汉中市人民政府办公室关于印发汉中市一日游管理办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:41:15 浏览:8939
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汉中市人民政府办公室关于印发汉中市一日游管理办法（试行）的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉政办发〔2007〕74号
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市一日游管理办法（试行）的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市一日游管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十二日
汉中市一日游管理办法（试行）
第一条 为加强“一日游”管理，维护“一日游”市场秩序，保障旅游者的合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“一日游”是指由旅行社组织的，在本市行政区域内，有固定的游览线路、景点，时间不超过一日的游览活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事“一日游”经营活动以及与“一日游”经营活动有关的单位和个人均应当遵守本办法。
第四条 市旅游行政主管部门负责制定全市“一日游”的规划和服务规范，并对从事“一日游”经营活动涉及的景点、旅行社、导游等单位和个人进行监督和管理；市交通行政主管部门负责“一日游”线路的考察、规划和客运管理工作。
第五条 经旅游行政主管部门批准，取得旅游经营许可证并领取营业执照的旅行社，均可开办“一日游”经营业务，其它单位和个人不得从事“一日游”经营业务。
第六条 “一日游”的景点，线路须经市旅游行政主管部门会同交通行政部门共同审查批准，并统一颁发、制作一日游景点、线路标志牌。
第七条 从事“一日游”营运的车辆应当具备冷暖空调和音响设施、性能状况良好的中、高级固定车辆，并须到交通行政主管部门办理有关营运手续后，方可从事“一日游”营运业务。
第八条 “一日游”营运车辆应当统一悬挂旅游客运标志牌，车身喷印旅行社或旅游车队名称、喷印监督投诉电话号码。车厢内醒目位置悬挂或张贴“一日游须知”（包括“一日游”线路、停靠游览景点、价格和旅游投诉电话）。
第九条 从事“一日游”经营活动的旅行社，不得擅自改变旅游线路、减少景点或临时向游客加收费用。
第十条 从事“一日游”营运的驾驶员应当持有交通行政主管部门核发的从业资格证，其安全驾龄应当在5年以上或安全行车里程在15万公里以上。
第十一条 从事“一日游”经营活动涉及的景点、旅行社、营运车辆和其他相关单位和个人应当向游客提供安全优质的服务，其服务必须符合服务规范的要求。
第十二条 从事“一日游”经营活动的单位和个人违反本办法规定的，由旅游、交通等部门按职权范围依法予以处理。
第十三条 本办法由市旅游局、交通局在各自职权范围内依法负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
东营市学校安全教育暂行办法
山东省东营市人民政府
东营市学校安全教育暂行办法
《东营市学校安全教育暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO六年三月二十四日
东营市学校安全教育暂行办法
第一章总则
第一条为了加强学校安全教育，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称学校，是指本市行政区域内政府和社会力量举办的各级各类学校、幼儿园、托儿所。
第三条学校安全教育，应当以提高在校学生的安全防范意识和自我保护、自我逃生技能为主要内容。
第四条教育行政部门负责本行政区域内学校安全教育的管理工作。
第二章安全教育课程设置
第五条学校应当将在校学生的安全教育纳入课程计划，开设安全教育课，每学期不低于16课时。
第六条学校应当采用市教育行政部门审定的，符合国家规定和本市实际的安全教育读本为主要学习教材。
第七条学校应当以课堂教学为主，结合班会、队会、征文、演讲、文体活动等形式开展安全教育。
第八条消防、电力、卫生、公安等部门应当定期组织辖区内的学校，开展以防火、防触电、防食源性疾患和重大传染病、防交通事故等为主要内容的安全演练。
第九条学校应当在每学期开学、放假前，有针对性地对在校学生集中开展安全教育，以多种形式加强学生应对洪水、火灾、地震等突发事件的应急训练。
第十条学校应当定期邀请社会有关方面和学生家长共同参与学校安全教育集体活动。
第十一条学校应当将学生安全知识和安全教育技能列入期终考试范围。
第三章学校安全教育师资建设
第十二条学校应当按照在校学生1000人以下配备1名、1000人以上2000人以下配备2名、2000人以上配备3名的标准，配备安全教育专任教师。
学校可以聘任具有相关安全知识和工作经验的人员，作为学校安全教育兼职教师。
第十三条学校安全教育专任教师应当品德良好、身体健康，具有相适应的安全教育知识水平。
第十四条市教育行政部门应当加强安全教育师资队伍的建设。定期对学校安全教育专任教师进行培训，保障专任教师的执教能力。
第四章督查与考核
第十五条教育行政部门应当建立实施学校安全教育监督检查制度。
第十六条市教育行政部门应当每年进行一次学校安全教育专任教师执教能力考核；考核不合格的，不得继续担任安全教育专任教师。
第十七条教育行政部门应当建立实施学校安全教育目标责任制。将学校安全教育课程的开设情况及师生安全知识水平作为对学校安全检查的重要内容，并列入对学校的年终综合考评。考评不达标的，当年不得评为先进单位；负有领导责任和直接责任的人员不得评为先进个人。
第十八条各级人民政府应当将学校和教育行政部门开展安全教育工作的情况列为政务督查事项，加强对学校安全教育工作的监督检查。
第十九条学校和教育行政部门未依法履行职责，造成安全事故的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十条本办法自发布之日起施行。
问题裁判文书是指存在错误或瑕疵的据以执行的各类生效法律文书。在执行难的多种成因中，问题裁判文书属于造成执行难问题的内因之一，不仅容易产生执行积案，而且多数会诱发涉执信访案件，以笔者所在的基层法院为例，每年在执行程序中发现的问题裁判文书约占全部进入执行环节裁判文书的0.5%，其中造成当事人上访信访的案件为70%左右，由此可见，因作为执行依据的裁判文书存在问题而导致执行工作无法正常开展的案件虽然为少数，但对执行工作和法院形象带来的负面社会影响较大，需要引起足够重视。
从执行实践活动中遇到的情况看，问题裁判文书的主要类型有以下几种：一是裁判文书存在错误，包括程序和实体两个方面；二是不同案件或同一纠纷的裁判结果之间相互冲突或完全对立；三是当事人基本情况特别是住所情况查证不足，叙述不明。四是裁判结果不明确、不具体。
造成裁判文书存在问题的原因，主要在于：1、部分承办诉讼案件的法官业务素质较差，法学理论素养不高，不能适应法律知识更新快、司法要求高、涉诉纠纷繁杂的客观形势发展，导致办案程序违法，事实认定不准，适用法律错误。2、少数诉讼案件承办法官受不正当干预或人情因素的影响，不能恪守法官职业道德，严守工作纪律，严格依法依纪办案，导致裁判结果不公。3、有的诉讼案件承办法官在遇到涉诉纠纷复杂、矛盾尖锐的情况下，缺乏责任意识，不能坚守职业信仰，为回避矛盾而无原则地办案，造成审理和裁判环节不严谨，裁判文书存在瑕疵。4、法院各部门之间工作协调性不足，审判、执行工作在机制上的分立，造成多数审判人员在思想认识上存在盲区、误区，视野狭窄，缺乏全局观念，存在就案办案、孤立审判思想，不能充分顾及后续的执行工作，对裁判质量不重视，对裁判结果的可执行性、便利执行性漠然视之。
针对问题裁判文书的成因及其对执行工作的负面影响，笔者认为，需要从以下几个方面进行解决：首先，应采取更加积极的措施努力提高审判质量，重点是通过制度化的政治学习、业务培训活动不断提高审判人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，增强审判人员的司法能力，对确实不适应审判工作的人员及时进行调整，从根本上杜绝因业务能力欠缺造成的裁判质量问题。其次，要健全和严格落实审判质量责任认定、追究制度，强化审判人员的守职尽责观念，铲除因主、客观因素不良影响而出现问题裁判的土壤。三是要教育全体干警充分树立全局观念，克服孤立办案思想和短视行为，将执行工作意识贯穿于立案、审理、裁判等各个环节，不断提高裁判结果的可操作性、便捷执行性，为后期的执行工作奠定良好的基础。四是要强化诉讼案件流程管理工作，充分发挥合议庭、审判委员会集体研讨案件的优势，切实做好裁判文书的审核、签发工作，严格落实诉讼案件结案评查制度，防止问题裁判文书的产生，避免问题裁判文书因不能及时被发现和处理而流入执行环节。五是要打造纠正问题裁判案件的绿色通道，对于执行程序中发现的因执行依据存在问题而不能顺利执行的案件，无论是当事人依法申请再审，还是执行机构认为需要主动按照院长发现错误交由审判委员会讨论的途径进行解决，均应快速进行审查、研究和处理，不推诿扯皮，不敷衍塞责。六是要进一步提高执行干警综合业务素质和对此类问题的处置能力。一方面，执行干警要不断提高自身综合业务素质，在执行工作中应注意对执行依据进行审查，及时发现存在问题的裁判，根据存在问题的性质，积极提出适当解决办法。另一方面，执行干警应不断提高应对此类问题的能力，善于根据不同情况采取相应措施，对于程序实体上存在明显错误，需要通过审判监督程序进行纠正的裁判，适时引导当事人依法寻求权利救济，或者主动依法启动再审程序进行解决，同时做好当事人思想工作，防止矛盾激化；对于裁判结果存在轻微瑕疵，不能或不宜通过审判监督程序进行处理的案件，应在全面准确地把握案件有关情况的前提下，制定科学、合理、公平的执行方案，采取适宜的执行措施，注重引导当事人达成执行和解，达到案能结、事能了的工作目标，确保案件执行工作的社会效果。
（作者单位：河南省社旗县人民法院）
