财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业会计准则》和分行业的企业会计制度若干问题的规定

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辽宁省大连市人大常委会


大连市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例


（1994年6月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过；1994年7月30辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准；自1995年1月1日起施行）

第一条 为了加强国家机关、社会团体、企业、事业单位的治安保卫工作，保护国家、集体财产和个人生命财产安全，保障经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 大连市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位和国有、集体企业以及含有国有、集体资产的股份制、中外合资、中外合作等各类企业（以下简称单位）的治安保卫工作，均适用于本条例。
第三条 各级人民政府对单位治安保卫工作实施领导。
各级公安机关在本级人民政府和上级公安机关领导下，按照权限分工，对单位治安保卫工作依法进行监督、检查和指导。
第四条 单位法定代表人和不具备法人资格的单位负责人是单位治安保卫工作责任人，全面负责本单位的治安保卫工作。单位治安保卫工作责任人可以委托副职具体分管治安保卫工作。
第五条 单位治安保卫工作必须贯彻依靠群众、预防为主、确保重点、保障安全的方针。
第六条 单位治安保卫工作的主要任务：
（一）对单位人员进行治安保卫和遵纪守法教育；
（二）预防、制止单位内部危害国家安全的行为；
（三）落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的防范措施；
（四）调解处理内部治安纠纷，及时进行疏导，防止矛盾激化；
（五）加强要害部位管理，确保要害部位安全；
（六）做好有轻微违法犯罪行为人员的教育转化工作；
（七）对被判处管制、剥夺政治权利和被宣告缓刑、假释、监外执行的犯罪人员，或被监视居住、取保候审的刑事被告人，或被批准劳动教养院外执行的人员依法进行监督、考察和教育；
（八）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，并及时向公安机关报告，协助公安机关进行侦破、处理；
（九）参与所在地区组织的社会治安综合治理工作；
（十）配合公安机关做好本单位的集体户口和外来人口的管理工作；
（十一）做好涉外活动中的安全保卫工作；
（十二）做好法律、法规规定的其他治安保卫工作。
第七条 单位应当根据需要，建立下列治安保卫工作制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）消防安全制度；
（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物质等危险物品和枪支弹药管理制度；
（四）密级产品、文件、图纸、资料、印鉴等保密和管理制度；
（五）现金、有价证券、文物、贵重物品、设备、物资等管理制度；
（六）运输工具安全管理制度；
（七）重点、要害部位保卫制度；
（八）集体宿舍、招待所、食堂、浴池、俱乐部等公共场所管理制度；
（九）检查、奖惩制度；
（十）需要建立的其他治安保卫制度。
第八条 单位应根据需要，建立保卫工作组织或配备专、兼职保卫工作人员，其组织形式和人员配备由单位自行决定，但须向公安机关备案。
单位配备保卫工作人员时应严格审查，并征求公安机关的意见。
第九条 单位可以根据需要，配备保安人员或聘用保安公司的保安人员在本单位从事安全防范工作。
第十条 单位的保卫工作组织和保卫工作人员，在单位治安保卫工作责任人的领导下，执行单位治安保卫工作的各项任务，检查落实单位各部门及基层组织的治安保卫工作制度的执行情况，提出改进意见，采取预防措施，督促消除治安隐患。
单位保卫工作人员应忠于职守，严格依法办事。
第十一条 单位人员必须遵守本单位的治安保卫工作制度，维护本单位的治安秩序。
第十二条 公安机关对单位治安保卫工作进行监督、检查和指导的主要职责是：
（一）对单位贯彻执行本条例和有关治安保卫工作的法律、法规、规章的情况依法进行监督；
（二）督促单位实施治安保卫责任制；
（三）检查单位治安保卫工作制度的落实情况；
（四）指导单位开展治安（安全）检查，消除不安全隐患；
（五）对发现的不安全隐患及时提出整改要求；
（六）对单位发生的刑事案件和重大治安灾害事故及时追查原因，并对负有责任的单位和有关人员提出处理意见；
（七）协助单位考核、培训治安保卫工作人员。
第十三条 对阻碍单位法定代表人和行政负责人依法行使职权，扰乱单位治安秩序的，单位治安保卫工作人员有权制止，直至报告公安机关依法处理。公安机关接到报告后，应及时查处；接到紧急报警的，应立即派人赶赴现场，依法处理。
接到报告、报警的公安机关未及时处理的，单位有权向其上一级公安机关反映，上一级公安机关应及时查处。
第十四条 对认真贯彻执行本条例成绩显著的单位和个人，由单位、主管部门、公安机关或人民政府给予表彰奖励。
第十五条 违反本条例应给予行政处罚的，除有关法律、法规另有规定外，均由公安机关依照本条例给予警告、批评教育并限期改正。有下列行为之一的，由县级以上公安机关处以罚款：
（一）存在治安隐患，未在公安机关规定期限内解决或采取临时安全措施的，对单位处200元以上1000元以下罚款；对有关责任人处50元以上200元以下罚款。
（二）治安保卫工作措施不落实，以致发生刑事案件、治安灾害事故，给国家、集体财产或个人生命财产造成重大损失的，对单位处3000元以上10000元以下罚款；对有关责任人处200元以上500元以下罚款。
（三）发生案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对有关责任人处200元以上500元以下罚款。
公安机关根据具体情况，可以同时或单独对单位和个人予以处罚。
第十六条 单位存在重大治安隐患，可能造成国家、集体财产重大损失或危及人身安全，由县级以上公安机关报同级人民政府批准，可责令其部分或全部停产、停业整改。
第十七条 单位财物被盗、被诈骗，故意隐瞒不向公安机关报案的，追回的财物全部上缴国库。
第十八条 公安机关依据本条例实施处罚时，必须出具处罚裁决书。实施罚没款处罚须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全部送交同级财政。
第十九条 被处罚的单位或个人对公案机关处罚不服的，可在接到处罚裁决书之日起十五日之内，向上一级公安机关申请复议；对复议裁决不服的，可在接到复议裁决书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。也可以在接到处罚裁决书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，而又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
复议和诉讼期间，原裁决不停止执行。
第二十条 违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 公安人员应认真执行本条例，不认真执行本条例或滥用职权、徇私舞弊的，由其所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 私营企业以及外商、华侨和香港、澳门、台湾同胞兴办的独资企业的治安保卫工作，国家法律、法规有规定的，按国家法律、法规的规定执行；国家法律、法规没有规定的，参照本条例执行。
第二十三条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自１９９５年１月１日起施行。






黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发《佳木斯市城市公厕管理办法》的通知

佳政办发〔2009〕26号


各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：



　　经市政府同意，现将《佳木斯市城市公厕管理办法》印发给你们，请遵照执行。



佳木斯市人民政府办公室

二○○九年六月三十日





佳木斯市城市公厕管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市公厕的管理，方便市民及游客使用，维护城市环境整洁，促进城市文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省市容环境卫生管理条例》、住房城乡建设部《城市公厕管理办法》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 本办法适用于本市建成区以及城市规划控制区内公厕的规划、建设和管理。

　第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑和公共场所附设的厕所。

　第四条 公厕的建设和管理坚持合理规划、建改并重、方便公众、卫生适用的原则。

　第五条 佳木斯市环境卫生作业集团是城市公厕的行政主管机构（以下简称市公厕主管机构），依法受委托履行涉及公厕规划、建设和管理方面的行政执法职责。

　第二章 规划和建设管理

　第六条 市公厕主管机构应当会同市规划行政主管部门根据城市居民人口密度和流动人口数量，组织编制公厕设置规划，经市政府批准后实施。

　第七条 市公厕主管机构应当会同有关部门根据公厕设置规划和实际情况，编制年度新建、改建、扩建公厕详细规划，经市政府同意后实施。

　第八条 公厕设置规划的编制和公厕的建设，应当按照国家建设行政主管部门规定的二类以上（含二类）城市公厕规划和设计标准执行。

　第九条 公厕的建设应当采取多种建设主体、多种投资渠道的方式进行，鼓励社会力量投资建设公厕。民间建设公厕由市公厕主管机构严格管理，禁止不达标建设和改变公厕使用性质。

　因企业破产或改制弃管的公厕产权，应当转移给市公厕主管机构，由市财政核定管护、维修和改建经费，按照预算经费划拨给市公厕主管机构。

　　第十条 下列区域和场所应当规划设置公厕：

　　（一）广场附近和城市主要交通干道两侧；

　（二）旅游景区（点）、机场、车站、码头、公园、出城口、大中型停车场、公共汽车首末站、展览馆、体育馆、影剧院等公共建筑物内部和附近；

　（三）大型商场、各类市场、宾馆、饭店、加油站等经营服务单位内部和附近；

　（四）其他按照法律、法规规定应当设置公厕的场所。

　第十一条 临街公厕数量不足且无空间建设公厕的，市公厕主管机构可以根据需要设置移动公厕。

　拆除危险建筑物（构筑物）还建绿地、停车场、广场等，可以根据规定或标准安排空间建设公厕。

　　提倡利用地下进行公厕建设。

　第十二条 公厕的建设责任按照下列规定划分：

　　（一）新建住宅小区及旧城区改造的配套公厕由建设单位按照规定进行建设；

　（二）旅游景区（点）、公园的公厕由主管单位负责建设；

　（三）公共建筑、公共场所的公厕由产权单位负责建设；

　（四）城市道路两侧、广场、大型居民小区及其他经规划确定设置的公厕，市公厕主管机构负责建设，市政府核定拨付建设经费。

　第十三条 任何单位和个人不得擅自占用公厕规划用地或者改变其使用性质。特殊情况确需占用或者改变的，应当经市公厕主管机构批准，按标准制定并落实替代或补偿方案。

　第十四条 新建、改建、扩建项目同时配建或者附设公厕的，应当与主体工程同时建设、同时施工、同时交付使用。

　　市公厕主管机构参与工程竣工验收，未经市公厕主管机构对所建公厕验收合格，主体工程不得投入使用。对验收不合格公厕应当按照规定期限和标准进行改造，经验收合格后方可投入使用。

　第十五条 公厕的建设应当做到造型美观、新颖，并与周边环境以及附近建筑风格相协调。

　第十六条 新建公厕应当设置方便老年人、儿童、残疾人等行动不便者使用的无障碍设施。现有未设置无障碍设施的公厕，创造条件按照前款规定进行改造，设置无障碍设施。

　第十七条 公厕建设应当采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建公厕或者现有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应当建造或者逐步改造成化粪池公厕。

在公厕周围进行项目建设的，不得阻塞粪便清运通道。

鼓励和支持无害化公厕的技术开发及应用。

第十八条 公厕应当设置明显的、符合规定的标志和无障碍设施，并配备完善的服务，可以设置老年人、儿童、残疾人可以使用标志、标识，以确保使用安全。

第十九条 新建住宅小区及旧城区改造应当按照规定配建公厕，建成验收合格后应当及时向市公厕主管机构进行使用备案，由业主委员会聘请的物业服务企业管理。

第二十条 现有公厕损坏严重、年久失修或者不符合卫生标准的，责任单位应当按照《城市公共厕所规划和设计标准》的要求，负责改造或者重建。现有的旱厕应当有计划地改造成水冲式公厕。

第二十一条 建设单位因建设工程需要拆除公厕的，在拆除前应当与市公厕主管机构签订公厕还建协议，拆一还一、拆旱厕建水厕，并按有关城市房屋拆迁法律规定，向市公厕主管机构足额缴纳拆迁补偿金后，方可拆除。凡是在规划拆迁范围红线内的公厕均为需扒拆改造公厕，开发建设单位必须按要求履行公厕扒拆还建手续。建设单位自行完成还建的，经验收合格后，市公厕主管机构应当将拆迁补偿金及时返还给建设单位，建成后产权不变。

建设单位拆除公厕影响市民生活的，应当就近设置临时公厕供市民使用。新公厕建成后，建设单位应当及时将临时公厕拆除。

　　第三章 清洁和管护

　　第二十二条 公厕的清洁和管护责任，按照下列规定确定：

（一）政府投资建设的公厕，由市公厕主管机构负责；

（二）公共建筑、公共场所设置的公厕，由设置单位负责；

（三）新建住宅小区配套建设的公厕，由建设单位或业主聘请的物业服务企业负责。旧有住宅小区改造配套建设的公厕，由原管护单位负责；

　　（四）单位和个人出资建设的公厕，由产权人负责。

前款（二）、（三）、（四）项规定的清洁和管护责任，责任单位或者责任人可以根据自愿和有偿的原则，委托市公厕主管机构承担。

第二十三条 公厕管护责任单位应当指派专人负责公厕的清洁和管护，保持公厕整洁、卫生，设施完好。

公厕清洁和管护的标准，由市公厕主管机构制定并公布执行。

第二十四条 经市公厕主管机构批准从事公厕粪便清掏、清运和处置的单位和个人，应当定期对公厕粪便进行清掏、清运和处置，保证公厕清洁、卫生。

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自私掏、私运和处置公厕粪便。

　　第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

　　（一）封闭、侵占，擅自迁移、拆除公厕；

（二）擅自改变公厕用途；

（三）盗窃、损坏公厕设施；

（四）向公厕内弃置垃圾杂物；

（五）在公厕内张贴、涂写、刻画；

（六）其他损坏公厕的行为。

第二十六条 公厕及附属设施发生损坏的，管护责任单位应当及时进行维修，保证公厕正常使用；损坏严重无法维修的，应当按照规定标准进行重建。

第二十七条 有人值守的公厕，管护责任单位或者责任人应当按照规定的时间开放或者关闭，不得擅自变更开放或者关闭时间；因维修需要确需改变的，应当经市公厕主管机构同意。

第二十八条 下列公共建筑、公共场所附设的公厕应当对外开放，不得收费：

　　（一）旅游景区（点）、早市、露天广场、公园内的公厕；

　　（二）各类商场、宾馆、饭店内的公厕；

　　（三）医院以及公共客运场所内的公厕；

　　（四）其他按照有关规定不得收费的公厕。

　　第二十九条 符合收费条件的公厕，由市公厕主管机构同意，并经物价部门批准取得《收费许可证》后，按收费标准进行收费。公厕管护责任单位应当将公厕的收费标准在公厕明显位置公示。老年人、儿童、残疾人、现役军人凭有效证件或者根据身高享受免费如厕待遇。

　　第三十条 市公厕主管机构应当加强对公厕清洁和管护工作的监督检查，督促公厕管护责任单位做好公厕的清洁和设施管护工作。

　　第三十一条 举办露天大型集会等活动，附近没有公厕的，举办单位或者承办单位应当在举办场地设置临时公厕。

　　第三十二条 供水、供电部门应当保障公厕的水、电供应。免费公厕供水、供电应当按照有关规定享受优惠价格。

　　第四章 法律责任

　　第三十三条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理

　　行政执法局委托佳木斯市环境卫生作业集团按照《黑龙江省市容环境卫生管理条例》的规定予以处罚：

　　（一）擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除公厕的，责令恢复原状或者按价赔偿，并处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（二）未经批准，擅自改变公厕用途的，责令限期改正，并处公厕造价两倍的罚款；

　　（三）未按规定配套建设公厕的，处以应建公厕工程造价五倍的罚款；

　　（四）占道经营集贸市场未设置公厕的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业。

　　（五）车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区经营场所及社会窗口服务单位的厕所未免费开放的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法其它规定的，应由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚的，适用有关法律法规规定。

第三十五条 市公厕主管机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十六条 本办法自发布之日起三十日后施行。