关于建立非煤矿山安全评估进展情况月报制度的通知

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中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行基本建设贷款内部管理规程》的通知
1991年11月27日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行基本建设贷款内部管理规程》印发给你们，请布置执行。
本规程属内部管理工作掌握执行的文件，不宜对外单位提供原本。执行中遇到的问题和改进意见请及时报告总行。

附件：中国人民建设银行基本建设贷款内部管理规程

第一章 总 则
第一条 目的与依据
为了加强基本建设贷款管理，建立正常的内部操作管理程序，提高管理水平，提高基本建设贷款的安全性和效益性，逐步实现基本建设贷款管理的科学化、制度化、规范化，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《中国人民建设银行基本建设贷款办法》《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目评审管理的几项规定》及有关规定，结合现行在本建设投资计划管理体制，特制定本内部管理规章。
第二条 原则
建设银行基本建设贷款操作与管理，必须遵循下列原则：
1．基本建设贷款发放，必须符合国民经济发展规划，必须符合产业政策和投资方向，必须纳入投资计划和信贷计划，执行国家有关的经济法规；
2．执行《中国人民建设银行基本建设贷款办法》、《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目评审管理的几项规定》和本管理规程；
3．贷款项目坚持先评估集体或逐级审批，后承诺和择优发放的原则；
4．恪守信用，严格履行借款合同，按贷款计划供应资金，按期收回贷款本息。
第三条 方式：
基本建设贷款实行计划、指标管理，总行对分行（省、自治区、直辖市、计划单列市分行下同）实行项目计划、信贷计划双重管理；分行对经办行、经办行对借款单位实行指标管理。
第四条 审批权限
基本建设贷款统一由总行审批
大中型项目的贷款由主管部门和国家计委与总行协商总行负责审批。
小型项目的贷款由主管部门、专业投资公司和分行推荐总行审批。
第五条 管理
基本建设贷款实行从申请、评审、发放、回收全过程管理。

第二章 借款申请的受理及贷款审批
第六条 借款申请的受理
1．受理的条件：凡申请建设银行基本建设贷款的建设单位，必须具备国家规定的有权机关批复的项目建议书（或设计任务书），大、中型项目，必须列入前期工作计划。
2．受理的单位：大、中型项目的借款申请由总行投资调查部受理；并抄送项目所在地分行：小型项目的借款申请由当地建设银行分行贷款业务部门和投资调查部门受理，抄送经办行。
3．受理的文件包括：借款申请书、项目建议书的批准文件，可行性研究报告（或设计任务书），资金筹措方案及落实情况证明材料等。
4．申请文件的登记，项目经办人收到借款申请文件后，应逐一登记，妥为保管。
5．贷款项目的初审，投资调查部门应会同信贷部门根据国家的投资政策和产业政策对贷款项目的可行性进行初审，为是否评估提出意见，对于经过初审认为可行需评估的项目，列为备选项目。
第七条 项目评估
1．下达评估任务书：大、中型项目由总行投资调查部与计划部门、行业主管部门衔接后，确定项目，下达评估任务书；行商部门的小型项目嵋总行投资调查部贷款业务部门同主管部门衔接后共同进行筛选提出项目名单由投资调查部向分行下达评估任务书，由分行组织评估，其他小型项目由信贷部门通知分行组织评估。
2．评估论证，各分行接到评估任务后，应成立评估小组，组织力量按照现行评估办法及其它有关规定和要求对项目建设的必要性、技术可行性和经济合理性等方面进行分析、论证，写出评估报告。
第八条 贷款的审定
1．推荐项目的报送。经分行审查、筛选后的小型项目由分行于当年八月底前向总行提出第二年建议项目一式二份，并附项目简要说明分送信贷业务与投资调查部门。
2．集体审批贷款。成立贷款项目审查委员会（或小组），对已提送评估报告的项目进行集体审批，对审定的结果要签发会议纪要，作为办理贷款审批手续的依据。
国家计委和各行业主管部门批复申请建设银行贷款的项目建议书或设计任务书）会签总行时，先由投资调查部提出评估意见，会信贷部后报总行项目评审委员会核签。
第九条 贷款的承诺，经审定确认后的项目由总行向国家计委和项目主管部门出具《建设银行贷款意向书》，（附式一）作为计委和项目主管部门安排年度投资计划的依据。
第十条 概算的审查
1．对按规定编制初步（扩初）设计的项目，有关行信贷部门和投资调查部门要参与初步（扩初）设计的审查。经审查同意的项目初步（扩初）设计概算总投资中建设银行贷款数，即为该项目建设银行贷款的最高额度。
2．贷款项目突破概算时，经办行应及时通知借款单位有关部门，尽快进行修正落实投资报请原概算批准机关批准，做为追加投资和发放贷款的依据。
3．大、中型项目由总行贷款业务部门和投资调查部参与审查，或由总行委托分行代为审定，将审查结果报告总行贷款业务部和投资调查部。小型项目由分行参与审查，或委托下一级行代为审查，并将审查结果报送分行。

第三章 计划的安排与执行
第十一条 参与年度投资计划的安排
建设银行承诺基本建设贷款的项目，由总行贷款业务部门负责与国家计委、行业主管部门、专业投资公司在安排年度投资计划中进行协商，纳入国家年度投资计划。
第十二条 贷款计划的下达
凡列入国家年度投资计划的建设银行贷款项目，经总行审查确认后，纳入建设银行年度基本建设信贷计划，贷款业务部门负责下达年度项目贷款计划，计划部门同时相应调整有关行信贷计划。
分行接到总行下达的年度项目贷款计划后，应及时抄转下达有关地（市）行。
第十三条 贷款计划的调整
1．根据工程进度，借款单位提出调整年度贷款计划时，各分行应认真审查写出调查项目贷款计划的专题报告，上报总行。
总行贷款业务部门在收到分行报送的调整贷款计划专题报告后，根据信贷计划的执行情况与主管部门进行协商，对同意调整年度贷款计划的项目，及时下达分行，分行再抄转有关地（市）行和经办行。
2．贷款项目年度贷款计划的调整时间限定在11月15日前。
第十四条 下年度贷款计划的申报
经办行根据贷款项目的建设情况，逐级报送第二年续贷项目计划用款额，并附必要的情况说明。各分行经审查汇总后于每年9月30日前报送总行。

第四章 借款合同的签订与管理
第十五条 借款合同签订前的核查
对已列入国家年度投资计划和建设银行年度贷款计划的基本建设贷款项目，经办行应根据借款单位提送经批准的初步设计概算和评估报告和有关生产，建设协作配套等协议，文件、进行贷前核查，查核原项目评估报告中有关的财务、经济、技术条件是否发生了变化，建设前期工作是否发生了变化，建设前期工作是否落实，投资资源的筹措是否落实并按规定交存建设银行等，对已具备贷款条件的项目，经办行在收到借款单位提送的贷款担保文件后，即可与借款单位签订借款合同。对不具备贷款条件的项目，应写出专题报告，逐级上报，由总行贷款业务部门审定。
第十六条 借款合同签订的方式
所有基本建设借款合同均按总行统一制定的合同格式和要求签订。》
1．贷款额度较小，项目建设期短，贷款总额能够确定的贷款项目，应签订借款总合同。
2．贷款额度较大，项目建设期较长，贷款总额难以确定的贷款项目，可签订年度借款合同，利率一律执行五年以上期利率，也可滚动签订年度借款合同，将以前年度借款合同做为新合同的附件。
3．统贷统还项目由总行或项目所在地分行与主管部门签订借款合同；分贷分还项目由经办行与借款单位签订借款合同；分贷统还项目由经办行与主管部门签订借款合同，或由项目经办行与建设单位签订，由主管部门负责偿还贷款。
第十七条 借款合同的操作
1．经办行应与借款单位协商借款合同的有关条款，意见要一致。
2．审查借款合同条款是否符合《中国人民建设银行借款合同管理暂行规定》的要求。
3．审查借款单位提送的贷款担保文件是否符合《建设银行借款合同担保办法（试行）》的要求。
4．贷款业务经办人将审查无误的借款合同（包括担保文件）送贷款业务部门负责人和主管行长审查。
5．借款合同经主管行长审查同意后即可加盖经办行公章，并由法定代表人或法定代表人委托人签字或加盖印章。
6．经办行将已生效的借款合同副本分送总行，分行、地市行贷款业务部门和本行会计部门。
第十八条 贷款的担保
经办行与借款单位签订借款合同，必须要有符合法定条件第三方保证人担保或借款单位以产权属己的财产设定抵押。
1．采用抵押方式，经办行应与借款单位协商，选择合法的物资或财产设定抵押，签订抵押贷款协议。设置抵押的财产必须是有担保价值和能够转让的财产，能够分割的财产，必须易于保管，适销适用，其有效使用期限必须长于借款期限。借款单位重复设定抵押的财产，抵押财产的价值必须大于几项债务之和。签订的抵押贷款协议应作为原合同的附件，随借款合同变更、解除和终止。
抵押贷款协议应具备以下条款：
（1）抵押人和抵权人的名称、地址、法人代表姓名；
（2）抵押财产的名称及产权所属；
（3）抵押财产是否已设定过抵押；
（4）抵押财产的价值（包括原值和净现值）；
（5）抵押财产的有效使用期；
（6）抵押财产的折价处理或变卖方式；
（7）抵押财产的保管；
（8）违约责任；
（9）双方议定的其他条款。
2．采用第三方保证人担保，借款单位应事先将具有法人资格的第三方保证人的营业执照副本及资产负债表交由建设银行经办行审查。经办行审查同意后，由第三方保证人向经办行出具不可撤销担保协议，作为借款合同的附件，随借款合同变更、解除或终止。两个借款单位之间可能互为担保。
不可撤销担保协议应具备以下条款：
（1）保证单位的名称、地址、注册资本、开户银行及其与借款方的关系；
（2）保证单位履行偿还贷款本息的义务；
（3）代借款方承担罚息等违约责任；
（4）保证范围（一般应限于全部贷款的保证）；
（5）其他有关事项
第十九条 借款合同的公证和抵押财产保险
新签订的借款合同必要时要办理公证手续。
借款合同采用抵押方式担保，抵押物（除有价证券外）必须由借款单位办理与担保期限相适应的财产保险。
第二十条 借款合同的管理
借款合同生效后，经办行应将合同正本交由档案管理部门保管，原则上不得对外借阅；副本由贷款业务部门保管。合同副本分送有关单位时应认真进行登记。
第二十一条 借款合同的变更、解除和终止
1．借款合同的当事人发生撤、并、分立等情况，债权债务需要转移，由变更后的当事人承担履行借款合同的义务时，双方应就借款合同的履约签订新的协议，作为借款合同的附件。
借款合同生效后，按照《借款合同条例》和建设银行贷款办法的规定允许变更的，合同双方应签订变更协议。也可以由要求变更的一方将更变内容经加盖公章和法定代表人签字后通知对方，由对方加盖公间并由法定代表人签字后作为变更协议。
2．借款合同履行完毕以前，当事人一方要求全部或部分解除合同的，应及时通知对方，并达成协议。
因国家计划或政策变化的原因，需要停止借款的，经办行应在停止贷款前15天，通知借款单位，协商好解除合同以后有关事宜的处理。
借款合同全部或部分解除后，已发生的借款及其利息的偿还仍按合同规定执行。
3．借款合同履行完毕，借款单位应在最后一次的付款凭证上注明全部还清本息字样，经办行会计部门在收到借款单位最后一笔还款时，应在填写《收回贷款通知单》并加盖“全部还清本息”字样的印章，送贷款业务部门作为借款合同终止的标记。

第五章 贷款的发放与监督
第二十二条 贷款指标的下达
分行在收到已生效的借款合同后，即可在年度计划内结合工程进度下达《核定贷款指标通知单》）（附件二）。贷款指标是借款单位支用贷款的最高额度，经办行不得无指标或超指标发放贷款。
年度贷款指标累计下达数不能超过当年贷款计划。年度终了后，当年未支用的年度贷款指标自行注销，不得结转下年使用。
第二十三条 贷款的开户
凡新开的贷款项目，经办行信贷部门收到上级行下达的第一份《核定贷款指标通知单》后，应及时将《核定贷款指标通知单》送行内会计部门和借款单位各一联，作为借款单位开立贷款帐户的依据。借款单位收到《核定贷款指标通知单》即可到经办行办理开户手续。
第二十四条 贷款的支用
对已开立帐户的借款单位，在规定存足自筹资金的同时，经办行应按照借款合同分月用款计划及工程建设进度，通知借款单位一次或分次办理转存手续。如借款单位未能按期转存，经办行可代为划转。借款单位从存款户支用贷款时，经办行要监督借款单位合理使用资金。
第二十五条 贷款的监督与检查
借款单位支用贷款时，经办行应认真审查贷款用途是否符合批准的有关项目建设文件；支付的建筑安装工程费用是否与建设进度相适应；设备购置是否与设计规定的设备清单及设备订货合同相符；其它费用是否按计划及有关规定支付等。对不符合规定的用款，经办行有权拒付，会计报表等有关资料，并深入贷款项目施工现场，检查了解贷款使用和工程建设等情况，发现问题及时与借款单位协商，既要坚持原则，又要从实际出发，妥善解决。对借款单位擅自提高建设标准，扩大建设规模以及其它严重违反财经纪律的问题，经办行应及时向有关部门和上级行反映，并通知单位纠正。
第二十六条 挤占挪用贷款的处理
贷款被借款单位挤占挪用，经办行信贷部门应立即填写《制止挤占挪用贷款通知单》（附件三）通知借款单位限期纠正。逾期不改的，经办行有权停止发放贷款，直至全部或部分收加贷款，并对违反合同规定挪用的部分贷款按人民银行的有关规定加收利息。

第六章 贷 款 的 回 收
第二十七条 年度贷款回收计划的编报与下达
每年三季度终了，经办行信贷部门应根据借款合同规定的分年还款计划和借款单位的经济效益情况，在对第四季度的贷款回收数作出比较准确的预测后，编制借款单位下年度贷款回收计划报地（市）支行信贷部门，抄本行计划部门。地（市）支行经审查汇总后报分行信贷部门，抄本行计划部门。分行信贷部门审查汇总后于10月底前报总行信贷部门，抄本行计划部门。
总行信贷部门对分行信贷部门上报的下年度贷款回收计划进行审查、提出初步计划方案，计划部门平衡后，于下年初纳入年度信贷收支计划一并下达给分行，然后经分行、地（市）行逐级分解下达到经办行。
第二十八条 贷款利息的计收
经办行必须严格执行信贷政策，按照建行贷款办法的规定定准确确定贷款期限和利率，在规定的结息期，按贷款占用额结收利息（包括财政贴息），任何人不得随意减免。按现行规定，从1991年1月1日起新发放的基本建设贷款利息一律按年计收，不再挂帐。1991年以前的贷款仍按原规定办理。
1．新建项目的建设期间的利息应列入年度投资计划，到结息日由经办行直接从贷款中扣收。
2．改、扩建项目的建设期利息原则上由企业自有资金支付，自有资不足的可直接从贷款或其它资金中扣收。
3．按规定实行差别利率的项目应继续实行差别利率，其利息计收参照本条第1、2款执行。
4．享受贴息的项目，继续实行先收后贴的原则，经办行会计部门在结息日按照规定的利率计收全部利息，街上级主管部门将贴息资金拨回后，再归垫借款单位原支出帐户。
第二十九条 到期贷款的回收
在借款单位编报年度生产、财务收支计划之前，经办行要根据借款合同填制《到期（逾期）贷款催收通知书》（附件四）连同《归还到逾期贷款计划书》（附件五）发送借款单位，落实还款来源。
经办行会计部门收到借款单还款后，按月填制《收回贷款通知单》（附件六）送信贷部门一份。
第三十条 到期贷款的展期
贷款项目在执行过程中，如遇到不可抗拒的自然灾害或国家有关重大经济政策调整等原因而影响按期还款的，借款单位可在全部贷款到期前3个月内填制《贷款展期申请书》（附件七），向经办行提出贷款展期申请，经办行根据借款单位的展期申请内容，调查核实情况，落实还款来源，对确能在贷款展期期间还清贷款蝗，填制《到期贷款展期审批表》（附件八），签注意见报分行审批。
贷款展期申请批准后，经办行要与借款单位和担保单位重新签订《贷款展期协议》（附件九），作为原借款合同的附件，并分送有关单位。
贷款展期必须从严掌握，每个贷款项目只准展期一次，总合同未签订之前不得办理展期。原贷款期限三年以上的项目，展期一般不超过三年，三年以下的项目，展期不得超过原贷款期限。贷款展期后，其贷款期限要按原贷款期限加展期期限连续计算，按照展期后累计贷款期的现行利率计息。
第三十一条 逾期贷款的处理
凡未能按借款合同规定履行分年分次还款计划均作逾期贷款处理，经办行应及时向借款单位和担保单位发出《到期（逾期）贷款催收通知书》限期归还贷款，并按规定加收罚息。
第三十二条 呆帐贷款的认定与处理
凡由于下述三种情况造成不能收回的基建贷款，经办行可将其列为呆帐贷款申报核销；
（1）借款单位及担保单位经依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的贷款；
（2）借款单位遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实夫力偿还的部分或全部贷款，或者以保险费赔偿清偿后，未能还清的贷款；
（3）经国务院专案批准核销的逾期贷款。
经办行上报核销基建贷款呆帐，必须由信贷部门填制《核销呆帐损失申报表》（附件十）并附详细说明和有关经济技术论证资料，按规定的核销权限审批以一个借款者为单位，5万元以下的报地市支行，会同同级中企部门审批并报上级行备案；5万元至10万元（含5万元）由地市行转报分行会同同级中企部门审批并报总行备案；10万元以上（含10万元）逐级报总行审批并报财政部备案。
经审查同意作为呆帐的基建贷款，由经办行向借款单位出具《免除还款通知书》（附件十一）作为借款单位冲销有关财务帐务的凭证。列为呆帐的贷款，已计收的本息不再退回。
第三十三条 贷款的销户
经办行会计部门在收到借款单位最后一笔还款后，即可注销借款单位的基建贷款帐户，并在交送信贷部门的《收回贷款通知单》上加盖“全部还清本息”字样的专用印章。信贷部门据此将会计部门历次填送的《收回贷款通知单》与借款合同（包括各种附件及补充协议）装订成册，加盖“销户”字样的印章后，按档案管理办法的要求归档存查。

第七章 综 合 管 理
第三十四条 建立健全大、中型贷款项目报表、报告制度
1．为了加强对大、中型项目建设银行基建贷款的管理和行内工作的联系，要求凡办理大、中型项目贷款的经办行必须把报表、报告制度纳入到整个贷款管理工作之中，并指定专人负责，按时报送。
2．大、中型项目的报表有：
（1）基建财务快速月报表
经办行填制，于每月终了10日内直接报送分行贷款业务部门，同时抄报地、市支行。
分行按项目汇总，于每季终了15日内报送总行贷款业务部门。
有关贷款回收情况各行要建立完善原始记录制度并按总行有关统计规定及时提供。
（2）大、中型建设项目经济资料（附件十二），经办行填制一式二份，于年终后两个月内经报分行和总行贷款业务部门。
3．报告
（1）开工报告
新建新贷大、中型项目经办行将开工前的各项准备工作情况和开工报告于开工前一个月上报总、分行贷款业务部门各一份，小型项目由各省市分行自行确定。
（2）年度投资落实报告
由经办行组织调查落实，提出内容完整的报告，报送分行，分行汇总上报总行信贷部。每年五、九月各报一次。
（3）半年、全年工作总结
报告上半年工作总结，经办行于7月20日前上报分行，分行汇总后于7月底前上报总行信贷部。
报告全年工作总结，经办行于1月20日前上报分行，分行汇总后于1月底前上报总行信贷部。
（4）投资效果分析报告
贷款项目投产验收后六个月内由经办行写出报告，分别报送总、分行贷款业务部门各一份。
（5）投产项目经济效益调查报告
贷款项目建成投产后一年内，经办行对投产后的经济效益应进行详细的调查了解，在与贷款项目评估报告中的各项经济技术指标进行对比的基础上，写出报告，上报总、分行贷款业务部门和投资调查部门。
（6）项目后评价
对投资数额较大，影响面广的重点项目；建设银行贷款数额较大的项目；经济效益和社会效益均好或均差的项目以及其它能提供典型经验和教训的项目在全部建成投产3－5年，各分行要进行后评价，检查项目评估和贷款实施管理工作质量，总结贷款决策经验教训。
第三十五条 协助计划部门编制信贷计划
各级行的贷款业务部门要按照贷款项目管理权限并依据项目借款合同的分年用款计划和实际用款进度，预测下年度贷款发放计划，同时根据合同规定的年度还款计划，结合日常掌握的贷款项目经济效益情况，预测下年度还款能力，为计划部门提供编制下年度信贷收支计划的依据。
第三十六条 协助做好资金调度和供应工作
贷款项目在年度执行中，各级行贷款业务部门要协助计划部门，预测贷款项目月、旬的资金使用进度和回收进度，分析其变动情况，掌握资金动向，以利及时灵活调度资金，保证合理供应资金。
第三十七条 建立健全贷款项目的经济档案
1．为了系统、全面地掌握贷款项目情况，各级行特别是经办行对贷款项目，要根据投资额的大小，设立繁简不同的贷款项目档案。
2．贷款项目贷款本息全部回收并注销了贷款帐户后，项目经办人应将全部档案资料进行整理，装订成册，经负责人审核后，正式归档存查。
3．归档资料的内容主要包括：
（1）项目档案目录表
（2）项目立项批准文件
①项目建议书 及批准文件
②可行性研究报告（或设计任务书）及批准文件。
③初步设计及批准文件
（3）贷款文件
①借款申请书
②贷款审批会议纪要
③项目评估（或贷前调查）报告
④贷款审批表
⑤项目贷款计划下达文件
⑥借款合同及担保协议
⑦公证书
⑧贷款、回收、调整计划文件
⑨核定贷款指标通知单
10贷款发放、回收数据
11免除还款通知书
（4）工程情况及往来文件
①建设过程中的动态资料
②借款单位的各种报告文件
（5）开竣工文件
①开工报告
②竣工验收报告
③竣工决算及有关部门批复
（6）贷款项目总结
①投资效果分析报告
②投产项目经济效益调查报告
③贷款后评价报告
第三十八条 贷款的监测与考核
1．贷款的监测
各级贷款业务部门要建立业务原始记录制度，设置“一般逾期贷款”、“呆滞贷款”、“呆帐贷款”栏目，对认定的贷款逐笔进行登记，按统计规定报告期向统计部门提供有关统计报表数字并将变动后数字及时通知统计部门调整。
各级行应从贷前、贷中、贷后各个环节上抓好贷款监测考核工作。信贷人员要经常深入借款单位调查研究，检查分析贷款占用及增减变化情况。当占用形态发生变化时，应逐笔核查原因，按认定程序重新认定，重要问题应专题报告，并针对存在的问题提出改进措施。
各级行的贷款业务部门在认真分析贷款占用形态及变化情况的基础上写出书面报告送本行计划统计部门。
2．贷款监测考核指标
年度实际贷款发放额
（1）贷款发放完成率＝━━━━━━━━━×100％
年度计划贷款发放额
（2）到期贷款回收率＝
本年实际回收贷款额
━━━━━━━━━━━━━━━×100％
本年到期贷款额＋上年末逾期
（含本年展期贷款） 贷款余额
年末逾期贷款余额
（3）逾期贷款率＝━━━━━━━━━×100％
年末贷款余额
（4）逾期贷款回收率＝
本年逾期贷款实际回收额
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━×100％
年末逾期贷款余额＋年末已收回便宜期贷款额
（5）贷款展期率＝
本年展期贷款额
━━━━━━━━━━━━━━━×100％
本年到期贷款额＋上年末逾期
（含本年展期贷款） 贷款余额
（6）经济效益实现率＝
项目投产后年实际效益（利润＋税收＋折旧）
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━×100％
项目年计划效益（利润＋税收＋折旧）
本期止实收利息额
（7）贷款处息实收率＝━━━━━━━━×100％
本期止应收利息额

第八章 附 则
第三十九条 本规程适用于建设银行利用信贷资金发放的基本建设贷款。
第四十条 本规程于1992年1月1日起开始执行。以前与本规程内容不一致的规定，均按本规程执行。
第四十一条 （87）建总信字第34号文《中国人民建设银行固定资产投资贷款内部管理规程（试行）》即行废止。
第四十二条 本规程解释权属中国人民建设银行总行信贷部。

附一：建设银行贷款意向书
一九 年 第 号
：
根据你单位向我行提出
项目基本建设贷款申请，经评估基本符合贷款条件。我行意向性承诺
项目基建贷款最高额度 万元。
中国人民建设银行
一九 年 月 日
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
注：本意向书一式六份：
主送借款单位一份；抄送国家计委、有关部门、省级分行、经办行各一份，总
行留存一份。

附二：核 定 贷 款 指 标 通 知
第 号
年度
贷种类＿＿＿＿＿＿＿＿贷款级别＿＿＿＿＿＿＿
贷款单位＿＿＿＿＿＿＿主管部门＿＿＿＿＿＿＿
贷款经办行＿＿＿＿＿＿核定指标行＿＿＿＿＿＿
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ 金 额 ┃
┃ ┣━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┫
┃本次核定指标 ┃千┃百┃十┃万┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━┳━━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┫
┃ 说 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ 根据 年 月 ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 明 ┃ ┃
┃ ┃ 日 号文件核定 ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ 金 额 ┃
┃ ┣━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┫
┃累计核定指标 ┃千┃百┃十┃万┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━━━━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┫
┃ ┃
┃ ┃
┃ 签发行盖章 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 复核 记帐 ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
行长 业务主管 经办人：
年 月 日

附三：制止挤占挪用贷款通知书
编号（ 年）第 号
┏━━┳━━━━┳━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃借款┃ 全称 ┃ ┃正常利率┃ ┃
┃ ┣━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 帐号 ┃ ┃挪用贷款┃ ┃
┃单位┃ ┃ ┃加罚利率┃ ┃
┣━━┻━┳━━┻━┳━┻┳━┳━╋━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┫
┃挪用贷款┃人民币 ┃ ┃千┃百┃十┃百┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ 金额 ┃（大写）┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━━┻━━━━┻━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┫
┃ 挪 用 贷 款 明 细 ┃
┣━━━━━━━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 挪用日期 ┃金额┃ 简 要 情 况 ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 年 月 日┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 年 月 日┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 年 月 日┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 年 月 日┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 年 月 日┃ ┃ ┃
┗━━━━━━━┻━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
经查上述贷款被你单，挤占挪用，请在接到本通知后一个月之内，纠正退回。在未退回之前，按合同规定应加罚利息。逾不改的将采取必要的制裁手段。
中国人民建设银行 行
年 月 日
行长： 业务主管： 经办人：
注：第一联留存；
第二联送会计部门登记，据以办理罚息手续；
第三联通知借款单位。

附四：到期（逾期）贷款催收通知书
［　］ 字第 号
借款单位：
根据你单位与 于 年 月 日签订的借款合同（贷款总额 万元），按借款合同中的还款计划规定，应于 年 月 日前归还贷款 万元，发文止只归还了 万元，仍有 万元未归还，且欠息累计 万元。请严格按照借款合同的规定，对到、逾期的贷款本息积极做好回收工作。
中国人民建设银行 行
年 月 日
注：此通知一式三份，由经办行送借款单位一份，担保单位一份经办行留一份。

附五：归还到逾期贷款计划书
建设银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿行：
我单位保证按如下还款计划归还你行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿贷款＿＿＿＿
＿＿＿＿万元。
┏━━━┳━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┓
┃ ┃年 度┃第一季度┃第二季度┃第三季度┃第四季度┃ 合计 ┃
┃ 还 ┣━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 款 ┣━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 计 ┣━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 划 ┣━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ ┣━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┗━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛
＿＿＿＿＿＿＿＿（借款单位签章）
＿＿＿＿＿＿＿＿（保证单位签章）
年 月 日
注：本计划一式三份，由经办行，借款单位、保证单位各执一份。
各省项目由经办行签章后送省行。

附六：收 回 贷 款 通 知 单
年 月 日
贷款单位＿＿＿＿＿＿＿贷款种类：＿＿＿＿＿＿＿＿
┏━━━━━━━━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┓
┃本次收回贷款额 ┃亿┃千┃百┃十┃万┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━┳━━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┫
┃ 说 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 明 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表━
┏━━━━━━━━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┓
┃期末贷款余额 ┃亿┃千┃百┃十┃万┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━┳━━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┫
┃ 说 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 明 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
经办行：＿＿＿＿会计部门经办人：＿＿＿＿贷款部门经办人：＿＿＿＿
收 回 贷 款 通 知 单
年 月 日
贷款单位＿＿＿＿＿＿＿贷款种类：＿＿＿＿＿＿＿＿
┏━━━━━━━━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┓
┃本次收回贷款额 ┃亿┃千┃百┃十┃万┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━┳━━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━╋━┫
┃ 说 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 明 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表
┏━━━━━━━━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┳━┓
┃期末贷款余额 ┃亿┃千┃百┃十┃万┃千┃百┃十┃元┃角┃分┃
┃ ┣━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━┫
┣━━━┳━━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┫
┃ 说 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 明 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
经办行：＿＿＿＿会计部门经办人：＿＿＿＿贷款部门经办人：＿＿＿＿

附七：贷款展期申请书
建设银行 行：
我单位于 年借款 万元（贷款合同编号为年第 号），原贷
款种类为 贷款，贷款期限为年 月至 年 月，由于

等原因，不能按原规定期限归还，特申请展期 个月。贷款期限修订为
年 月至 年 月；还款计划为
年 月 万元； 年 月 万元；
年 月 万元； 年 月 万元。
请予批准。
附件：展期贷款测算资料
借款单位：（公章） 担保单位：（公章）
法定代表人： 法定代表人：
经 办 人： 经 办 人：
年 月 日

附八：到期借款展期申请审批表
企业名称（签章） 法人代表（签章）
━━━━━━┳━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━
原借款种类 ┃ ┃原借款金额┃ ┃原借款期限┃
━━━━━━╋━━━┻━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┻━━━━
申请展期金额┃ ┃申请展期期限┃
━━━┳━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━
申 ┃
请 ┃
展 ┃
期 ┃
理 ┃
由 ┃
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
还 ┃
款 ┃
来 ┃
源 ┃
与 ┃
保 ┃
证 ┃
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
信 ┃
贷 ┃
员 ┃
意 ┃ 信贷员签名：
见 ┃ 年 月 日
━━━╋━━━━━━┳━┳━━━━━━┳━┳━━━━━━┳━┳━━━
主 ┃ ┃支┃ ┃市┃ ┃省┃
管 ┃ ┃ ┃ ┃分┃ ┃分┃
科 ┃ ┃行┃ ┃行┃ ┃行┃
（ ┃ ┃ ┃ ┃审┃ ┃审┃
股 ┃ ┃意┃ ┃批┃ ┃批┃
） ┃ ┃ ┃ ┃意┃ ┃意┃
意 ┃ 签章 ┃见┃ 签章 ┃见┃ 签章 ┃见┃签章
见 ┃ 年 月 日 ┃ ┃ 年 月 日 ┃ ┃ 年 月 日 ┃ ┃年 月 日
━━━┻━━━━━━┻━┻━━━━━━┻━┻━━━━━━┻━┻━━━━

附九：借款展期协议
借款种类＿＿＿＿＿原合同编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
借款单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称借款方）
贷款单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称贷款方）
保证单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称保证方）
借款方因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
原因不能按期归还贷款，向贷款方申请贷款展期。为明确各方责任，恪守信用
，特签订本合同，共同遵守。
1．贷款方根据借款方的借款展期申请，决定予以借款方借款展期（人民
币）＿＿＿万元。期限为＿＿＿年（月）从＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日起至＿
＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止，借款方保证按如下还款计划分次（或一次）归还
贷款，如不能按分次还款期归还的，作逾期贷款处理。
┏━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓
┃ 还 ┃ 分次还款期 ┃ 还款金额 ┃ 分次还款期 ┃ 还款金额 ┃
┃ 款 ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃ 计 ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃ 划 ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
2．归还展期贷款的资金来源是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿借款方保证首先用于学本付息。
3．贷款期限按原贷款期限加展期期限连续计算，总期限为＿＿＿年＿＿＿月，贷款利息按月利率＿＿＿‰计收。
4．借款方如未按期还本付息，由保证方在接到贷款方《到期贷款通知书》后的＿＿＿月（天）内代为偿还。＿＿＿＿月（天）后仍未归还的，贷款方可直接人借款方或保证方的各项投资和存款中扣收；以抵押方式提供担保的，可处分抵押财产归还贷款。
5．本协议为原合同的附件，自签订之日起生效，至借款本息还清之日止失效，协议正本一式＿＿＿＿份，签章各方各执一份。
6．其余事项均按原合同的各项条款执行。
7．其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
借款方（签章）＿＿＿＿＿＿贷款方（签章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

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吉林省长春市人大常委会


长春市人民代表大会议事规则

（1994年3月2日长春市第十届人民代表大会第二次会议审议通过 根据1997年2月6日长春市第十届人民代表大会第五次会议《关于修改〈长春市人民代表大会议事规则〉的决定》修正 根据2002年1月19日长春市第十一届人民代表大会第五次会议《长春市人民代表大会关于修改〈长春市人民代表大会议事规则〉的决定》第二次修正）



第一章总则



第一条为了保障市人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合我市人民代表大会的实践，制定本规则。

第二条市人民代表大会会议应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。



第二章会议的举行



第三条市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。

每届市人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。

第四条市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般在第一季度举行。

市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的市人民代表大会代表提议，可以临时召开市人民代表大会会议。

第五条市人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。

第六条市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：

（一）提出会议议程草案；

（二）对市人民代表大会代表资格进行审查，确认新选出代表的代表资格；

（三）提出会议主席团和秘书长名单草案；

（四）决定有关列席会议人员名单；

（五）需要为会议准备的其他事项。

第七条市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，提请会议审议的法规草案应当于会议举行30日前发给代表。

临时召集的市人民代表大会会议，不适用前款规定。

第八条市人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长一人，副团长若干人。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。

代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

市人民代表大会会议预备会议前，各代表团或者代表小组讨论市人民代表大会常务委员会提出的会议议程草案、主席团和秘书长名单草案和其他准备事项，提出意见。

市人民代表大会常务委员会根据代表团提出的意见，可以对会议议程草案、主席团和秘书长名单草案以及会议的其他准备事项进行调整，提请预备会议审议。

第九条市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。

预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。

每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。

第十条主席团的主要职责：

（一）主持市人民代表大会会议；

（二）领导市人民代表大会各委员会的工作；

（三）向会议提出方案和各项决议、决定草案；

（四）组织审议列入会议议程的有关工作报告、方案和准备提交大会表决的决议、决定草案；

（五）依法提出市级国家机关领导人员的人选；

（六）主持会议选举，提出选举的具体办法草案；

（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；

（八）发布公告；

（九）需要由主席团决定的其他事项。

主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。

第十一条主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：

（一）会议日程；

（二）副秘书长的人选；

（三）表决方案和通过决议、决定的办法草案；

（四）提出议案截止时间；

（五）需要决定的其他事项。

主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任或者主任委托的副主任召集。每届的市人民代表大会第一次会议的主席团第一次会议由上届市人民代表大会常务委员会主任、主任委托的副主任或者本次大会秘书长召集。

第十二条主席团常务主席的职责：

（一）召集并主持主席团会议；

（二）对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；

（三）对会议日程安排作必要的调整；

（四）召开代表团团长会议，就有关的工作报告和议案的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；

（五）可以就重大的专门性问题，召集有关代表进行专题审议和讨论；涉及市人民政府及其有关部门和市中级人民法院、市人民检察院的时候，有关的负责人应当到会，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告；

（六）根据主席团的授权，处理主席团职责范围内的其他事项。

第十三条会议有关的工作报告和议案，由代表团全体会议或者代表小组会议审议。

以代表团名义提出的议案、质询案、罢免案，由代表团全体代表的超过半数通过。

第十四条主席团认为必要的时候，或者经代表团提议，主席团同意，可以召开大会全体会议，就有关的工作报告和议案进行大会审议。

第十五条市人民代表大会设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。

秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作，秘书处可以设立若干工作机构。

第十六条市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席。因病或者其特殊原因不能出席的，必须请假。

大会秘书处应当向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因。

第十七条市人民政府组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长列席市人民代表大会会议；其他有关机关、团体负责人。经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席市人民代表大会会议。

市人民代表大会会议期间，列席会议的人员因病或者其他原因不能到会的，必须向所在的代表团团长请假，并由代表团报告大会秘书长。

列席会议的人员有发言权，无表决权。

第十八条市人民代表大会会议公开举行。

市人民代表大会举行会议的时候，新闻记者经大会秘书处同意，可以采访报道；举行大会全体会议的时候，可设立旁听席。旁听办法另行规定。

市人民代表大会会议通过的决定、决议，选举或者表决结果，应当及时公布。

市人民代表大会会议通过的地方性法规报省人民代表大会常务委员会批准后，由常务委员会在《长春日报》上发布公告予以公布。

第十九条市人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由主席团决定。



第三章议案的提出和审议



第二十条主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。

代表团或者市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

议案可以在市人民代表大会会议举行前或者会议期间提出，不得超过本次大会规定的提出议案截止时间。

第二十一条向市人民代表大会提出的议案，应当写明要求解决的问题、理由和办法。

向市人民代表大会提出制定或者修订地方性法规的议案，应当附有法规草案文本及其说明，并提供立法依据等相关资料。

第二十二条列入会议议程的议案连同提案人的说明，交由各代表团进行审议；主席团可以同时交有关专门委员会进行审议，并提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议表决。

专门委员会会议审议议案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十三条列入会议议程的地方性法规案，按照《长春市制定地方性法规的规定》进行审议。

第二十四条向市人民代表大会提出的议案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，会议对该项议案的审议即行终止。

第二十五条列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案或者提请市人民代表大会下次会议审议。

第二十六条对于列入会议议程的议案，有关机关应当根据大会通过的关于议案的处理决定办理，并于市人民代表大会下次会议举行前，向市人民代表大会常务委员会提出议案办理情况的报告。在人民代表大会常务委员会对议案办理情况的报告审议通过后，向市人民代表大会下次会议作出书面报告。

第二十七条代表团或者市人民代表大会代表十人以上联名提出的议案经主席团决定不作大会议案处理的，作为代表建议、批评和意见处理。

代表团或者市人民代表大会代表十人以上联名提出的议案，内容不属于本级人民代表大会职权范围内的，由主席团决定作为代表建议、批评和意见处理；在代表议案截止时间后提出的议案，作为代表建议、批评和意见处理。



第四章审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划与预算



第二十八条市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团审议后，由会议作出相应的决议。

市人民代表大会各专门委员会，应当向市人民代表大会会议提出书面工作报告。

临时召集的市人民代表大会不适用本条前两款规定。

第二十九条市人民代表大会会议举行的一个月前，市人民政府有关主管部门应当就本年度市国民经济和社会发展计划以及上年度计划执行情况、本年度预算以及上年度预算执行情况，向市人民代表大会财政经济委员会汇报。财政经济委员会会同有关的专门委员会进行初步审查，初步审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议讨论同意，转交市人民政府以及有关部门。

第三十条市人民代表大会会议秘书处和有关专门委员会根据各代表团对工作报告和相应的决议草案的审议意见，向主席团提出审议报告，主席团通过后，将修改后的工作报告和相应的决议草案印发会议，并由主席团将工作报告的决议草案提交大会全体会议表决。

第三十一条市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民政府应当向会议提出关于本年度市国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于本年度预算及上年度预算执行情况的报告，并将本年度市国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、本年度预算（草案）和上年度预算执行情况（草案）一并印发会议，由各代表团审查。财政经济委员会根据各代表团的审查意见，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议通过后，印发会议，并将上述决议草案提交大会全体会议表决。



第五章选举、罢免和辞职



第三十二条市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府领导人员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长候选人，由主席团或者市人民代表大会代表二十人以上书面联名提出。

本市出席省人民代表大会的代表人选，由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，或者由市人民代表大会代表十人以上联名推荐。

第三十三条候选人的提名人，应当如实向会议介绍候选人的情况和提名理由，并对代表提出的问题作必要的口头或者书面说明。

主席团应当将候选人的基本情况印发代表。

第三十四条市人民代表大会常务委员会主任，秘书长，市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人数一般应当多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。

市人民代表大会常务委员会副主任，副市长的候选人数应比应选人数多一人至三人，市人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，本市出席省人民代表大会的候选人数应比应选人数多五分之一至二分之一，进行差额选举。

主席团应当将全部候选人名单提交代表团酝酿、讨论。如果提名的候选人超过法定的差额数，主席团根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。

第三十五条市人民代表大会补选市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的时候，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。

第三十六条市人民代表大会会议选举，采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数，始得当选。获得超过半数选票的候选人名额超过应选人名额的时候，以得票多的当选。如果候选人票相等，不能确定当选人的时候，应当就票数相等的候选人重新投票选举。

选举或者表决结果，由会议主持人当场宣布。候选人的得票数，应当公布。

选出的市人民检察院检察长，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

第三十七条市人民代表大会各专门委员会组成人员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。

第三十八条市人民代表大会选举或者补选的具体办法，由大会全体会议决定。

第三十九条市人民代表大会会议期间，市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民代表大会专门委员会组成人员，市人民政府领导人员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提交大会全体会议决定。

市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、市中级人民法院院长，市人民检察院检察长出缺，由市人民代表大会补选。副市长出缺，除市人民代表大会闭会期间由市人民代表大会常务委员会个别任命外，由市人民代表大会补选。

第四十条主席团、市人民代表大会常务委员会或者市人民代表大会代表十分之一以上联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府组成人员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，本市选出的省人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议表决；或者由主席团提请大会全体会议决定组织调查委员会进行调查，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定或者授权市人民代表大会常务委员会根据调查委员会的报告，依法决定是否罢免其职务，并向市人民代表大会下次会议报告。

罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料，由主席团印发会议。

罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。

第四十一条市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会组成人员、市人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的职务相应撤销。市人民代表大会会议期间，由主席团予以公布；市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会予以公告，并报市人民代表大会下次会议备案。

第四十二条市人民代表大会接受市人民检察院检察长辞职，补选或者罢免市人民检察院检察长，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

市人民代表大会罢免本市选出的省人民代表大会代表，须报省人民代表大会常务委员会备案。



第六章询问和质询



第四十三条各代表团审议工作报告和议案的时候，市人民代表大会常务委员会办事机构和工作机构、市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的有关负责人应当到会听取意见回答代表提出的询问。

主席团、专门委员会审议有关工作报告和议案的时候，市人民政府及其工作部门以及市中级人民法院、市人民检察院的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对有关的工作报告或者议案作补充说明。

第四十四条市人民代表大会会议期间，市人民代表大会代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其工作部门以及市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、问题和内容。

第四十五条质询案经主席团决定由受质询机关负责人在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，也可以书面答复。

在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表可以列席会议，发表意见。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。

第四十六条提出质询案的代表过半数对质询答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。



第七章建议、批评和意见的处理



第四十七条市人民代表大会在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，凡在会议期间能够办理的，由大会秘书处交有关机关、组织研究办理，并负责答复代表；会议期间不能办的，由市人民代表大会常务委员会有关办事机构或者市人民代表大会专门委员会交有关机关、组织研究办理，并在大会闭会之日起三个月内，予以答复。三个月内没有办理完毕的，应当说明原因，至迟不超过六个月，予以答复。

第四十八条市人民代表大会代表对建议、批评和意见办理不满意的，可以提出意见，由大会秘书处或者市人民代表大会常务委员会办事机构或者市人民代表大会专门委员会交有关机关和组织或者其上级机关和组织再作研究办理，并负责答复。

第四十九条市人民代表大会提出的建议、批评和意见的办理情况，由市人民代表大会常务委员会向市人民代表大会下次会议作出书面报告。



第八章调查委员会



第五十条市人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。

第五十一条主席团或者市人民代表大会的代表十分之一以上联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会由主任委员一人，副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在市人民代表大会代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

第五十二条调查委员会进行调查的时候，市有关机关、社会团体、企业事业单位和公民都有如实提供必要材料的义务。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。

第五十三条调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的调查报告，可以作出相应的决议。

市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应决议，报市人民代表大会下次会议备案。



第九章发言和表决



第五十四条市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

第五十五条市人民代表大会代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席作出安排；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席同意，始得发言。

市人民代表大会代表在大会全体会议上的发言，每人可以发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。

第五十六条主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上的发言，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议主持人同意，发言时间可以适当延长。

第五十七条市人民代表大会代表在审议中对议案和决议、决定草案有重要不同意见的，由主席团提出，经出席会议的代表过半数同意，可以暂不交付表决。

在表决和选举的大会全体会议上，代表不进行大会发言。

第五十八条大会全体会议表决议案和决议、决定的时候，由全体代表的过半数通过。有修正案的，先表决修正案。表决结果，由会议主持人当场宣布。

会议表决案采用投票方式、举手方式还是其他方式，由主席团决定。



第十章附则



第五十九条本规则在市人民代表大会会议期间，由主席团负责解释；闭会期间，由市人民代表大会常务委员会负责解释。

第六十条本规则自公布之日起施行。