金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
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金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十七日
金昌市中小企业信用担保暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为解决我市中小企业融资担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进我市中小企业健康发展，市政府决定设立金昌市中小企业担保基金，为我市中小企业融资提供信用担保。为降低金融风险，确保担保资金安全运行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律法规，结合财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，制定本管理办法。
第二条 金昌市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）是经市人民政府批准设立的事业法人，隶属市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局），享有独立的经营权与民事权。市担保中心按照国家的法律、法规和产业政策，积极筹措、运作担保基金，为中小企业提供信用担保，促其成为新的增长点。同时，履行担保基金安全运行的职责。
第三条 为了加强对我市担保基金的管理，监督规范担保基金的运作行为，成立金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）。
第四条 市担保中心不以盈利为目的，以安全性、合法性、社会性为准则，以坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿为原则。
第五条 市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种。
第六条 本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人在法定责任内不履行或不能履行债务时，市担保中心按约定承担保证责任。
第二章 担保基金来源
第七条 市担保中心担保基金分期筹措、滚动发展，目前基金规模为1500万元，其中：2000年市级财政注入500万元；2007年市级财政注入1000万元。
担保基金以下列途径筹措：
（一）市级财政预算安排；
（二）市政府划拨的土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；
（三）省乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）等上级部门补助的基金；
（四）协议银行资助和社会有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
（五）其他来源。
第三章 组织管理
第八条 金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）由市政府决定组成，成员主要有市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）、市财政局、市发改委、市经委、市人行及协议商业银行主要负责人。评委会下设办公室，处理日常事务工作，办公室设在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）。
评委会设主任1名，由主管市长担任；副主任1名，由市乡企局主要负责人担任；评委会委员5名，分别由市财政局、市发改委、市经委、市人行、协议商业银行等主要负责人担任。
评委会的职责：对担保中心经审核提交的担保金额在100万元以上（含100万元）的担保项目进行审批。
第九条 市担保中心在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）领导下开展担保业务工作，其主要职责：
（一）制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保基金实施细则，并报评委会批准实施；
（二）提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、风险损失处置方案，经评委会批准后，组织实施；
（三）组织制定并执行内部的规章制度；
（四）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
（五）对申请担保的企业进行资格审查；
（六）受理担保申请，并按程序提交评委会讨论、审定；
（七）组织执行评委会决定、决议；
（八）负责担保业务的经营管理；
（九）向省一级同类机构申请再担保；
（十）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
（十一）定期向评委会和市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）报告担保业务运行情况及财务收支状况，重大问题及时报告。同时，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十条 市担保中心主任作为市担保中心的法定代表人，行使以下职权：
（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动，负责对担保中心资产的保值、增值；
（二）提出内部职能机构的设置与调整方案，经评委会批准后实施；
（三）评委会授予的其他职权。
第十一条 市担保中心原则上实行会员制，会员企业应遵守《金昌市中小企业信用担保中心会员章程》。
第四章 担保业务
第十二条 担保对象：符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的金昌市辖区内的各类中小企业。
第十三条 担保额度：市担保中心对单个企业提供的担保责任金额不超过担保基金总量的10％。
第十四条 担保审批权限：经市担保中心审核通过的单笔担保项目，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的报评委会审批，并报市政府备案。
第十五条 担保种类：流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。
第十六条 担保倍数：市担保中心实行放大倍数担保制，担保责任金额一般不超过担保基金量的5倍，最高不超过10倍。
第十七条 担保业务程序：
（一）银保签约。市担保中心与协作商业银行签订《业务合作协议》，确定担保基金放大比例、风险责任承担比例、代偿条件及期限等事宜；
（二）担保申请。企业向协议银行申请贷款，协议银行要求担保的，经银行向市担保中心出具《银行贷款承诺书或意见书》后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；
（三）担保受理。市担保中心受理企业担保申请后，在对其贷款资格及资信状况进行确认的基础上，对担保项目的情况进行初步核实和审查；
（四）担保审核。市担保中心在对担保项目初步核实和审查的基础上，深入企业实地考察，对企业的基本情况、生产经营状况、财务状况以及反担保抵押物的所有权、使用权情况进行详细核实；
（五）担保审批。市担保中心对担保项目进行审核并填写《担保项目调查报告》后，根据担保审批权限，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的提交评委会进行复核，并经评委会评审后，形成审批决议；
（六）签订合同。《担保项目调查报告》经评审通过后，市担保中心依据与企业签订的委托担保合同和反担保合同，在办理完毕反担保抵押物的评估、保险、公证、登记等相关手续后，由企业与协议银行签订借款合同；市担保中心与协议银行签订担保合同；
（七）发放贷款。担保合同签订以后，协议银行对贷款人正式办理贷款审批发放手续，贷款人按贷款合同约定使用贷款。同时，协议银行向市担保中心送交书面放款通知；
（八）正式承保。市担保中心收到放款通知后，按担保合同的约定对受保企业正式履行保证责任。
第十八条 担保费用：担保中心按担保金额的一定比例向受保企业收取担保费，担保费原则上在签定担保合同时一次性收取，担保费率分以下三种情况：
（一）担保期限在6个月（含）以内，0.25％；
（二）担保期限在6个月以上1年（含）以内，0.5％；
（三）担保期限在1年以上，1％。
第五章 担保赔付与责任
第十九条 市担保中心担保的贷款到期时，被担保人不能按期偿付贷款的，由协议银行组织催收与追偿，或由协议银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，经市担保中心调查核实后，依据与协议银行签订的《业务合作协议》予以代偿，代偿后由市担保中心进行追偿。
第二十条 市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人转为债权人，依法行使追偿权。追偿期间，发生的逾期贷款利息、滞纳金等都属债权范围。追偿措施：
（一）市担保中心要求债务人制定还款计划，尽快收回债务；
（二）要求反担保人履行代偿义务；
（三）依法处理抵押物和质押物；
（四）依法提起诉讼，由法院判决强力执行追偿。
第六章 风险防范与控制
第二十一条 市担保中心开展担保业务要确保基金安全运营。控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保基金总额的10％以内，最终呆帐损失控制在代偿总额的50％以内，当超过上述控制界限时，必须及时采取有效措施，调整担保规则。
第二十二条 申请再担保。市担保中心积极向省级担保机构申请再担保，对担保资金的实际损失，按与再担保机构的协议比例，再实行分担。
第二十三条 实施反担保措施。企业必须以其合法有效的资产作抵押、质押担保，按担保额度提供等额的反担保，不得重复抵押。
第二十四条 建立准备金制度。准备金全额用于弥补经营亏损和担保赔付。市担保中心按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额的1％的比例提取风险准备金。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。
第七章 财务管理
第二十五条 担保基金设立专用存款帐户，实行专户管理，允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，不得直接用于贷款和商贸活动。
第二十六条 对担保资产、负债、收益、费用等科目按照事业单位财务制度进行会计核算。担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资国债的收益。用于以下方面：
（一） 提取未到期责任准备金；
（二） 提取风险准备金；
（三） 弥补担保中心正常经费支出；
（四） 支付因诉讼发生的诉讼费用。
第八章 附 则
第二十七条 本管理办法若与有关法律、法规不一致，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
第二十八条 本管理办法经金昌市人民政府批准执行后，由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）组织实施，并负责本办法在实施中的修订，修订案报市人民政府批准后实施。
第二十九条 本管理办法由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）负责解释。
第三十条 本管理办法自发布之日起三十日后实施。
关于派出所责任区民警现状和绩效考核问题的思考
海宁市公安局治安大队
前阶段，本人结合下派出所宣传治安大排查工作的时机，对派出所责任区民警的现状和绩效考核制度的实施情况进行了一番调研，在进行了较多相关访谈的基础上，我对责任区民警和绩效考核工作的现状进行了初步分析，现将分析结果和几点设想总结如下，由于本人水平有限且调研时间较仓促，如有不妥之处，请领导和同志们批评指正：
一、派出所责任区民警工作现状
1、少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质之间有一定差异。
派出所改革中要求责任区民警"一警多能，一警多用"，责任区民警需要"沉"在责任区之中，处理自己责任区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，是责任区内的"多面手"，因此对民警素质要求很高。如果在配备责任区警力时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率和成绩。从调查推断，我局的少部分责任区民警可能由于年龄、知识结构等问题，在责任区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、上报信息、防范管理尤其是发动群众开展"群防群治"等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。（如有的责任区民警年过五十，"下责任田"精力不够；有的是从别的警种转来的，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。）
2、派出所民警普遍存的超负荷工作现象。
超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，但本人所调研到的派出所中，即使是工作较为规律的内勤也在50小时以上，至于责任区民警，加夜班、双休日不休息更是常事。硖石派出所的民警由于位于城关镇的缘故，工作量还在其它所之上，辛苦显得尤为突出。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间。使我们的民警长期处于超负荷的工作状态，由此带来的健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。
二、责任区民警绩效考核对于加强派出所管理的作用
对于责任区民警绩效考核，在调研中，无论是派出所的领导还是普通民警都认为很有必要，对此持欢迎态度。根据实地调研并综合多方意见，我认为市局实行责任区民警绩效考核的优点集中在以下几方面：
1、长期以来，由于公安工作的社会性较强，工作的量化难度大，民警工作的数量、质量不能得到很好的反映。实行考核，明确了工作的绩效标准，使相同岗位之间有了对比；通过考核，使人与人之间的差异凸显，有利于相互学习，激励后进。
2、派出所的管理有章可循，日渐规范，对于提高队伍管理水平大有裨益。由于各个工作岗位有了明确的目标责任，每个人对自己岗位都有了更为清醒的认识，在激发个人工作主动性、积极性方面发挥了良好的效用。
3、责任区民警绩效考核的实施，在各派出所形成了"工作──考核──再努力工作"的良性循环局面和长效动力机制，促进了民警工作；通过对考核结果运用奖优罚劣，将民警职务行为导向了组织期望的方向，有利于组织合力的形成与加强；"落后责任区民警"的设立，改变了往日只评优，不评劣的倾向，有力地激励了处于中间层次民警的工作积极性，是本考核体系的长处之一。
三、对目前考核办法中指标设定的初步分析
1、部分考核指标的设定需要根据实际情况作调整。
在现有的考核体系中，对责任区民警的考核有人口管理、防范管理、协破案件、信息反馈等几大部分，各部分分值差距拉开不大。但实际工作中，若以每周40小时的工作时间为限，民警60%的时间在处理治安案件、调解纠纷，10%左右要用来作辖区的安全防范工作，剩下的时间还要应付中心工作、应付各职能部门不同时段的检查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而无暇顾及。另外，不同的责任区各方面情况有差别，工作的重点、难易度各不相同，用统一尺度衡量有不尽合理的地方。
2、有些工作在考核指标中没有反映。
就本次调研来看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群众来信、来访、咨询等方面。但在一次比较中发现，3个派出所的值班民警在2小时内（时段选取不同，所属派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群众来访。当事的民警也认为这项工作是仅次于接处警的第二大项工作内容；另外，责任区民警被抽调协助其它工作或参与处置群体性事件、排摸不安定因素、闹事苗头、落实控制措施、剧毒物品、危险物品等重点物品的管理等多项工作也未具体体现。所以，有必要对现有指标项目的设定作进一步考虑。
3、对一项工作是应考核它的"过程"，还是考核"结果"要分清
考核的主要目的是衡量工作质量的好坏。但因具体工作任务特性的不同，有些工作的结果是能够直接达到目标、并产生看得见的实效，而有些工作则是为了达到某个目标而采取的手段与过程，短期并不能立竿见影。所以我们制订考核标准时，对有些工作要重在考结果，有些则必须考核民警具体的工作过程，还要注意，对于过程和结果两者，不能重复考核。当然，如果某个具体工作环节的过程质量将对于整个工作的质量有关键性影响，则应在既考核结果的同时，也考核这些过程或环节（如处理治安案件，程序是否合法、处理是否公正便十分重要）；反之则未必需要列入考核指标（如对责任区民警布建治安耳目的数量要求，这只是信息反馈工作的一个环节，耳目对于信息收集工作的贡献尚无确定，且工作本身属保密性质，民警不愿透漏。 对于这样的指标，有必要重新考虑其存在的合理性）。
4、工作量的衡量
虽然公安工作本身具有复杂性与难以度量性，但既然要考核，决定了许多指标只能根据工作量来衡量，不能模糊"毛估估"。所以我们在设立这种指标时，应当注意指标是否能较好体现工作量的问题。例如，民警除了自身工作以外，还要经常参加所里组织的统一行动，工作超时加分不多，而在平常请假则要扣分的做法会引起部分民警的想法；同时"少加多扣"也不能准确度量民警的工作量。另外，许多公安工作的团队性、合作性很强，在做工作时有的民警能独当一面，而有的由于自身素质欠缺需要别人帮忙，如果在考核中无法体现出两者的差异，会导致"能者多劳而不多得"的情形出现，挫伤部分民警的工作积极性。如现在对于责任区民警工作考核中，有一项关于调解纠纷的指标，但实际工作中往往出现年轻的责任区民警调解不成，要年长的民警来调解，而年长民警的这种"帮忙"性质的工作量并未在指标中体现；而且有好多非道路交通事故的调解，因"标的"大小的不同导致难度、工作量的不同,也应加以区分。
5、刑事发案的可防性与不可防性要有区别
考核的目的在于衡量考核对象的真实工作情况，但有些事情是被考核者难以控制的。如对派出所责任区民警的考核指标刑事发案一项有些案件本身属非可防性，因此有必要考虑降低要求。
四、关于考核实施中的问题
目前的考核多采用文书检查方式，基层派出所的文牍工作十分累人。在调研中发现，由于各单位在检查工作时大部分是看文书档案是否齐全，工作是否有文字记录……因此，基层民警需要花很多精力在书写各种文档上，我们当初定下这些检查、考核方式的用意是好的。但由于民警平时工作忙，无暇顾及此事，为了应付考核就会采用日后补写的方式，真实性不能保证。（若把工作数据实行计算机实时联网、自动统计有可能会解决这个问题）
五、关于民警考核的几点设想
1、 关于逐级考核的想法。
下级对其直接上级负责，上级对直接下级制定关键的、粗略的任务指标并且实施考核。同时规定与考核结果相应的、严格的奖惩措施，配合各项监督措施实行。
原因如下：首先，公安工作由于社会状况、组织状况等差异而千差万别，难以用统一的尺度来衡量。其次，被考核对象的直接上级最熟悉情况，更容易准确考核，分清优劣，更容易为下级接受。第三，如果上级机关直接对基层民警考核设立指标，由于地区差异，往往只能选取共性工作作为考核点，因此只能机械性的将指标定量化、明细化。既增加了考核工作的难度和成本，也不一定考到点子上。民警会放弃那些也许对责任区更为重要的工作而致力于完成考核指标的项目，有时还会搞形式主义，反而影响了工作质量。逐级考核重在考核整个派出所的工作成绩，派出所长对整体工作承担责任。
2、各级部门在基层派出所民警考核中的职责
在确立逐级考核的原则之后，派出所考警组，警长直接考警员，而派出所的上级主管部门则根据局领导对于基层工作的要求，对各所相应的工作进行反查，发现其工作中的疏漏。更好地监督基础工作质量。
3、月考、季考、年考的指标设立应有不同
考核体系根据时段长短的不同有月考、季考、年考之分，要根据任务的不同特点确定考核的周期。这样可以节约考核成本，提高考核准确性，有利于工作的整体规划。如对某一民警的群众满意率的考察，短时间内考核随意性太大，应加长考核周期；如档案管理工作如果月月考，可能会重复考核了同样的工作。
4、适当增补考核"整个派出所工作"的指标
现有的责任区民警绩效考核大部分是针对民警个人而言的，这是公安机关考核的一大进步。但是，许多公安工作都是合作性、团队性非常强的，所以有必要设立相应的指标考核派出所工作的整体，引导民警自觉加强工作中的合作意识，培养民警的集体感。设立整体性工作的考核指标，可以使局机关注意派出所工作产出的整体效果，更容易评价派出所部门的工作情况；也可以使派出所长自觉加强对于派出所整体的管理，提高队伍的整体素质与工作质量，从而达到促进工作的目的。
5、在派出所增设治安警
处理治安案件占用了责任区民警的大部分精力，且好多治安案件是责任区以外的人员所为。由于民警的素质参差不齐，案件处理过程中的合法性与处理质量得不到保证。因此，建议在派出所的现有结构下增设治安民警，由素质较高、法律意识较强的民警充任，在责任区民警的协助下专门处理派出所辖区的治安案件。
6、向派出所充实新鲜血液
基层派出所普遍感到任务过重而人手不够。而且由于现在派出所的人员构成上的原因（有一个派出所初中文化的民警占到25%，大专以上学历没几个人），任务执行更显吃力。"责任区民警"制度以及正在推行的"社区民警"制度对民警素质的要求很高。因此，有必要在将来的大中专毕业新警分派中向派出所倾斜，加强派出所民警的力量。
7、试行责任区民警竞争管区制度
考核实行至今，有些民警的积极性已被很好得调动，也有些民警对于指定责任区的作法存在异议，我们可以考虑实行责任区竞争选择的制度。在选择前，将各个责任区的地域特征、范围大小、工作基础、拟订目标等情况说明，并根据管理的难易程度分类，各类完成目标的奖励亦不相同。然后由民警以类似"招标"的形式自由选择。在规定的考核期限到来后，对责任区民警的工作进行评价。完成预定任务的奖励，未能完成任务的处罚。通过设立这种机制，使民警的工作更具平等性与自觉性，充分调动每个人的工作积极性、主动性，提高派出所管理的效果。
四川省体育条例(2004年修正)
四川省人大常委会
四川省体育条例
1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据2004年6月3日四川省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议
《关于修改<四川省体育条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了发展我省体育事业，增强人民体质，提高体育运动技术水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于四川省行政区域内的各项体育事业。
第三条 体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进社会体育、学校体育、竞技体育及其他各类体育事业的协调发展。
第四条 地方各级人民政府应坚持体育为经济建设和社会发展服务的方向，将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，推进体育管理体制改革，促进体育社会化、产业化。
依靠科学技术进步，促进各类体育事业的健康发展。
第五条 地方各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育工作，负责统筹规划体育事业和领导、协调、监督体育工作；各级计划、财政、公安、工商、物价、税务、卫生、建设、民族事务等有关部门在各自职权范围内管理体育工作。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处负责管理本辖区内的体育工作。
第六条 地方各级人民政府应鼓励、支持同级体育总会、单项体育协会、体育科学学会等体育社会团体按照章程，组织和开展体育活动，推动体育事业的发展。
第二章 社会体育
第七条 地方各级人民政府应组织实施《全民健身计划纲要》，并纳入目标管理，引导、鼓励公民积极参加体育活动，提高身体素质。
第八条 各级体育行政部门应根据国家有关规定对本行政区域内公民的体质进行监测。
第九条 各级体育行政部门应根据《社会体育指导员技术等级制度》的规定，对本行政区域内的社会体育指导员进行培训、考核、资格认证、颁发技术等级证书。
第十条 民族自治地方人民政府，应结合本民族的特点举办民族、民间传统群众体育竞赛活动，开展以本民族传统项目为主的群众体育健身活动，发现、选拔和培养少数民族体育人才。
第十一条 各级人民政府和全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。
各级老年人协会和残疾人组织，应积极组织开展多种形式的适合老年人、残疾人特点的体育健身活动和体育竞赛活动。
第十二条 城市居民委员会和基层体育组织应利用节假日，开展适合不同层次、不同年龄阶段的居民参加的形式多样的社区体育活动。
农村村民委员会和基层体育组织应利用农闲时间开展适合农村特点的、具有地方特色的民间体育活动。
第十三条 国家机关、企事业单位应创造条件开展工间操等多种形式的体育健身活动和举办群众性体育竞赛。
第十四条 各级工会、共青团、妇联组织应根据各自的特点，组织职工、青少年、妇女开展体育健身活动和体育竞赛活动。
第三章 学校体育
第十五条 各级体育行政部门、教育行政部门应有分管学校体育工作的机构或专职人员，在各自的职权范围内管理和指导学校体育工作。
第十六条 各级教育行政部门和学校，应将体育作为学校教育的组成部分。严格执行《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准》等规定，培养德、智、体等方面全面发展的人才。
学校应按国家规定组织学生定期进行体格健康检查，并对学生体质状况予以监测。
第十七条 学校必须按国家有关规定开设体育与健康教育课，体育考试成绩应作为学生毕业的依据之一。
第十八条 普通中小学、职业中学每天应安排1次课间操，每天应保证1小时上课外体育活动时间。学校应组织住校生早操。
学校应创造条件为病残学生组织适合其特点的体育活动。
第十九条 学校应开展多种适合学生特点的体育活动，每学年至少举行1次以田径项目为主的全校性运动会。各地教育、体育行政部门应组织业余体育训练，选拔和集中训练有体育特长的学生，为社会体育培养骨干，为竞技体育储备人才。
高等院校和有条件的普通中小学应建立校体育运动代表队，开展课外体育训练和体育竞赛。
第二十条 县级以上地方各级人民政府应将体育师资培养和培训纳入计划，体育院校、高等师范院校和中等师范学校应有计划地设体育教育专业（班）。
学校应按国家有关规定和教学计划设置体育教师编制，配备合格的体育教师，保障体育教师享受国家规定的、与其工作特点有关的待遇。
第四章 竞技体育
第二十一条 县级以上地方各级人民政府应采取措施提高体育运动技术水平，促进竞技体育事业的发展。
第二十二条 各级体育组织选招运动员和组建运动队实行公开、平等、择优的原则。
应对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及遵纪守法和职业道德教育。
第二十三条 鼓励、支持有条件的学校、行业、企事业单位、社会团体组建运动队，开展业余体育训练，培养优秀的体育后备人才。
有条件的项目推行协会制和俱乐部制。各单项体育协会逐步实行运动员注册管理。
第二十四条 在川举办全国综合性运动会及单项体育竞赛，按照国家有关规定管理；省级体育比赛和省级综合性运动会由省体育行政部门和承办运动会的地方政府共同管理；市、州、县综合运动会由当地体育行政部门管理。
省、市、州、县单项体育竞赛承办地体育行政部门和各地单项体育协会共同管理。
各部门、各行业举办体育竞赛，由各部门、各行业负责管理并组织实施。
主办、承办体育竞赛的单位除应具备法人资格外，还应具备与竞赛项目相适应的场地、器材、安全、经费、裁判人员、保安人员等条件。
第二十五条 竞技体育实行公正竞赛、提高水平、确保安全的原则。
严禁在体育运动中使用禁用的药物和方法。
严禁利用体育竞赛从事赌博活动。
第二十六条 各级体育行政部门、知识产权行政部门对在本行政区域内举办的重大体育竞赛活动的名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志按照国家有关规定予以管理和保护。
第二十七条 优秀运动员、退役优秀运动员的入学、升学享受国家规定的有关优待条件。符合进入高等学校学习条件的，由有关的高等学校按国家规定决定是否录取。
第二十八条 地方各级人民政府应妥善安置退役运动员。原选送地的市、州人民政府劳动行政部门和人事行政部门应按国家有关规定将退役运动员的安置统一纳入计划安排，各地、各部门和接收单位应予以接收。
对本省在奥运会、世界锦标赛、世界杯赛中取得前六名，或在亚洲运动会和全国性重大比赛中取得冠军的退役运动员以及其他符合跨地区安置条件的运动员由省有关部门跨地区安置。具体安置办法由省人民政府制定。
第五章 体育经营活动
第二十九条 本条例所称体育经营活动是指以体育健身、竞赛、表演、训练及中介等活动为内容的经营活动。体育经营活动中的具体项目，由省体育行政部门根据国家和省人民政府规定认定的体育项目予以公布。
体育经营活动应当面向社会公众，有利于人民身心健康，文明、合法经营。
经营者应依法纳税，经营者的合法权益受法律保护。
第三十条 全省体育经营活动实行统一领导、分级管理、谁主管谁负责的原则。
省体育行政部门负责全省范围内体育经营活动的指导、监督和管理；各级体育行政部门是本地区体育经营活动的业务主管部门；各级有关行政部门在各自职权范围内对体育经营活动进行管理和监督。
第三十一条 国家机关及其工作人员应忠于职守、秉公办事，依法保护体育经营者和消费者的合法权益。
严禁国家机关及其工作人员从事或变相从事体育经营活动。
第三十二条 体育经营活动的具体管理办法由省人民政府制定。
第六章 保障条件
第三十三条 县级以上地方各级人民政府应将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。
第三十四条 鼓励企业、事业单位和社会团体自筹资金开展体育活动、兴建体育场所、添置体育器材，举办体育专业教育。
鼓励国内外组织和个人对体育事业自愿捐赠和赞助。
鼓励、支持体育专业研究人员、体育专业院校教师和社会各界人士开展体育科学研究和体育科技推广工作。
第三十五条 体育资金由各级体育行政部门管理和使用。各级计划、财政和审计等部门应在各自职权范围内加强对体育资金的监督。
任何组织和个人不得挪用、克扣体育资金。
第三十六条 县级以上地方各级人民政府应当将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划，分步实施。
乡、民族乡、镇应随经济发展因地制宜建设适合其特点的体育设施，并将公共体育设施纳入村镇建设规划，由乡镇人民政府组织实施。
第三十七条 学校应按照国家教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材。
学校体育场地、设施和器材必须用于体育活动，不得侵占、挪作他用。
第三十八条 国家机关、企事业单位、社会团体应当因地制宜规划和建设本单位内部体育设施；
第三十九条 公共体育设施的新建、改建、扩建规划设计方案，应征求体育、公安、卫生行政部门的意见，并在工程竣工验收后将竣工验收资料报当地体育行政部门、城市建设档案馆备案。
第四十条 省人民政府应为体育活动的开展和体育设施建设制定税收和土地征用等方面的优惠政策。
第四十一条 体育设施的管理单位应当建立健全体育设施的使用、维修、安全、卫生等管理制度，应有专职管理人员。
公民应当爱护体育设施，遵守体育设施管理规定。
第四十二条 公共体育设施应当符合国家规定的安全、卫生技术标准，向社会开放，方便群众开展体育活动。
鼓励学校、企事业单位的体育设施向社会有偿开放。
体育设施的具体开放办法，由省人民政府体育行政部门制定。
第四十三条 任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的用途。
因特殊需要临时占用公共体育设施的，必须经公共体育设施产权所有者同意，签订临租、占用协议，并经同级体育行政部门批准，期满即撤出归还。在使用期间不得擅自改建和损坏体育设施，造成损坏的，应予修复。
按照城市建设规划确需征用体育场地或改变体育场地用途的，应征得同级体育行政部门同意，并按照“先建后占”原则，以不低于原有的规模和标准，先行择地新建偿还。
第七章 奖励与处罚
第四十四条 地方各级人民政府应对在发展体育事业、开展体育科研中做出突出贡献的组织和个人，对捐赠和赞助体育事业有突出表现的国内外组织和个人，给予表彰和奖励。
第四十五条 省人民政府应对重大国际比赛和全国综合性运动会中获得优异成绩的本省运动员及其教练员（含输送优秀运动员的教练员）给予表彰和奖励。
省以下各级人民政府应对代表本行政区域参加上一级组织举办的运动会并取得优异成绩的本地运动员及其教练员给予表彰和奖励。
第四十六条 对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视其情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：
（一）不按规定开设或者随意停止体育课的；
（二）未保证中小学生每天体育活动时间的；
（三）出具体育成绩证明时弄虚作假的；
（四）未取得教育行政部门颁发的办学许可证擅自开办体育专业学校或擅自招收体育专业学生的。
第四十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由体育社会团体按照国家体育社会团体的有关章程的规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，由体育行政部门依法给予行政处分：
（一）在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的；
（二）在体育活动中使用禁用的药物和方法的；
（三）违反运动员注册管理规定和运动员交流规定的；
（四）违反国家体育行政部门和省体育行政部门规定的体育职业道德的。
第四十八条 经营者违反本条例的规定，保障、保险、安全措施失当，损害消费者或者社会公众合法权益的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 侵占、破坏公共体育设施，或者擅自改变公共体育设施用途的，由体育行政部门责令其限期改正；造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
侵占、破坏学校体育场地、设施的，按《中华人民共和国义务教育法》第十六条的规定处理。
第五十条 有下列行为之一，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在竞技体育活动中，有诈骗、贿赂、组织赌博行为的；
（二）在体育活动中寻衅滋事、扰乱公共秩序的；
（三）利用体育活动或体育场馆从事赌博或色情服务的；
（四）拒绝、阻碍执法人员和其他管理人员依法执行公务的。
第五十一条 违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣体育资金的，由其上一级机关责令限期归还被挪用、克扣的资金，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 体育社会团体违反社会团体管理规定的，由县级以上地方人民政府民政部门依照社会团体登记管理办法查处。
第五十三条 体育行政部门和其他行政部门对本部门的工作人员违反本条例的规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 本条例规定的没收违法所得、罚款处罚，按国家有关法律、法规执行。
第五十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
当事人对体育社团按本条例第四十七条规定给予的处罚不服的，可按国家体育行政部门有关
规定申请复议
第八章 附 则
第五十六条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府负责解释。
第五十七条 本条例自一九九七年十月一日起施行。
