国土资源部关于利用２０００年度卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知
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国土资源部关于利用２０００年度卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知
国土资源部
国土资源部关于利用2000年度卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知
国土资源部
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽
、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、
陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（自治区、直辖市）国土资源厅（国土环境资源
厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局）：
今年4月至7月，各地按照部《关于利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作的通知》（国土资发〔2000〕106号）的要求，利用1998年10月至1999年10月卫星遥感监测成果，完成了首次利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查任务，取得了较好效果。检查结
果证明，利用卫星遥感监测技术开展执法检查可以有效地预防、发现和查处土地违法行为，是土地执法监察工作的重要方式之一，今后将作为一项工作制度，长期坚持下去。目前，1999年10月至2000年10月期间的卫星遥感监测成果已制作完成，为增强执法检查的时效性，部决
定，自本通知下发之日起至2001年6月在北京等29个省（自治区、直辖市）的部分市、县开展土地执法检查。现将有关事项通知如下：
一、执法检查的目的及原则
利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查以发现和依法严肃查处土地违法行为，促进地方各级人民政府及其土地行政主管部门依法管地和用地为目的。按照加强领导，统一部署，协调配合，及时处理，讲求实效的原则，有计划、有步骤地进行。
二、执法检查的方式、范围、内容及时间
（一）检查方式
土地执法检查采取地方自查和部抽查相结合的方式，以地方自查为主。自查工作由省级国土资源行政主管部门领导，各有关城市土地行政主管部门具体组织实施，部派员参加部分地方的自查工作；在地方自查的基础上，部组成检查组进行抽查。
为减少地方土地行政主管部门的工作压力，提高工作效率，增强利用卫星遥感监测技术开展执法检查的时效性，及时、准确地发现和查处土地违法行为，此次执法检查的外业检查工作与对卫片图斑的外业核查及对土地变更调查的复核工作结合在一起进行。
（二）检查范围及内容
检查范围是有关城市卫星遥感监测图片反映的在1999年10月至2000年10月期间的新增建设用地。检查内容是监测图上的图斑涉及地块的使用是否经过批准；审批和使用土地是否符合规划、计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地及少批多占；土地违法行为是否依法得
到及时处理等。
（三）检查时间
各地按照部统一部署及工作方案的要求，从2000年11月中旬至2001年5月下旬开展自查。2000年12月底前完成卫片图斑外业核查及土地变更调查外业复核等外业核查工作；2001年3月10日前完成检查情况汇总分析报告及《变化图斑情况统计表》、《卫星遥感监
测执法检查数据汇总表》报部；2001年5月30日前完成土地违法行为调查处理情况报告及《土地违法行为调查处理情况汇总表》报部执法监察局。
部在2001年6月中旬开始对部分省（自治区、直辖市）的执法检查情况进行抽查。
三、执法检查工作的几点要求
（一）高度重视，加强领导。省级国土资源行政主管部门要高度重视这次土地执法检查工作，须成立土地执法检查工作领导小组，主要领导要亲自抓，按照部统一部署和工作方案的要求，认真动员部署，精心组织实施，并协助部做好抽查工作。涉及的市、县也要成立土地执法检查工作
领导小组，由主要领导任组长，从执法监察、地籍管理、用地管理、规划管理等部门抽调一批政治强、业务精的人员参加执法检查工作，做到人员落实、任务落实、责任落实、经费及设备保障落实，确保执法检查工作的顺利进行。
（二）通力合作，密切配合。执法监察、地籍管理、用地管理及规划管理等部门在土地执法检查工作领导小组的组织和领导下，要合理分工，互相配合。地籍管理部门负责对地块的外业核查测量；用地管理部门负责对图斑涉及的地块是否经过依法批准进行审核；规划管理部门负责对地
块的审批及使用是否符合规划和计划进行审核；执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行审核及违法用地的查处。有关市、县土地行政主管部门可结合具体情况对各部门的分工做出安排。
（三）外业核查与复核土地变更调查联动进行。外业核查主要是查清变化地块的位置、变化前后地类以及变化范围、面积等，是土地执法检查的基础，各地应提供充分的人力和物力，保障外业工作的顺利进行，确保核查结果准确无误。为保证外业核查质量和提高工作效率，外业核查与
复核土地变更调查紧密结合，一次完成有关外业调查工作。土地变更调查未完成的地区须对监测到的变化图斑逐个进行外业实地调查；土地变更调查已完成的地区，在充分比较土地变更调查与遥感监测两者变化图斑的基础上，须对不一致的图斑逐个进行外业实地调查；对违法用地按照《执
法检查工作方案》规定的测量方法及精度要求进行测量。
（四）保质保量按时完成执法检查工作。各地接到《通知》后即着手组织实施执法检查工作。为确保整个土地执法检查及复核土地变更调查工作的顺利进行，各地须按《通知》的时间要求完成各项检查工作并将检查成果报部。各地报部的检查成果报告，必须实事求是，不得虚报、瞒报
检查中发现的问题。
（五）依法严肃查处土地违法行为。各地对检查过程中遇到的问题，应注意进行分析和总结。对土地违法行为的查处既要对事也要对人，防止重检查，轻处理，防止发生以罚代法，重经济处罚、轻追究违法者责任的现象。对违法案件必须依法处理到位，坚决维护法律的权威和执法的严
肃性。应依法处理而有关部门不进行处理的，上级主管部门应责令其改正，对不依法处理并严重失职的应追究有关人员的责任。
2000年11月8日
大连市机动车排气污染防治管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第60号
《大连市机动车排气污染防治管理办法》业经2004年10月8日大连市人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
市长 夏德仁
2004年10月9日
大连市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，防治机动车排气污染，改善和提高大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源在城乡道路和公路上行驶的各种车辆。
第三条 本办法适用于大连市行政区域内机动车排气污染的防治。
第四条 大连市环境保护局对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区内机动车排气污染防治的监督管理工作。
县（市）、旅顺口区、金州区及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区环境保护行政主管部门对本辖区机动车排气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、质量技术监督、经贸等部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治工作。
第五条 机动车排气污染防治依法实行年度检测制度。使用机动车的单位和个人，必须接受经省环保部门委托的检测单位进行机动车排气污染年度检测，经检测符合排放标准的，由环保部门发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位和经交通部门认定的汽车综合性能检测单位，经省环保部门委托后，可承担对机动车排气污染年度检测工作。
第六条 机动车排气污染检测，必须执行国家和省颁布的排放标准和检测方法，并接受环保部门的监督检查。检测部门和检测人员必须具有符合国家规定的资质和资格，检测使用的计量器具应经法定技术机构检定合格并在有效期间内使用。
第七条 机动车检测时排放污染物不符合排放标准的，必须进行维修治理。维修治理期间和维修治理后经检测仍然不符合标准的，机动车不得上路行驶。
发现污染物不符合排放标准的机动车上路行驶的，环保部门可在公安机关交通管理部门的配合下，中止机动车行驶，并按本办法的有关规定处理。
第八条 各汽车大修、汽车总成修理维修单位从事汽车发动机大修作业要严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修，保证车辆维修质量，污染物达不到排放标准的车辆不得出厂。
第九条 按照国家标准报废车辆的处理，应遵守环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。
第十条 环保部门可在机动车停放地对在用机动车污染物排放状况进行抽测。
机动车排气污染抽测，被检查单位或个人不得拒绝检查，不得弄虚作假。
经抽测发现排放污染物超过标准的机动车，必须按照本办法第七条的规定进行维修治理，符合排放标准后，方可继续使用。
第十一条 违反本办法第五条、第七条第一款规定，未取得《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》和检测不合格的车辆上路行驶的，由环保部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。
第十二条 违反本办法第十条第二款规定，拒绝环保部门检查或者在检查时弄虚作假的，由环保部门视情节，责令限期改正，给予警告并处以每车100元以上1000元以下罚款。
第十三条 环保部门可根据需要将行政处罚权委托给机动车排气污染管理机构行使。
第十四条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定机关可申请人民法院强制执行。
第十五条 任何单位和个人都有对排放污染物超过标准的车辆进行检举的权利。环保部门接到举报后，应及时予以处理，对举报属实的，应对举报人给予表扬或奖励。
第十六条 机动车排气污染防治管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按相应规定由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2004年12月1日起施行。《大连市机动车辆尾气污染综合防治有关规定》（大政发〔1996〕90号）同时废止。
厦门市人民政府关于颁布《厦门市实行全员劳动合同制规定》和《厦门市劳动合同管理办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁布《厦门市实行全员劳动合同制规定》和《厦门市劳动合同管理办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市实行全员劳动合同制规定》和《厦门市劳动合同管理办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。
附：厦门市实行全员劳动合同制规定
第一条 为培育劳动力市场和完善企业劳动人事制度，推动现代企业制度的建立，根据《厦门经济特区劳动管理条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市范围内的所有企业及其职工。
第三条 厦门市范围内的所有企业实行全员劳动合同制。本办法所称全员劳动合同制，是指企业和全体职工在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳动合同确定劳动关系，明确双方权利和义务，并实施规范化管理的劳动制度。
第四条 企业中的所有就业人员统称企业职工，在企业内部取消干部与工人，取消固定工、合同制工、临时工的身份界线。
取消职工不同所有制身份界线。职工可以在国有、集体、私营、外商投资企业等企业间流动。
第五条 企业自行确定合理的机构设置、人员编制、劳动定额、工作岗位以及上岗条件和工作规范；企业应对职工进行岗位考核，根据职工能力择优上岗。
第六条 企业与职工应当订立劳动合同。劳动合同应以书面形式订立。劳动合同由企业法定代表人或法定代表人授权的企业代表与聘用上岗职工依法签订。签订后七日内送劳动行政部门备案。
原合同制工与企业签订的劳动合同在合同期限内的，可不再重新签订。
第七条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
第八条 职工因工伤、患职业病部份丧失劳动能力的，要求订立无固定期限的劳动合同，企业应与其签订无固定期限的合同；
职工在同一企业连续工作满十年以上的，当事人双方同意订立无固定期限的劳动合同，可以订立无固定期限的劳动合同。
第九条 对于不愿签订劳动合同的原干部、固定工，允许其在三个月内自找单位或自谋出路，三个月期满，企业可予以辞退。
第十条 对于未被聘用的原干部、固定工，企业采取下列办法妥善安置：
（一）组织职业培训，进行转岗或再上岗；
（二）兴办第三产业，进行安排；
（三）对老职工可采取离岗不离厂，厂内退休退养办法进行安置。
按上述办法无法安置的，可到劳动或人事部门举办的职业中介机构登记，重新推荐就业。同时鼓励这些职工自谋职业或自愿组织起来就业。
第十一条 企业有权根据劳动技能、劳动责任、劳动条件、劳动强度等要素自主确定工资分配，按岗定酬、易岗易酬。
企业有权根据本企业经济能力，依法自主确定企业职工的福利待遇。
第十二条 企业和职工应按有关规定参加社会保险。
第十三条 企业应依法建立和完善规章制度，维护职工的合法权益。
第十四条 企业根据本规定制定实施方案，方案须经职工大会、职工代表大会通过，并报劳动行政部门备案。
第十五条 本规定由市劳动局组织实施，各有关部门应配合执行。
第十六条 本规定由市劳动局负责解释。
第十七条 本规定自颁布之日起施行。
附：厦门市劳动合同管理办法
第一条 为加强劳动合同管理，保护劳动合同双方当事人的合法权益，维护正常的生产、工作秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《厦门经济特区劳动管理条例》（以下简称《条例》）以及国家的有关劳动规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门市范围内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的职工。
第三条 订立劳动合同必须坚持平等自愿、协商一致的原则。依法签订的劳动合同受国家法律保护，双方必须严格履行。
第四条 劳动合同的管理机关为各级劳动行政部门。
第五条 职工上岗前，用人单位与职工应依法以书面形式订立劳动合同。劳动合同必须由职工本人与用人单位的法定代表人或法定代表人授权的用人单位代表签订。
劳动合同的内容必须符合《条例》的规定，并符合劳动行政部门规定的格式。
第六条 劳动合同的期限分为：
（一）有固定期限；
（二）无固定期限；
（三）以完成一定的工作为期限。
第七条 劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月。
第八条 劳动合同未变更的，用人单位不得安排职工从事合同规定以外的工作，但属下列情形之一的除外：
（一）发生事故或灾害，需要及时抢修或救灾；
（二）因工作需要确需调整其工种、岗位、任务的临时性调动，以及临时外派工作。
第九条 劳动合同双方当事人在合同期限届满时，经协商同意，可以续订劳动合同。续订劳动合同应在劳动合同期限届满前一个月提出。
第十条 双方应在劳动合同终止、解除后十五天内办妥有关终止、解除劳动合同手续，企业应按《条例》规定发给职工补助费。
无正当理由不按规定的时间办理终止、解除劳动合同手续，给对方造成经济损失的，应赔偿损失。
第十一条 劳动合同当事人一方因过错不能履行或不能完全履行劳动合同的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，造成另一方经济损失的，受损失一方有权要求赔偿损失；如属双方过错，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十二条 劳动合同当事人可以在劳动合同中约定一方违反劳动合同时，应向另一方支付一定数额的违约金；也可以约定对于违反劳动合同而产生的损失赔偿额的计算方法。双方没有约定的，根据造成的后果和责任大小，支付违约金或赔偿损失。
第十三条 由用人单位出资培训的职工擅自离职的，应按签订的协议赔偿培训费；没有协议的，按以下标准赔偿：（合同期限－服务期限）÷合同期限×培训费用×（30％～70％）。培训费用包括：学费、资料费、住宿费、车旅费、制装费及公杂费。
第十四条 劳动合同当事人因下列事件造成不能履行合同的全部或者部分义务的，免除其全部或部分责任：
（一）各类自然灾害；
（二）战争；
（三）用人单位因国家压缩指令性生产计划或基本建设计划。
不能履行劳动合同义务的当事人一方，应当及时通知另一方，以减轻可能给另一方造成的损失，并在合理的期限内提供有关证明。
第十五条 用人单位与职工签订劳动合同或劳动合同变更、续订，用人单位必须于签订之日起七日内，报劳动行政部门备案，并附职工花名册一式四份。对不平等、不合法的劳动合同条款，劳动行政部门有权责令劳动合同当事人限期改正。
第十六条 劳动行政部门应建立劳动合同管理制度，依法进行劳动合同备案审查和劳动监察。
区、县劳动行政部门负责该区、县所属的用人单位的劳动合同的管理；其他用人单位由市劳动局或其委托的区、县劳动行政部门负责。
第十七条 违反本办法，不签订劳动合同或劳动合同不按时签订、不按时报劳动行政部门备案的，由劳动行政部门责令补签或责令限期报备，并按用工人数每人每月五十元处以罚款。
第十八条 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的职工，依照本办法执行。
第十九条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
1994年10月20日
