劳动和社会保障部关于做好原有企业年金移交工作的意见
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劳动和社会保障部关于做好原有企业年金移交工作的意见
劳动和社会保障部
劳社部发〔2007〕12号
关于做好原有企业年金移交工作的意见
各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：
为贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和国务院常务会议精神，按照《企业年金试行办法》（劳动保障部令第20号）和《企业年金基金管理试行办法》（劳动保障部令第23号）规定，现对尚未规范管理的原企业补充养老保险（以下称原有企业年金）移交工作提出以下意见：
一、移交的范围
（一）由社会保险经办机构、原行业管理的以及企业自行管理的原有企业年金均应移交给具备资格的机构管理运营。移交原有企业年金主要包括基金资产、负债、账户记录、相关财务及业务档案资料等。
二、移交的原则
（二）公开透明。要认真听取企业和职工对移交工作的意见，在原有企业年金基金资产清理、个人账户权益确认、管理机构选择等方面要公开，保证企业职工的知情权。
（三）平稳运作。要做好移交和接收的衔接过渡工作，采取集中移交和分散移交相结合，先移交后规范的方式进行移交。不能因移交而损害参保人员的利益和影响正常的业务运转，参保企业和职工不得借机退保，擅自分配原有企业年金基金资产和收益。
（四）安全完整。要妥善处理原有企业年金基金资产，保护参保人员的利益，做到基金资产安全移交。要维护基金资产的完整性，任何单位不得以任何理由占用、滞留、挪用。
三、基金资产的清理
（五）各地劳动保障部门要采取适当方式，对社会保险经办机构管理的原有企业年金基金资产进行清理，摸清基金规模、资产形态、盈亏情况等，认真核对有关账目，列出完整的基金资产清单，由各个参保企业交职工确认后，记清记实个人账户，做到账实相符。
（六）为便于移交，应尽量在移交前将基金资产转为合格的投资产品。对出现不良资产或难以兑现承诺回报的，劳动保障部门要会同有关部门提出资产清理方案，按照谁承诺谁负责的原则在移交前解决；确实难以解决的，要明确责任和债务关系，选择企业年金基金管理人时如实说明情况，在各方达成协议的基础上，可将基金资产与债务一并移交。
四、基金投资的处理
（七）原有企业年金基金投资项目，在2007年底之前合同到期的，一律收回资金，不再签订其他投资合同，移交给具备资格的机构后再按规定投资运营。
（八）原有企业年金基金投资项目，在2007年底之前合同未到期的，原资产管理机构应与新的受托人及投资管理人协商一致，在明确债权债务的基础上，将基金资产投资合同一并移交，同时变更合同管理人。
五、个人权益的保护
（九）管理原有企业年金的社会保险经办机构，要根据参保缴费记录和基金资产收益情况，认真清理、核对个人账户信息。按照原有企业年金方案或合同等约定的条件和原则，将基金资产量化到个人，收益公平分配，亏损合理分摊。
（十）没有原有企业年金方案或合同的企业，应召开职代会或职工大会研究制定分配方案，或者在移交后制定新的企业年金方案，然后进行基金资产分配和账务处理。
六、管理机构的选择
（十一）原有企业年金基金资产原则上应以整体移交为主，各地可根据企业数量和基金资产状况，提供若干以法人受托机构为主，包括账户管理人、托管人和投资管理人的方案供选择，然后进行基金资产分割。移交后，可规定1年左右的过渡期，过渡期满后，企业可以继续委托现管理机构管理运营，也可以根据国家有关规定另行选择其他具备资格的管理机构管理运营。具备单独移交能力的大型企业，也可直接选择具备资格的管理机构。
（十二）建立原有企业年金的企业已破产或重组后不再继续缴费的，原则上将原有企业年金移交给具备资格的机构进行管理。
七、企业年金方案和基金管理合同的备案
（十三）建立原有企业年金的企业，仍然生产经营并继续缴费的，要按照《关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》（劳社部发〔2005〕35号）规定，对原有企业年金方案进行修订，原来没有企业年金方案的要重新制定，报劳动保障部门备案。
（十四）原有企业年金移交后，要按照规定的程序选择受托人、账户管理人、托管人、投资管理人，并签订基金管理合同，报劳动保障部门备案。托管人要按照《关于企业年金基金银行账户管理等有关问题的通知》（劳社部发〔2006〕40号）规定，负责开立企业年金基金受托财产托管账户、投资资产托管账户和投资风险准备金账户。
八、移交工作的要求
（十五）《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）决定，将企业补充养老保险更名为企业年金，实行市场化管理运营。各地劳动保障部门要通过各种方式，加强舆论引导，做好宣传解释工作，排除社会上对企业年金与原企业补充养老保险的误解，广泛宣传原有企业年金移交的必要性以及企业年金市场化管理运营的规则，引导企业和职工转变观念，主动配合做好移交工作。
（十六）企业年金基金管理机构要坚持诚信原则，依规开展企业年金业务。当取得原有企业年金业务后，应当抓紧完成合同签订、备案等相关程序，尽快投入运作，缩短移交时限，降低移交成本，实现规范管理。
（十七）在移交工作中，要廉洁自律，严格按制度办事，不得弄虚作假，以权谋私。对出现的违规违纪问题，一经发现将严肃处理。
九、移交工作的组织领导
（十八）原有企业年金移交工作，政策性强，事关企业职工的切身利益，要高度重视，切实加强领导，精心组织实施。在省级政府的领导下，成立由劳动保障厅（局）主要负责人牵头，养老保险、基金监督、社会保险经办机构等有关方面人员参加的工作小组，统筹研究有关问题，统一组织实施，并保证必要的工作经费。各地应于2007年4月底前将成立工作小组情况报劳动保障部。
（十九）各地劳动保障部门要按照本意见制定具体的实施方案，明确相关政策措施、实施步骤、工作要求等，经省级政府同意，报部备案后实施。要确保2007年底之前完成原有企业年金管理主体的变更和各项业务移交到位，实现规范的市场化管理运营。自2007年5月起，部里将实行月调度制度，各地要按月上报工作进展情况。移交工作结束时，应及时将总结报告报部里。
（二十）原行业、企业要按照本意见，将规范管理原有企业年金和建立新的企业年金计划统筹考虑，制定切合实际的实施方案，报出资人代表机构审核同意，经总公司董事会或总经理办公会批准后实施，同时，报送劳动保障部门备案。其中，中央企业的实施方案，报劳动保障部备案。按期完成规范和建立企业年金确有困难的中央企业，经向劳动保障部说明理由，可延长至2008年底。
二○○七年四月二十四日
关于整顿和规范印刷市场秩序的通知
新闻出版总署 公安部 国家工商总局
关于整顿和规范印刷市场秩序的通知
新出联[2001]16号
新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室
各省、自治区、直辖市新闻出版局，公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，“扫黄”“打非”工作小组办公室：
为了贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的规定》和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》，严厉打击非法印刷活动，从源头上杜绝非法出版物和假冒伪劣产品流入市场，新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“打黄”“打非”工作小组办公室决定，在全国范围内集中进行整顿和规范印刷市场秩序。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以当前整顿和规范市场经济秩序为契机，以《印刷业管理条例》等法规规章为依据，按照压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范的要求，坚持打击与防范、整顿与规范、扶优与伪劣相结合的原则，整顿和规范印刷市场秩序，促进印刷业健康有序发展。
二、工作目标
通过半年时间的集中整治，取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，端掉非法印刷窝点，捣毁作案团伙，查办大案要案，查处违法违规印刷行为，突出抓好重点地区的整治工作，确保取得阶段性成果。经过2——3年的努力，使印刷企业低水平重复的散滥状况得到明显改变，印刷业总量、结构、布局实现重大调整，印刷市场秩序到根本性好转。
三、主要任务
（一）取缔无证无照的印刷厂点。没收其专用工具及印刷生产设备，并集中封存，其中属于国家明令淘汰的印刷设备要由有关部门就地监督回炉销毁，基余应公开拍卖。对证照不全的印刷企业，除极少数经营比较规范、设备工艺先进、人员素质较好、经过限期整改并符合要求的给予补全证照外，其他一律予以取缔。
（二）严肃查处违法违规印制行为。要深挖细查，严肃查处非法印刷大案要案，依法从重从快查处非法翻印境外政治性出版物的涉案单位和个人，依法伪造票证、印制侵权假冒商标及产品质量标识等制假贩假的犯罪团伙，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。要以查办案件为契机，追源头，查流向，彻底推崇毁地下印制网络。
（三）抓好重点地区的整治工作。下功夫整治非法印刷大案要案多发地区。重点整治2001年“扫黄”“打非”集中行动方案中要求关闭的出版物市场周边地区；重点整治无证无照或证照不全的印刷厂点密集的地区。全国将湖南邵东、浙江苍南、北京通州等地作为此次先进重点整治的地区。各地应从本地区实际出发，确定各自的重点整治地区并报全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室备案。
（四）压缩不符合条件的印刷企业。对达不到印刷企业资质条件的，采取联合、兼并、股份制等方式予以整合。通过整改整合仍未达到标准的，不允许其继续从事印刷经营活动。要严格按照印刷业总量、结构、布局宏观调控规划的要求，大力压缩不符合条件的印刷企业。
对非重点地区，各地可结合自己的实际情况，确定整治方法步骤，切实完成整治的目标任务。集中整治结束后，各地要向全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室作出工作报告，并报送整治情况汇总表（见附件2）、印刷企业基本情况汇总表（见附件3）。
集中整治时间为2001年9月至2002年2月。期间，暂停审批新建各类印刷企业。
六、组织领导
新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室合组成全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组（见附件1），负责对全国印刷业整治工作的指导、协调和督促检查。
各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商行政管理、质检部门和“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组成全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组（见附件1），负责对全国印刷业整治工作的指导、协调和督促检查。
各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商行政管理、质检部门和“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组成整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组，负责本地区印刷业整治工作的领导、协调和检查。
附件：
1、全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组及办公室成员名单（略）
2、整治情况汇总表（略）
3、印刷企业基本情况汇总表（略）
二00一年八月二十二日
合肥市行政事业性收费、罚款收入实行银行代收制暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第74号
《合肥市行政事业性收费、罚款收入实行银行代收制暂行办法》已经1999年6月25日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自1999年7月1日起施行。
代市长 车 俊
一九九九年六月二十五日
合肥市行政事业性收费、罚款收入实行银行代收制暂行办法
第一条 为规范收费、罚款行为，加强财政性资金管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家金库条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》、《合肥市预算外资金管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于合肥市市级行政事业性收费、附加、专项基金等各项预算外收入及罚款收入的收缴管理。
前款所称各项预算外收入包括：
（一）国家机关依据法律、法规规定收取的行政事业性收费、附加收入、专项收入和各项基金收入。
（二）事业单位行使政府职能或兼有社会职能收取的行政事业性收费、附加收入、专项收入和各项基金收入。
第三条 行政事业性收费、附加、专项基金收入和罚款收入依据“收费与资金收缴分离、罚款决定与罚款收缴分离”的原则，实行银行代收制。
经市财政部门批准，对单次收费金额在100 元以下的和不适宜银行代收的收费项目可由执收单位直接收取现金。
行政执法人员可以按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定当场收缴罚款。
第四条 市财政部门会同中国人民银行合肥中心支行、市政府法制工作机构确定行政事业性收费和罚款的代收银行。
前款所称代收银行指有收付款业务的商业银行和其他金融机构。
市财政部门应与代收银行签订代理协议书，内容包括：
（一）代收银行名称、地址和负责人姓名；
（二）具体代收网点名称、地址和负责人姓名；
（三）代理收款方式及期限；
（四）资金划转和对帐；
（五）收费收款票据的使用；
（六）服务质量要求；
（七）其他需要明确的事项。
代收银行及其营业网点由市财政部门和中国人民银行合肥中心支行向社会公布。
第五条 市财政部门应对每个执收执罚单位确定单位代码及收费项目编码，并做好收费资金的统计、汇算和核对工作。
第六条 行政事业性收费、罚款一律使用省财政部门统一印制的《安徽省行政事业性收费统一收据》或《代收罚款收据》，由代收网点在收款后开具。
执收执罚单位按规定直接收取现金的，由其开具专用票据、通用票据或当场收缴罚款收据。
第七条 执收单位应向缴款人开具《合肥市行政事业性收费通知书》（以下简称《收费通知书》），缴款人根据《收费通知书》到代收网点填写《合肥市行政事业性收费缴款书》（以下简称《收费缴款书》）或根据《行政处罚决定书》到代收网点办理缴款手续。
第八条 《收费缴款书》直接作为转帐支票或现金缴款单使用。缴款人用转帐方式缴款时，凭《收费缴款书》和《收费通知书》或《行政处罚决定书》到其开户银行办理缴款手续。缴款人用现金方式缴款的，凭《收费缴款书》和《收费通知书》或《行政处罚决定书》可到任何一家代收网点办理缴款手续。
第九条 缴款人在收到《收费通知书》5日内，对收费项目有异议的可向市财政部门申请复核；对收费标准有异议的可向市物价部门申请复核。市财政、物价部门应在接到申请后的7日内将复核结论告知缴款人。
第十条 缴款人应在《收费通知书》或《行政处罚决定书》规定的期限内（最长不得超过15日）到代收网点缴款，逾期未缴的按应缴额每日加收5‰的滞纳金。对逾期缴纳
罚款的单位和个人，《行政处罚决定书》明确需要加处罚款的，代收网点应根据逾期天数加收罚款。
第十一条 执收单位未使用财政部门统一印制的《收费通知书》的，缴款人有权拒缴，代收网点应当拒收。
第十二条 代收网点在缴款人缴款时，应审查《收费缴款书》与《收费通知书》是否相符，经审核无误后在票据上加盖银行受理印章，同时开具《安徽省行政事业性收费统一收据》或《代收罚款收据》一并退还缴款人，予以办理其他相关手续。
代收网点未向缴款人开具财政部门统一印制或监制的收费票据或代收罚款收据的，缴款人有权拒缴。
第十三条 市财政部门确认由执收单位直接收取现金的，或根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定当场收缴罚款的，执收执罚单位应于收款后2日内将所收资金缴入代收银行。
第十四条 执收执罚单位应根据《收费通知书》第一联、《行政处罚决定书》存根联和代收网点加盖受理印章的《收费缴款书》第五联、市预算外资金管理局结报中心提供的收费收入对帐单、《代收罚款收据》第三联建立收费收款台帐。各执收单位应及时将《收费通知书》送市预算外资金管理局结报中心核销。
第十五条 代收银行应于当日将收费资金或罚款资金上缴财政专户或金库，并定期同市预算外资金管理局结报中心对帐，以保证收缴金额与应收金额、上缴金库或财政专户的金额一致。
第十六条 代收银行代收的纳入预算管理的行政性收费、罚款收入应直接上缴国库。在上划国库时，应按如下规定执行：
（一）代收网点在收到应缴入市金库款项时，应于当日将收费资金及《收费缴款书》第三、四、五联或罚款资金及《代收罚款收据》第三、四联上划其管辖行。
（二）代收网点管辖行应统一使用“待结算财政款项”科目的“待报解预算收入”（行政性收费或罚款）专户核算，并于当日办理缴库；当日来不及办理的，应于次日办理（节假日顺延），不得占压、挪用。
（三）代收网点管辖行收到其辖内代收网点上划的收费资金及《收费缴款书》第三、四、五联或罚款资金及《代收罚款收据》第三、四联后，应按市财政部门的要求当日进行二次录入，并及时将数据传送给市预算外资金管理局结报中心。旬末、月终应及时对帐。
（四）代收网点管辖行在办理缴库时，应按二次录入的数据填写按预算科目分类的《合肥市行政事业性收费银行代收收入解缴金库汇总表》或《罚款收入汇总表》，并根据有关汇总数填写《一般缴款书》。
第十七条 市财政部门应按月与银行、执收执罚单位对收费和罚款情况进行检查，发现问题应通知有关单位及时纠正。
第十八条 缴款人确实难以履行缴费义务，需要减免收费的，应提出书面申请，经执收单位签署意见后，报市财政部门审批；减免数额超过5万元的，应报市政府批准。未经批准，执收单位不得自行减免。
经市财政、物价部门复核，收费项目、收费标准有错误的，由市财政部门开具收入退还书，从财政专户或国库退付给缴款人。
经行政复议、行政诉讼后撤销、变更原处罚决定，收缴的罚款须退付的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经市财政部门审查批准后，由市财政部门开具收入退还书，从国库退付。代收银行不得从罚款收入中冲退。
第十九条 行政事业性收费和罚款收入实行收支两条线管理。收入纳入财政年度收入预算，并相应安排支出预算。
第二十条 执收执罚单位有下列行为之一的，由市财政等有关部门依法予以处罚：
（一）擅自增加收费项目和提高收费标准或不按规定乱罚款的；
（二）未使用财政部门统一印制或监制的收款票据的；
（三）不按规定，私自开票并收款的；
（四）未经批准，自行减免收费的；
（五）未经批准，自行开立银行帐户的；
（六）截留、坐支、挪用收款资金的；
（七）瞒报、虚报、拒报收款情况的。
第二十一条 执收执罚单位应自觉接受财政、物价、监察、审计、法制等部门的监督检查，如实提供有关资料。
政府有关部门及代收银行应共同做好代收的管理与服务工作。
第二十二条 县、区人民政府应参照本办法制定本地区的实施办法并报市人民政府备案。
第二十三条 本办法具体应用中的问题由合肥市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自1999年7月1日起施行。
