重庆市三峡库区移民档案管理办法

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北京市政府


北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则
市政府


根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本市情况，特制定本实施细则。
一、企业因生产、事业的发展，在劳动计划指标内需要招用工人时，由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局（总公司）审查同意，并汇总提出本系统招工计划，报市劳动局批准；中央在京单位在国家下达的劳动计划内，由主管部门批准。企业按批准的招工计划招用工人。


二、企业招用工人，应当在具有本市城镇常住户口的待业人员中招收，除国家有特殊规定的以外，任何企业没有经过市劳动局批准，不得从本市农村或外地招收工人。
三、矿山井下、铁路、公路的搬运、装卸、建筑施工企业以及其它企业，因特殊情况，确需从本市农村和外地招用工人时，必须由企业主管局（总公司）严格审查同意后，报市劳动局批准。
四、招工工作由市、区（县）、街道（镇）劳动行政部门分级管理。
市劳动局负责劳动力资源与需要的综合平衡，贯彻执行招工政策，审批并下达各单位的招工计划，按照就近招收的原则确定招工地区，审定男女工人的比例，对各部门的招工工作进行监督和检查。
区、县劳动部门负责审查招工单位的招工简章，根据市劳动局下达的各单位招工计划，向街进办事处（镇）劳动科下达招工任务，办理招工录用手续，发放劳动手册，对招工工作进行监督和检查。
街道办事处（镇）劳动科根据区、县劳动部门下达的招工任务，张榜公布招工简章，文化考试成绩和名次，组织报名，公布被招工录用人员的名单。
五、各单位的招工时间，可以根据生产需要，随时按规定进行，也可以参加全市统一组织的招工。
六、各招工单位要制定招工简章。招工简章内容应包括：㈠企业的所有制性质；㈡招工人数和工种；㈢各类工种工人的文化程度、男女工人的比例、身体条件的要求；㈣工资福利待遇；㈤工作地点；㈥其它需要规定或说明的事项。
招工简章须经招工地区的区、县劳动部门批准，由有关街道办事处（镇）劳动科公布。
七、招工单位对招用的人员条件有特殊要求的，经市劳动局批准，可以登报在全市范围内公开招工。
八、从城镇招用的工人基本条件是：年满十六周岁以上，身体健康，并在街道（镇）劳动部门进行就业登记的待业人员。
其中招用的学徒工人应具有初中毕业以上文化程度，年龄十六周岁至二十二周岁；招用技术工人或繁重体力劳动的工人，年龄在十八周岁以上。在已经普及九年制义务教育的地区，招用十八周岁以下的初中没有毕业的退学学生，必须是经过区、县教育局批准退学的，否则一律不准招用
。
九、对职业高中毕业生和经市、区劳动局批准的，技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校毕业生、结业生，所学工种与招工单位需要对口的，经市劳动局批准，招工单位可以从中择优招用，并到被招用人员户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。未被
招用的，由学校或培训班将档案转到本人户口所在地街道办事处（镇）劳动科。本人到劳动科进行就业登记。
十、招工单位在一九八四年三月二十五日以前已经使用的一九八二届以前本市城镇户口的初、高中毕业生，在岗位上劳动二年以上，生产、工作上离不开的，经市劳动局批准，可以从中择优招用，并到本人户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。
十一、对所有参加招工的人员，都必须进行考核，考核的内容如下：
㈠招用学徙工人和文化水平要求高的工人时，应侧重进行文化考核。文化考核的办法，由市劳动局根据每年不同的情况确定，可以组织全市的统一考试，也可以使用市教育局组织的高、初中学生统一的毕业考试成绩，由街道（镇）公布考试成绩，并在公布招工简章以后，按照应招人员
的考度分数排列名次，从高分到低分，由本人按志愿填报招工单位和工种。身体条件的考核由招工单位指定医疗单位对应招人员进行体格检查。体格检查的标准，参照国家对技工学校招生的体格检查标准执行。对身体条件有特殊要求的工种，由招工单位提出标准，经区、县劳动部门审查同
意，由招工单位进行考核。
㈡直接招用技术工人时，由招工单位对应招人员侧重进行专业知识和技能的考核，同时考核其现实表现和身体条件。
㈢招用繁重体力劳动的工人和普通工，由招工单位侧重进行身体条件的考核。
十二、招工单位经过考核决定录用的人员，应当通知本人和所在街道办事处（镇）劳动科，街道办事处（镇）劳动科要将录用的名单张榜公布。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理。被录用的人员要按招工单位规定的时间报到。逾期不报到者，招工单位可以取消录用。
十三、企业对录用的新工人，凡是未经过就业前培训的，都要负责进行上岗前的技术培训，末经过培训或培训不合格的，不准上岗。同时还要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要，本着择优分配、量才使用的原则，分配每个人的工作岗位。
十四、新工人被录用后，要有三个用至六个月的试用期。在试用期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常工作的，招工单位可以解除劳动合同或辞退，由本人户口所在地街道（镇）负责接收。
十五、工人在单位工作期间被劳动教养但仍保留公职的，在解除劳动教养以后，原单位因生产、工作需要可以收回重新安排工作。工人在单位工作期间被劳动教养不保留公职的或者被判刑的，在解除劳动教养或刑满释放以后，要到街道（镇）劳动部门进行就业登记。原单位要十分关心
他们的重新就业问题。
十六、招工单位每招用一名工人（含轮换制工人），在办理录用手续时，向区、县劳动部门缴纳招工手续费三元。此项费用用于招工方面的有关支出，不准用于发方奖金。
十七、招工单位和参加招工工作的人员，必须模范地执行国务院的《暂行规定》和本实施细则以及市劳动局规定的招工中的“五不准”，即不准批条子、递条子、托关系、说人情、不准点名要人、送人，照顾亲友子女；不准在招工工作中弄虚做假；不准为其他单位转招；不准请客送礼
和行贿受贿。否则一经发现，即取消参加招工人员的招工资格，已被录用的工人，要退回街道（镇），同时要追究有关单位和人员的责任，严肃处理。
各级劳动部门负责招工工作的监督检查，不进行监督检查，就是失职。
十八、对未经批准，擅自招用本市农民和外地人员的单位，区、县劳动部门要进行检查，并限期辞退。对不按期辞退者，要给予经济处罚，逾期一个月不退者，每使用一个人处以一千元的罚款，并追究决定招工的领导人的责任。罚款按市、区、县劳动部门的罚款通知书，由企业开户银
行扣缴，上交市、区、县财政。
十九、企业招用临时工、季节工的办法另定。
二十、本实施细则也适用于国家机关、事业单位、社会团体区、县、局（总公司）所属集体所有制企事业和中外合营企业。其中第十六条规定也适用于劳动服务公司和生产服务合作社系统的集体所有制企业。
二十一、自《暂行规定》和本实施细则实施之日起，本市各级各类劳动服务公司的集体所有制企业和生产服务合作社企业新录用的，在常年性岗位上工作的工人，都应签订劳动合同，并到所在地区、县劳动部门办理录用手续，由街道办司处（镇）劳动科将他们的档案转到企业。工人不
再享受招工权。如调到国营或县以上集体所有制单位工作，应当实行劳动合同制。
二十二、本实施细则由市劳动局负责解释。
二十三、本实施细则自一九八六年十月一日起执行。过去有关招工方面的规定和办法，即停止执行。



1986年9月15日
国家建材局 等


建筑材料行业合理化建议和技术改进奖励实施细则

（一九八七年七月二十日国家建筑材料工业局、中国城建建材工会全国委员会发布）

第一章 序言
第一条 根据国发[1986]59号文件发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》（以下简称《条例》），结合建材行业的具体情况，特制订《建筑材料行业合理化建议和技术改进奖励实施细则》（以下简称《细则》）。本《细则》适用于建筑材料行业的企业、事业单位。
第二条 只有同时具有进步性、可行性和效益性的合理化建议和技术改进项目，才能按《条例》评奖。
进步性：是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。
可行性：是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题的现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者，属于一般性意见，不能视为合理化建议和技术改进项目。
效益性：是指项目实施后可以带来经济效益或社会效益的。
第三条 凡在企业、事业单位管理工作的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、经济效益或对社会效益有明显的作用和成效者，均可作为合理化建议给予奖励。
其内容包括：
（一）在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、科研、教学、设计水平，提高经济效益或社会效益有指导作用；
（二）在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对提高工作效率和企业、事业单位的应变能力或服务能力有显著效果；
（三）应用国内外现代化管理技术和手段，取得经济效益或社会效益。
本条所说的管理，除含《条例》第二条的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款涉及的管理内容外，还包括质量、标准、计划、物资、设备、财务、销售、人事、信息等方面的管理。
第四条 凡在岗位责任制范围内提出的建议而具有改进、革新因素并能取得经济效益或社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。
学习、借鉴国内外已有先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位者，也应视为改进、革新因素。
第五条 对消化、吸收引进技术，加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等国产化，而带有改进性的办法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但对实施涉外合同时已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。
第六条 合理化建议和技术改进项目，在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出，如被采纳，采纳单位对此提出者，应视同本单位人员对待。

第二章 奖金标准的评定
第七条 凡可以计算出经济效益的合理化建议和技术改进项目，应首先根据其年节约或创造价值的数额，按《条例》第六条的规定确定奖励等级。
合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，系指扣除改进的实施费后的净增价值。其计算方法是由采用之日起（“采用之日”应理解为实施后见经济效益之日），按十二个月计算（可以跨年度）。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定，可一次分摊或逐年分摊。节约或创造价值的一般的计算方法如下：
（一）节约价值计算：
1．工时节约价值＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用
工艺改革费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中，属于添置固定资产者，按其折旧年限平均分摊，其它可一次分摊或逐年分摊。如同时有几项节约时，不要重复计算和重复分摊改革费用。
2．原料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用
物资单价指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前后材料的单位差。
如同时有几项节约时，应累加计算节约价值。
3．减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率）×计算期计划产量－工艺改革费用
工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数一施工工艺改革等实施费用
（二）新工艺创经济价值计算：
创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量
新工艺产品的成本指工厂成本，半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。
（三）新产品、新花色创经济价值计算：
创经济价值＝（计算其为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量
单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算创经济价值时仍按原规定计算税金。
（四）技术服务等其它方面创经济价值，由各单位根据具体情况自定计算方法，报上一级主管部门备案。
第八条 可计算经济效益的项目其奖励等级确定之后，按下表确定的奖金额给予奖励。
奖励等级 年节约或创造价值 奖金额
一 100万元以上 2501－4000元
二 90万元以上100万元以下 2301－2500元
80万元以上90万元以下 2101－2300元
70万元以上80万元以下 1901－2100元
60万元以上70万元以下 1701－1900元
50万元以上60万元以下 1501－1700元
三 40万元以上50万元以下 1251－1500元
30万元以上40万元以下 1001－1250元
20万元以上30万元以下 751－1000元
10万元以上20万元以下 501－570元
四 8万元以上10万元以下 461－500元
6万元以上8万元以下 421－460元
4万元以上6万元以下 381－420元
2万元以上4万元以下 341－380元
1万元以上2万元以下 301－340元
五 1万元以下 按年节约或创造价值
的3％计算或在300
元以下酌情发给。
上表所称“以上”，含本数：所称“以下，不含本数。
第九条 对那些难以计算经济效益的项目，如有关管理、产品质量、安全技术、环境保护等，应考虑其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级。即：先按以下评分标准分别评出单项分：
（一）解决重要性：
解决重大问题35分
解决重要问题25分
解决较重要问题15分
解决一般问题5分
（二）应用范围：
应用于全单位（厂矿、院所等）20分
应用于中层部门（车间、科室等）15分
应用于基层（班组等）10分
应用于个别岗位5分
（三）进步水平：
全国范围内进步40分
省、自治区、直辖市、计划单列市范围内进步30分
市、县范围内进步20分
本单位范围内进步10分
算出上述三个单项分数的总和后，按以下对应标准决定奖励等级：
奖励等级 总分数
一 85－95
二 70－84
三 55－69
四 40－54
五 25－39
各等级的奖金额与《条例》第六条规定的奖金额相对应。
各单位可在本条规定的基础上，制订更加具体的、适合本单位情况有关奖励等级的办法，报上一级主管部门批准。
第十条 经济效益和社会效益显著的项目，可先按第八条、第九条规定，分别评定奖励等级和金额，然后择其高者发奖。
第十一条 合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料消耗指标已达到国际先进水平者，在实施后所取得的经济效益或社会效益，按所评定等级，提高一个等级奖励。移植、推广国内已经应用的科技成果，在本单位提出合理化建议和技术改进取得经济效益或社会效益者，按所评定等级，降低一个等级奖励，但如所评定等级，相当于《条件》第六条规定的第五等级者，可按该等级奖金额的50％发奖。
第十二条 实施若干年后才能一次性见效的项目（如建筑工程），可预先估算其节约或创造价值的总额，除以实施年限，作为该项目的节约或创造价值。

第三章 奖励办法
第十三条 奖金应及时发给。必须实施十二个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金；可以预先算出年节约创造价值的项目，应从决定采纳之日起六个月内发给奖金；必须实施若干年后才能一次性见效的项目，应从估算出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金的三分之一，待全部节约或创造价值实现后，补发差额部分。
第十四条 内容相同的合理化建议和技术改进项目，以在本《细则》第二十三条规定的登记表上登记的日期为准，奖励领先递交者。
第十五条 个人完成的项目，奖金全部发给本人。已调离采纳单位而未获奖者，采纳单位应将奖金、奖状转发本人。
集体完成的项目，奖金应在项目参加者中按贡献大小进行分配。建议的内容难度大、方法具体而实施较易者，建议者方面可获得奖金额的大头，实施者方面获得奖金额的小头；建议的内容难度不大而实施的难度大者，则实施者方面可获得奖金额的大头，建议者方面获得奖金额的小头。
具体分配奖金的比例，由采纳单位自定。
合理化建议和技术改进项目的获奖者，其业绩已记入本人档案，作为日后评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。
对于提合理化建议的职工，其建议虽未被采纳，所在企业，事业单位也要及时进行信息反馈，并可根据本单位具体情况，自定适当奖励的办法。
第十六条 集体完成项目的参加者，以本《细则》第二十三条规定的登记表中填写的名单为准。但如能对不完善的、需做重大改进的项目提出改进建议者，虽在登记表中无名，经采纳单位认可，也可视为项目的参加者，按第十五条规定获奖。
第十七条 企业、事业单位的书记、厂（矿）长、经理、院（所）长、工会主席等领导干部提出的合理化建议和技术改进项目，其奖励等级的评定和奖励办法须报上一级主管部门批准。
第十八条 对提高工效和降低物质消耗的合理化建议和技术改进项目，原工时和物质消耗定额可以给予六个月至一年的保留期。在保留期内，应继续发给超产奖和节约奖。在特殊情况下，采纳单位可以延长或缩短保留期，但需报上一级主管部门备案。
奖金由合理化建议和技术改进项目的采纳单位支付。企业单位的奖金计入生产成本；事业单位的奖金在事业费或收入提成中列支。
第十九条 合理化建议和技术改进项目的奖金，按国发[1985]86号文《国营企业奖金税暂行规定》，免征奖金税。
第二十条 合理化建议和技术改进项目的成果，可以通过技术市场进行转让，转让办法按国发[1985]7号文《关于技术转让的暂行规定》处理。

第四章 评审程序与机构
第二十一条 合化建议和技术改进评审委员会由总工程师（或生产技术厂长、所长）、工会主席、总会计师、总经济师及有关部门的负责人组成。较大的企业、事业单位，可根据需要和本单位的具体情况，在分厂或车间设评审小组，较小的企业、事业单位可仅设评审小组。评审委员会和评审小组的任务是组织领导合理化建议和技术改进工作；项目的可行性研究审批和实施；对完成的并具有一定经济效益和社会效益的项目进行评审、奖励、推广。
合理化建议和技术改进的组织发动工作由工会负责。
第二十二条 在评审委员会或评审小组之下应设立或指定相应的日常机构或专管人员，负责合理化建设和技术改进项目的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第二十三条 合理化建议和技术改进项目，由建议者首先填写《合理化建议和技术改进项目登记表》。从填表之日起，项目提出者有义务向接受建议的单位详细说明情况，回答问题。
第二十四条 企业、事业单位收到《合理化建议和技术改进项目登记表》后，应及时责成本单位有关业务部门对项目进行评议，做出是否采纳的结论。一般项目不得超过半个月，重大项目不得超过二个月。
有关业务部门做出结论后，应将《合理化建议和技术改进项目登记表》连同作结论的说明送交评审委员会或评审小组审批。并及时给建议提出者明确的答复。答复的期限，一般项目不得超过一个月，重大项目不得超过三个月。
第二十五条 关于奖励的评审工作，应首先由有关业务部门或专管人员对节约或创造价值进行计算，再由采纳单位财务部门进行审核或按本《细则》第九条规定进行评分，最后由评审委员会或评审小组进行评审，决定奖励等级和金额。
第二十六条 采纳单位应对已采纳的合理化建议和技术改进项目的实施积极创造条件，在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。
第二十七条 评审委员会或评审小组需每年向职工代表大会报告合理化建议和技术改进的采纳、实施、奖励等工作的情况，并回答代表提出的问题。评审委员会或评审小组须接受职工代表大会的监督、检查，保证评审工作的正常进行和健康发展。

第五章 附则
第二十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市建材行业管理部门，可根据《条例》和本《细则》，制订适合本地区的实施细则。各企业、事业单位可制订具体实施办法，报上一级主管部门备案。
第二十九条 本《细则》由国家建材局技术发展司负责解释。
第三十条 本《细则》自发布之日起执行。