中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府一九九四至一九九六年文化、卫生、新闻、教育交流执行计划

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山东省人大常委会


淄博市旅游业管理办法
山东省人大常委会


（1997年7月23淄博日市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年10月1日起施行）

办法
第一条 为加强旅游业管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游经营和管理的单位、个人以及旅游者，均应当遵守本办法。
第三条 市、区（县）人民政府应当将旅游开发建设纳入国民经济和社会发展计划，制定扶持政策，加大投入，改善旅游环境，促进本行政区域内旅游业的发展。
第四条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一和“谁投资、谁受益”的原则。鼓励单位和个人以及外商、海外侨胞、台湾澳门同胞、香港特别行政区客商投资开发旅游资源，建设旅游基础设施，发展旅游商品生产，从事旅游经营活动。
第五条 市、区（县）旅游行政管理部门依照法定职责对本行政区域内的旅游行业进行管理。
计划、建设、外事、规划、公安、工商、物价、环保、交通、文化、卫生等有关部门应当按照各自职责，配合做好旅游业的管理工作。
报刊、电台、电视台等新闻单位应当加强对本市旅游资源和旅游线路的宣传。
第六条 旅游行政管理部门应当根据国民经济和社会发展规划制定旅游发展总体规划，并组织实施。旅游发展总体规划应当与国土规划、城市总体规划相协调。
旅游区和旅游景点建设，应当按照全市旅游发展总体规划统筹安排，合理布局。
第七条 新建、改建、扩建旅游区和旅游景点，应当经旅游行政管理部门同意后，按规定程序审批。
新建、改建、扩建旅游区和旅游景点项目，应当避免盲目和重复建设，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
第八条 开发旅游资源应当突出地方特色，充分发挥齐文化、蒲学等独特优势。
市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据财力情况，安排筹集一定资金，加快重点旅游区和旅游景点的开发建设。
第九条 旅游区、旅游景点和旅游设施的开发、建设，应当进行环境影响评价，并依照法定程序报批。任何单位和个人不得建设损害景区环境风貌和有污染的项目。
旅游区内原有的污染项目应当限期治理或者迁出。
第十条 旅游景区内应当按照规划配套建设旅游基础设施；商业服务网点和安全、卫生设施；其建筑风格应当与景区周围环境相协调。
第十一条 禁止在旅游区内进行开山、采石、采矿、挖沙、取土、建坟、倾倒处理废弃物，采伐树木和捕猎野生动物等损害旅游资源、改变旅游景区地形地貌的活动。
第十二条 旅游经营应当以旅游为主，配套发展相关产业，发挥本地优势，体现地方民俗风情，逐步建立综合性的旅游产业体系。
第十三条 旅游经营者必须依法经营，照章纳税；遵循宾客至上、优质服务、诚实信用、公平竞争的职业道德规范。
旅游经营者应当公开服务项目，明码标价，不得降低服务质量和加收各种不合理费用。
第十四条 旅游经营者的经营自主权受法律保护，有权拒绝违反法律、法规的各种摊派和收费。
第十五条 旅游经营者应当建立健全旅游安全管理制度，配备相应的安全设施，保障旅游者的人身和财物安全。
第十六条 从事旅行社业务；应当按照国家规定的程序和权限向旅游行政管理部门提出申请，经批准取得“旅行社业务经营许可证”，并经工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，方可开业。
第十七条 旅行社不得超出“旅行社业务经营许可证”规定范围经营，对外宣传促销应当符合其经营范围。
旅行社组织旅游，应当与旅游者签定合同。合同文本应当符合国家有关规定，明确旅游行程、服务项目、价格标准、违约责任等。
旅行社接待境外游客应当安排在旅游涉外定点单位。
第十八条 导游员应当经培训、考试合格后持证上岗，并自觉接受旅游行政管理部门的管理和监督。
导游员不得带境外旅游者到非旅游涉外定点单位住宿、就餐、购物、娱乐；不得收受回扣，私收佣金，索兑外币。
导游员不得私自从事导游业务。
第十九条 新建旅游涉外饭店项目，建设单位应当将项目建议书和可行性研究报告报旅游行政管理部门审核，经同意后按国家有关规定审批立项。
第二十条 旅游饭店从事涉外经营，应当经市旅游行政管理部门批准，领取《旅游饭店涉外营业许可证》。
旅游饭店申报星级评定，须事先向旅游行政管理部门提出申请，经审核同意后，按照国家规定的程序申报评定。市旅游行政管理部门应当做好申请评定的协调、服务工作。
星级饭店必须按照所定星级标准向客人提供服务。未评定星级的饭店不得使用星级称谓从事经营活动和进行广告宣传。
第二十一条 对旅游餐馆、商店、游乐场所、旅游车船公司等实行旅游涉外定点管理制度。
旅游涉外定点单位应当经旅游行政管理部门批准，领取许可证后，方能开展旅游涉外业务。
第二十二条 市旅游行政管理部门应当对旅游涉外定点单位每年复核一次，经复核达不到标准的限期整改；经整改仍达不到标准的，取消其定点资格。
第二十三条 旅游商品生产企业实行生产定点管理制度。经批准的旅游商品生产定点企业享受国家规定的各项优惠政策。
非旅游商品生产定点企业不得在广告中使用“旅游商品生产定点企业”或者“旅游定点产品”等字样进行宣传促销。
第二十四条 旅游行政管理部门及其工作人员，应当依法履行职责，提高工作效率。执行公务时应当出示有效证件。
第二十五条 旅游行政管理部门应当建立健全旅游投诉制度。
旅游者的合法权益受到侵害进行投诉时，旅游行政管理部门和被投诉单位应当认真及时处理。
第二十六条 违反本办法第十一条规定，在旅游景区内进行禁止性活动的，由各有关部门按照各自职责责令限期改正，视情节给予警告、没收违法所得的处罚，并可以按照有关法律、法规的规定处以罚款，但不得重复罚款。
第二十七条 违反本办法第十六条规定，擅自从事旅行社业务的，由旅游行政管理部门或者有关行政管理部门责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处10000元以上50000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十七条规定，旅行社超许可证范围经营的，不与旅游者签定合同的，或者将境外游客安排在非涉外定点单位的，由旅游行政管理部门或者有关行政管理部门责令限期改正，可以并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，按照法律、法规规定的
程序，吊销其经营旅游业务许可证。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，导游员私自从事导游业务，或者违法收受回扣、佣金的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得或者收受的回扣、佣金，可以并处违法所得一至三倍的罚款；情节严重的，经省旅游行政管理部门批准，收回其导游证书。
第三十条 违反本办法第二十条第三款规定，星级饭店不按星级标准提供服务，或者未评定星级饭店使用星级称谓进行经营和宣传活动的，由旅游行政管理部门给予警告处罚，责令停止违法活动，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条第二款规定，未经批准开展旅游涉外业务的，由旅游行政管理部门责令其限期改正，没收违法所得。
第三十二条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 本办法自1997年10月1日起施行。



1997年8月16日
化工部


化工企业主要生产装置（设备）缩短检修工期、增加产量奖励办法

1988年8月25日，化工部

为了充分调动化工企业检修人员的积极性，提高检修质量、延长检修周期，缩短主要化工装置检修工期，增产短线产品，满足国民经济发展的需要，提高经济效益和社会效益，特制定《化工企业主要生产装置（设备）缩短检修工期、增加产量奖励办法》，并在化工企业中试行（试点企业名单见附件）。
一、本办法适用于下列7种化工短线产品主要生产装置（设备）的大、中修工程。年生产计划达不到设计能力的装置（设备）不能实行本办法
纯碱：年产1万吨及以上装置
化肥：年产合成氨5万吨以上及其尿素等化肥加工装置（年产磷肥20万吨及以上装置）
硫酸：年产8万吨及以上装置
烧碱：年产1万吨及以上装置
聚氯乙烯：年产1万吨及以上装置
氯丁橡胶：年产5千吨及以上装置
石油化工：年产10万吨乙烯及其加工装置
二、考核办法
1．计划检修时间
检修工时定额标准按（88）化工字第55号《化工设备检修工时定额》计算。
2．检修费用
检修项目应编制工程预算。若因管理不善使工程费用增加的要扣发奖金。
3．检修质量
检修工程的质量，必须认真执行1979年5月31日化工部颁发的（79）化调字第599号《化工厂设备维护检修规程》规定的标准，凡部颁标准未包括的设备一律以企业自订的标准为检查依据。
（1）检修工程中不得有不合格项目。
（2）检修任务完成后装置（设备）运转3个月内若因检修质量发生设备事故，应从计奖时间内扣除事故时间和相应的奖金额，已发的奖金要按规定如数追回，并按《设备事故管理制度》给予处理。
4．安全文明施工
施工中若发生人身伤亡、重大设备事故时不能提奖，对事故责任者应视情节轻重给予处理，直至追究法律责任。
三、计奖办法及标准
1．计奖时间
计奖时间（小时）＝计划检修时间（小时）－实际检修时间（小时）
缩短检修工期的计奖时间，最多不得超过计划检修时间的15％，以4天为限。有重大革新改进项目者不在此列。
2．增加产量计算
增加产量（吨）＝单产（吨／小时）×计奖时间（小时）
3．某装置的实现利润计算
某装置实现利润的计算，如能按装置单独计算利润的，可以按装置单独计算利润；若不能按装置单独计算利润的，可根据被检修装置的固定资产原值占全厂固定资产原值的比重计算。
4．奖金提取比例
奖金额按某装置由于缩短检修时间增加产量，实现利润的比例提取。但比例不得超过以下数值。
纯碱 12％
烧碱 12％
化肥（合成氨、尿素等化肥加工、磷肥） 12％
硫酸 12％
聚氯乙烯 8％
氯丁橡胶 8％
石油化工 8％
提取奖金额＝
某装置的实现利润×该装置实际缩短检修天数×奖金提取率（％）
———————————————————————————————
365（日历天数）

此奖金的提取，要在企业年度财务决算报表中单独反映。
5．奖金发放办法
本奖金发放给直接参加检修人员，根据贡献大小，分档次发放。
装置（设备）检修投产后，安全运行1个月发给所提奖金的60％，安全运行3个月再发其余40％。
奖金计入产品成本，不征奖金税或工资调节税。
四、奖金的管理
各有关企业要认真实施本奖励办法，加强装置（设备）检修的管理，提高检修质量。对于检修无质量标准，无工时定额，技术管理差的企业暂不实行本办法，在执行中不得弄虚作假、虚报冒领。违者一经发现除扣回已发奖金外，还要追究有关领导和工作人员的责任。
注：本办法根据国家计划委员会、财政部1988年7月13日计调度［1988］261号文件发布，自1988年7月1日起试行。
附件
试点企业名单
纯碱6个企业
自贡鸿鹤化工总厂 青岛碱厂
杭州龙山化工厂 天津碱厂
大化公司碱厂 柳州化肥厂
烧碱12个企业
株州化工厂 南宁化工厂
宜宾天原化工厂 上海天原化工厂
西安化工厂 四平联合化工厂
上海电化厂 衢化公司电化厂
合肥化工厂 青岛化工厂
自贡鸿鹤化工总厂 吉化公司电石厂
化肥26个企业
迁安化肥厂 乌拉山化肥厂
吉化公司化肥厂 吴泾化工厂
衢化公司 三明化工厂
江西第二化肥厂 开封化肥厂
柳州化肥厂 四川化工总厂
沾益化肥厂 沧洲化肥厂
大化公司化肥厂 本溪化肥厂
南化公司化肥厂 淮南化肥厂
济南化肥厂 鄂西化工厂
资江氮肥厂 河池氮肥厂
泸州天然气化工厂 宝鸡氮肥厂
辽河化肥厂 南化公司磷肥厂
湛江化工厂 鹿寨化肥厂
硫酸11个企业
北京染料厂 大化公司
南化公司 衢化公司
开封化肥厂 裕兴化工厂
银山磷肥厂 淄博制酸厂
株洲化工厂 四川省硫酸厂
湛江化工厂
石油化工及氯丁橡胶6个企业
吉化公司炼油厂 吉化公司有机合成厂
吉化公司电石厂 长寿化工厂
青岛化工厂 山西省化工厂
聚氯乙烯4个企业
合肥化工厂 上海天原化工厂
株洲化工厂 宜宾天原化工厂