广州市人民代表大会常务委员会立法听证办法

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河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市商务局（市招商局）职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

郑政办〔2004〕52号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。

二○○四年八月六日

郑州市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设置郑州市商务局（市招商局）。郑州市商务局是统一管理全市内外贸易和国际经济合作的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）划入的职能

１．原市对外贸易经济合作局承担的职能。

２．原市商业局承担的职能。

３．原市经济贸易委员会承担的内贸管理、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能。

４．原市发展计划委员会承担的组织实施农产品进出口计划和市级经济技术开发区审核的职能。

（二）转变的职能

加强内外贸综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

二、主要职责

（一）贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策，研究拟定内外贸易、国际经济合作的发展规划。

（二）负责郑州市商贸城建设总体规划的组织实施工作。研究拟定总体和区域商贸流通发展规划，并组织实施；会同有关部门对乱建滥建商品交易市场的行为进行查处；组织重要商品市场和大型商业设施建设项目的听证工作，协调解决建设中的有关问题；承担郑州市商贸城建设领导小组的日常工作。

（三）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导流通领域信息化建设和内外贸企业的体制改革、结构调整、资产重组及建立现代企业制度的工作。

（四）研究拟定流通领域规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求情况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责商业服务业行业管理工作。

（五）负责国内外招商引资工作，实施东引西进战略，搞好综合协调和服务；审报、管理国（境）外经济组织驻郑代表和办事机构，审核市级经济技术开发区并综合协调和指导市级经济技术开发区的有关具体工作。

（六）负责组织整顿和规范市场经济秩序工作，会同有关部门加强流通领域商品质量、计量和标准的监督检查，负责成品油、润滑油的管理工作；负责拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源、报废汽车回收、旧机动车交易等管理工作。

（七）执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划、许可证的申报和实施；负责国家、省下达的关系国计民生和大众的重要工业品、原材料及重要农产品进出口计划的实施；指导和协调加工贸易业务。

（八）拟定和执行机电产品进出口中长期发展规划、年度计划；拟定进出口机电产品招标规则和管理办法并组织实施。

（九）推进全市科技兴贸战略；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；依法颁发与防扩散相关的出口许可证。

（十）负责涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织产业损害调查；指导和协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（十一）负责对外经济合作工作；拟定对外经济合作政策；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务工作；拟定我市境外投资管理办法和具体政策。

（十二）负责外商投资工作；会同有关部门制定外商投资产业导向目录，参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；负责限额以下直接利用外资项目合同、章程的审批和限额以上、限制投资、涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核、上报工作。

（十三）研究拟定会展经济发展政策和规划；组织、申报、指导以郑州市名义在境内外举办的各种交易会、展览等经贸活动。

（十四）负责机关和所属单位国有资产、财务管理工作；负责局管企业的改革工作。

（十五）负责局管企事业单位领导班子建设、党组织建设和思想政治工作，指导外商投资企业党组织建设。

（十六）承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市商务局设１７个职能处（室）。

（一）办公室

综合协调局机关的工作；负责机关公文处理、政务信息、提案和建议的办理、综合治理、机要保密、档案、催办查办等工作；负责承办会务、接待以及机关财产、后勤保障、计划生育、安全保卫等工作；承担对外宣传和新闻发布工作；负责机关电子政务的组织实施工作；负责商贸史志、年鉴的编纂工作；负责信访工作。

（二）组织人事处（三资企业党建工作处）

负责局管国有企事业单位领导班子建设、党组织建设、思想政治工作和精神文明建设，指导外商投资企业党组织建设和党员教育管理；负责机关和下属单位机构编制、人事、劳动工作；负责局系统安全消防和安全生产经营的监督管理。

（三）政策法规与对外开放处（郑州市对外开放招商引资办公室）

负责研究、宣传内外贸易、国际经济合作、外商投资管理方面的法律法规；参与起草内外贸易、国际经济合作、外商投资管理的地方性法规和政策；承担内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和取证工作；负责拟定重大经贸协议、合同及章程，协调处理重大争议案；负责行政复议和行政诉讼工作。负责世贸组织规则的研究、咨询；负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件对我市产业损害的调查起诉工作；建立产业损害预警机制；承担市对外开放招商引资领导小组日常工作；审报、管理国（境）外经济组织驻郑代表和办事机构，负责审核市级经济技术开发区。

（四）财务处

负责机关财会工作、内部审计工作；指导所属单位的财会工作；负责出口退税的稽核工作；负责监管局属单位的国有资产；负责申报管理和争取国家、省有关各项业务资金和专项资金。

（五）市场运行监测处（郑州市茧丝绸协调办公室）

监测市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题；负责重要消费品（肉类、食糖等）储备的管理和市场调控；负责茧丝绸协调管理工作。

（六）对外贸易处（郑州市机电产品进出口办公室）

指导、协调商品进出口工作；编报进出口商品配额年度计划并组织实施；组织实施进出口许可证的申报；指导境内外业务对口的交易会、洽谈会等贸易活动；指导协调加工贸易业务，联系出口加工区的加工贸易工作；拟定并执行机电产品进出口中长期发展规划和年度计划；编报机电产品配额年度进口方案；负责机电产品和成套设备进出口招投标业务管理。

（七）科技发展和技术贸易处

拟定鼓励技术出口的政策和措施；负责技术、高新技术产品出口和技术引进工作；组织实施科技兴贸战略；执行国家高技术产品目录和禁止、限制进出口目录；负责争取国家有关扶持高技术出口资金和项目。

（八）招商引资促进处

负责招商引资工作，统一规划、组织和协调对外招商引资活动；负责组织对外发布合作项目；协调外商投资项目的谈判及外资项目的立项；拟定招商引资奖励政策，并组织实施；负责协调市招商引资代表处的管理工作。

（九）经济技术协作处

负责组织、协调境内以及区域性招商引资、经济技术协作工作，实施东引西进战略；研究拟定企业经济技术协作政策；协调、组织企业对外经济技术交流与协作；组织、指导全市重要展览展销活动；指导企业跨区域投资活动。

（十）外商投资管理处

负责外商投资企业设立、变更及有关经营事项的审批或申报工作；监督检查外商投资企业执行合同、章程和依法经营的情况；负责外商投资企业进出口业务管理；负责利用外资统计工作；负责外商投资企业享受优惠政策工作。

（十一）对外经济合作处

拟定促进对外经济合作的有关政策；负责协调对外投资及相关服务工作；负责对外承包工程、劳务合作企业的监督管理工作；指导对外经济合作方面的培训工作；负责组织、协调对外援助项目和援外资金的申报工作；争取联合国发展系统和政府间双边和多边援助项目并组织实施。

（十二）市场体系建设处（郑州市商贸城建设管理办公室）

拟定流通业发展战略和推进流通现代化的政策措施，推动流通业态和流通组织形式的创新；研究拟定流通领域规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系；负责研究制定商品流通网络建设发展规划并组织实施；组织重要商品市场和大型商业设施建设项目的听证工作；承担郑州市商贸城建设领导小组办公室的日常工作。

（十三）现代物流业发展处（郑州市现代物流业发展办公室）

负责拟定现代物流业发展规划，并组织实施；协助相关部门开展调查研究，协同相关部门培育和规范物流市场，引导扶持物流企业的健康发展。

（十四）行业发展处

负责商贸流通、餐饮服务业的行业管理；会同有关部门对流通领域商品质量、计量和标准进行监督检查；负责商贸系统开展“商业诚信指数定期发布制度”、“百城万店无假货”、“三优一满意”、“卫生创建”等精神文明创建活动；负责创建名街、名店的管理工作；负责重要商品的储备管理工作。

（十五）特种商品管理处

负责成品油、润滑油批发零售企业的申报、审批与管理工作；负责药品、医疗器械零售网点的设置规划、布局定点工作；按有关规定负责拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源、报废汽车回收、旧机动车交易等行业的监督管理工作。

（十六）畜禽屠宰管理处（郑州市畜禽屠宰管理办公室）

依法监督、检查畜禽屠宰企业生产经营活动；会同有关部门提出定点屠宰厂设置意见；协调有关部门对畜禽产品市场进行监管，打击私屠乱宰等违法行为；负责畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理；承担郑州市畜禽屠宰管理办公室的日常工作。

（十七）商业改革发展处

研究内外贸易流通和管理体制改革；指导商业企业改革和发展工作，培育大型企业集团，扶持中小企业发展；指导流通领域信息化建设和内外贸易企业的结构调整、资产重组及建立现代企业制度的工作。

四、人员编制和领导职数

郑州市商务局机关核定总编制９６名（其中：行政编制８０名，离退休干部服务人员编制８名，机关工勤人员事业编制８名）。设局长１名，副局长３名，中层领导职数３９名（含总经济师、总会计师、机关党委专职副书记各１名）。

设置离退休干部工作处，负责机关离退休人员的管理服务工作，核定领导职数３名。

纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。


黑龙江省建设委员会


黑龙江省城市房地产中介服务管理规定
黑龙江省建设委员会


第一章 总则
第一条 为了加强房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据建设部《城市房地产中介服务管理规定》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在全省范围内从事城市房地产中介服务和实施管理的，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称房地产中介服务，是指房地产价格评估、咨询、经纪等活动的总称。
本规定所称房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。
本规定所称房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
本规定所称房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
第四条 省建设行政主管部门负责归口管理全省房地产中介服务管理工作。
各行署、市、县房地产行政主管部门负责归口管理本行政区域房地产中介服务管理工作。

第二章 中介服务人员资格管理
第五条 房地产价格评估人员实行资格认证注册制度。
房地产价格评估人员分为房地产估价师、房地产助理估价师、房地产估价员。
第六条 房地产估价师必须是经国家统一考试，取得《房地产估价师执业资格证书》，并经注册登记，取得《房地产估价师注册证》的人员。未经注册的人员不得以房地产估价师名义从事房地产估价业务。
房地产估价师考试和注册登记管理工作，按国家规定执行。
第七条 房地产助理估价师和房地产估价员必须是经省建设行政主管部门统一岗位考试、注册登记，取得《房地产助理估价师岗位证书》或《房地产估价员岗位证书》的人员。否则，不得以房地产助理估价师或房地产估价员的名义从事房地产估价业务。
房地产助理估价师和房地产估价员的岗位考试和注册登记办法，由省建设行政主管部门另行制定。
第八条 房地产咨询、经纪人员，必须是经行署、市房地产行政主管部门统一考试、注册，取得《房地产咨询人资格证》或《房地产经纪人资格证》的人员。否则，不得从事房地产咨询或经纪业务。
房地产咨询、经纪人的考试和注册管理办法，由行署、市房地产行政主管部门按照国家和省有关规定制订，并经省建设行政主管部门审查，报建设部核准后实施。
第九条 严禁伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产助理估价师岗位证书》、《房地产估价员岗位证书》、《房地产咨询人资格证》、《房地产经纪人资格证》。
上述证书遗失的，应在证书原发放机关同级报纸上声明作废后，方可向原发证机关申请补发。
第十条 房地产中介人员资格、注册（岗位）证书样式由国家或省统一制定。

第三章 中介服务机构管理
第十一条 从事房地产中介业务，应当设立相应的房地产中介服务机构。
房地产中介服务机构，应是按国家和省规定取得相应资质证书和工商营业执照，具有独立法人资格的经济组织。
第十二条 设立房地产中介服务机构，应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构；
（二）有固定的办公用房和办公设备设施；
（三）有规定数量的财产和经费；
（四）有规定数量的专业人员。
第十三条 房地产价格评估机构资质标准和资质管理按《黑龙江省房地产价格评估机构资质管理规定》执行。
第十四条 房地产咨询、经纪服务机构资质标准中，应有固定办公用房和办公设备设施，注册资金不应少于10万元，并有取得《房地产咨询人资格证》或《房地产经纪人资格证》四名以上人员。其资质标准和管理办法由行署、市房地产行政主管部门制订，报省建设行政主管部门核准
后实施。
第十五条 房地产中介机构按规定取得资质证书后，应到工商行政管理部门进行登记，取得工商营业执照后，方可开展房地产中介业务活动。
房地产中介机构，实行资质审批和年检制度，未取得资质证书或未经年检合格的机构，不得从事房地产中介服务业务。
第十六条 房地产中介机构，应遵守有关的法律、法规、政策，按照自愿、公平、诚实信用的原则，向服务对象提供服务。
第十七条 房地产中介机构资质证书样式由国家或省统一制定。

第四章 中介业务管理
第十八条 房地产中介服务人员承办业务，由其所在中介机构统一受理并与委托人签订书面中介服务合同。
第十九条 经委托人同意，房地产中介服务机构可以将委托的房地产中介业务转让委托给具有相应资格的中介服务机构代理，但不得增加佣金。
第二十条 房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
（一）当事人姓名或者名称、住所；
（二）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；
（三）合同履行期限；
（四）收费金额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其它内容。
第二十一条 房地产中介服务费用由房地产中介服务机构统一收取，房地产中介服务机构收取费用应当开具发票，依法纳税。
第二十二条 房地产中介服务机构开展业务，应当建立业务记录，设立业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明业务活动中的收入、支出等费用，以及省建设行政主管部门要求的其他内容。
第二十三条 房地产中介服务人员执行业务，可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场，委托人应当协助。
第二十四条 房地产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求回避。
第二十五条 房地产估价报告，应由承办的至少一名以上房地产估价师或两名房地产助理估价师或四名以上房地产估价员签字盖章，方能生效。
第二十六条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条 因房地产中介服务人员过失，给当事人造成经济损失的，由所在中介服务机构承担赔偿责任。所在中介服务机构可以对有关人员追偿。

第五章 罚则
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县以上房地产行政主管部门根据职责权限对责任者给予相应处罚：
（一）未取得房地产中介人员资格、注册（岗位）证书，擅自从事房地产中介业务的，责令停止房地产中介业务，没收非法所得，并可处以罚款；
（二）违反本规定第九条第一款规定的，吊销资格、注册（岗位）证书，并可处以罚款；
（三）未按规定取得房地产中介机构资质证书，擅自从事房地产中介业务的，责令停止房地产中介业务活动，没收非法所得，并可处以罚款。
（四）超过营业范围从事房地产中介活动的，没收非法所得，并可处以罚款。
第二十九条 因委托人的原因，给房地产中介服务机构或人员造成经济损失的，委托人应当承担赔偿责任。
第三十条 房地产中介服务人员违反本规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 房地产中介管理部门工作人员，在房地产中介服务管理中以权谋私、贪污受贿的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十二条 城市规划区以外独立的林场、农场、工矿区的房地产中介服务管理，参照本规定执行。
第三十三条 本规定由省建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。



1998年6月9日