本行所辖各级分支机构还不得自行行使下述权力：
一、信贷业务中的信用担保业务审批权、进出口贸易融资业务审批权；
二、信用卡业务审批权；
三、购置固定资产及无形资产的审批权；
四、对固定资产或无形资产的租赁权；
五、对固定资产或无形资产的处置权；
六、对流动资产损失的处置权；
七、对各项装修费、宣传费用的支出权；
八、外汇费用支出权；
九、工资基金管理审批权；
十、养老保险统筹基金管理审批权。
＊再转授权人授权
再转授权人依据 省（区、市）分行 行长对本人的转授权权限授予 行长在县（市）支行（分理处）依据本再转授权书行使下列经营管理权限：
一、信贷业务权限
（一）房地产贷款审批权限为 万元以下；
（二）流动资金贷款审批权限为 万元以下；
（三）票据贴现业务审批权限为 万元以下；
（四）票据承兑业务审批权限为 万元以下；
（五）单户授信总量审批权限为 万元以下；
（六）个人小额贷款审批权。
二、存款业务审批权限
（一）对辖内机构开出单笔最高额度不超过 万元的存单的审批权；
（二）对辖内储蓄所提取最高额度不超过 万元的备用现金的审批权。
＊本再转授权书中未涉及的被再转授权人所在机构的其他法定经营业务（由当地工商局颁发的《营业执照》中所确定的其他经营事项），被再转授权人可在法定范围内行使经营权。
＊中国建设银行现行规章制度中有关授权的规定与本再转授权书不相一致的，以本再转授权书为准。
＊本再转授权书经再转授权人签字后，于 年 月 日起生效，有效期限一年。
再转授权人： 被再转授权人：
公章： 公章：
年 月 日 年 月 日
（注：本格式适用于二级分行对下一级分支机构的再转授权）
1997年3月19日
