中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府长期贸易协定一九七八年度的议定书

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国家安全生产监督管理局


安监管规划字[2004]57号

关于编制《安全生产重点推广技术目录》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，国务院有关部门，有关中央管理企业、协会、科研机构和高等院校：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），实施《国家安全生产科技发展规划》，鼓励和支持安全生产先进技术成果的推广应用，推动安全生产长效机制的建立，实施“科技兴安”战略，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）将在对安全生产领域先进、实用技术优选的基础上，编制《安全生产重点推广技术目录》(以下简称《推广目录》)。现就《推广目录》编制有关事宜通知如下：

　　一、《推广目录》编制的目的

　　编制《推广目录》是贯彻《决定》，引导、鼓励和支持企业采用先进、实用技术，改善安全生产条件，提高管理水平，防范生产安全事故发生的重要措施。《推广目录》的编制将采用有关单位审查推荐、专家论证优选等方式确定。对列入《推广目录》的技术，将采取新闻宣传、典型示范、会议交流等多种形式进行推广，部分技术成果将推荐列入国家重点科技成果推广计划。

　　二、《推广目录》优选的原则

　　1．技术先进性：列入《推广目录》的技术(含工艺、产品、材料等，下同)，应当经技术评审(鉴定、验收)和实践检验，证明是本领域先进技术。

　　2．技术成熟性：列入《推广目录》的技术，应当经两个以上企业的应用，证明对改善安全生产条件发挥了明显作用。

　　3．可推广性：列入《推广目录》的技术，应当具有较广泛的推广应用前景和应用范围，推广应用后对相关领域安全生产条件的改善有明显作用。

　　三、《推广目录》待选技术推荐要求

　　1．请各推荐单位根据《推广目录》优选的原则，组织本地区、本领域、本单位安全技术成果的审查和推荐工作。

　　2．推荐的待选技术应填写和报送“安全生产重点推广技术推荐项目表” (5份并附电子文档)，并提供附表所要求的相关材料。

　　3．安全生产重点推广技术优选组织评审和《推广目录》编制具体工作，委托煤炭信息研究院承担。

　　4．各单位推荐截止日期为2004年6月15日，推荐材料请直接报送至煤炭信息研究院。

　　联系人：彭 成

　　电话：010-84657939

　　电子信箱：safety@coalinfo.net.cn

　　地址：北京市芍药居35号中煤信息大厦

　　邮编：100029

　　国家局规划科技司联系人：朱凤山、林岚

　　电话：010-64463167 64463177(传真)

　　电子信箱：aqkj@chinasafety.gov.cn

　　

　　二○○四年四月二十七日



安全生产重点推广技术推荐项目表(格式)



技术成果名称


主要完成单位

(盖章)



推荐单位

(盖章)


技术成果类别
新技术□ 新工艺□ 新方法□ 新设计□ 新产品□　新材料□ 新品种□ 其他□

成熟程度
完成试验 应用企业2-3个 应用企业4-6个 应用企业6个以上

技术成果来源
国家计划□ 部委计划□ 省、市、自治区计划□ 基金资助□ 国际合作□ 其他单位委托□ 自选□ 非职务□

评价时间

组织评价单位


登记时间

组织登记单位


获得国家、省

部级奖励情况

列入国家、省部级

推广计划情况


联系人

邮政编码


电话（含区号）

手 机


传真

电子信箱


单位地址


技术成果

内容简介
（主要包括：技术特点，创新性，技术水平，适用条件，已推广应用情况等，限1500字以内）


附件：1.科技成果评价（鉴定）证书；　2.应用单位出具的证明材料(须盖章)； 3.研究报告；

4.能反映本技术特征的彩色照片2-3张。

　

最大诚信原则在保险法中的地位
最大诚信原则是民法诚信原则在保险法领域的延伸，是保险法的首要原则，也是保险法的基石,为了更好地说明最大诚信原则在保险法中的重要性，我们有必要深入考察最大诚信原则在保险法中的地位。最大诚信原则是保险法的首要原则，也是整个保险法律体系的基石。
一、最大诚信原则是保险法的首要原则
保险法有很多原则，如合法保险原则、自愿原则，但是保险法的首要原则是最大诚信原则。那么，在这么多的原则中，为什么最大诚信原则是保险法的首要原则呢？笔者认为，主要有以下几个原因：
（1）保险合同的民事性质。保险合同在本质上属于民事合同的一种，除了受保险法调整外，也受合同法的调整。保险双方订立保险合同在本质上是民商事合同。因此，适用于民商事活动的首要原则诚实信用原则同样适用于保险合同。
（2）保险活动的特殊性需要最大诚信原则作为首要原则。保险活动的特殊性主要体现在保险合同具有一定的射幸性，所谓的射幸性也指不确定性。因此，如果保险法律关系双方当事人不恪守最大诚信原则，则有可能使保险活动彻底落空，而且当事人受到损失。此外，保险合同的射幸性也经常被违法犯罪分子所利用，因此必须把最大诚信原则作为保险法的首要原则才能防范这些情况的发生。
二、最大诚信原则是保险法律体系的基石
最大诚信原则在保险法中的地位还体现在最大诚信原则是保险法律体系的基石。如果没有最大诚信原则，保险法律体系便不能建立。原因是：
（1）保险合同的注意义务比较高。
在保险合同订立过程中，投保人和保险人双方的注意义务非常高。如保险人要对投保人所投保的财产状况进行严格的审查，或者对被保险人的年龄、身体状况进行细致的审核。但是由于保险人财力、精力有限，因此可能无法完全审核这些事项，所以需要投保人尽完全的告知义务，在最大程度上做大最大诚信。
因此，如果没有最大诚信原则，保险活动中可能会充满了欺诈，妨碍保险活动的顺利进行，保险的目的也无法实现。
（2）保险经营中信息严重不对称。
保险业务的专业性很强，普通人一般很难理解保险经营中的格式合同。由于保险合同条款是专业人士拟定的，其内容往往很复杂并包括诸多保险专业术语，一般人对保险合同的内容，特别是涉及专业性和技术性问题的条款很难准确理解。因此，如果没有对投保人和保险人最大诚信的要求，保险人以及投保人或者被保险人因受利益的驱动而可能发生的逆选择将大大增加，从而危及到保险行业的正常发展。
如果这种信息不对称不能被平衡，则投保人和被保险人的利益受到严重损害，保险活动也无法顺利进行。因此，这种信息不对称要求保险人尽勤勉的义务，即坚持最大诚信原则。
三、最大诚信原则下保险法律关系当事人的义务
最大诚信原则在保险经营中的重要地位不是空泛的，而是具体的。各国保险法根据保险法中的最大诚信原则引申出了很多具体的义务，主要分为以下几个，本文详细论述之。
（一）如实告知义务
如实告知是指在保险经营活动中，保险双方当事人应当向对方当事人如实陈述应该说明的的重要事实，原因是这些重要事实可能会影响到对方决定是否愿意缔结保险合同。如在健康保险场合，投保人就应该向保险人如实告知被保险人的健康状况，因为这直接决定了保险人决定是否愿意承保。
我国《保险法》第16条规定，“订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容，并可以就保险标的或者被保险人的有关情况提出询问，投保人应当如实告知。”就是对告知义务的具体规定。
（二）保证义务
保证是指保险人要求投保人或被保险人对某一事项的作为或不作为或对某种事态的存在或不存在作出许诺。保证是保险人签发保险单或承担保险责任所需投保人或被保险人履行义务的条件，其目的在于控制风险，确保保险标的及其周围环境处于良好的状态中。
如在财产保险场合，投保人保证将正确合理使用作为投保标的的财产，而不会将保险标的置于过高的风险之中，使保险人承受不利。
（三）弃权与禁止反言的义务
弃权是指保险合同的一方当事人放弃其在保险合同中可以主张的权利，通常是指保险人放弃合同解除权与抗辩权（但保险人弃权的范围不得与社会公共利益冲突，不得违背法律的禁止性规定，不得抛弃对于事实的主张）。禁止反言是指合同的一方当事人既然已经放弃其合同中的某项权利，日后不得再向另一方主张这种权利，也称禁止抗辩，在保险实践中主要约束保险人。
在最大诚信原则下引申出弃权和禁止反言的义务主要是为了限制保险人，因为在保险活动的实践中，保险人往往处于强势地位，并且利用格式合同来排除投保人的一些权利。为了平衡投保人和保险人之间的权利义务关系，法律做这样的制度设计是相当有必要的，有利于维护双方之间力量的平衡。


北安市人民法院
刘 亮