国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定
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国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定
国务院
国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》以来，科技界经过十多年的探索和成功实践，开创了科技作为第一生产力大发展的新局面，使原来单一、封闭的计划管理体制被打破，科技与经济脱节的状况有所改观，社会主义市场经济体制在科技运行中的作用逐步增强，多数技
术开发型科研机构走上了按市场机制运行、面向经济建设、自主发展的道路，大部分科技力量以多种方式进入到经济建设主战场。在科技体制改革中，充分反映了广大科技工作者为了实现国家发展战略目标而自觉地积极参与改革的爱国主义精神。但是，由于种种原因，科技作为第一生产力
在经济建设和社会发展中的关键作用尚未得到充分发挥，科技体制总体布局还有待完善，科技投入总量仍显不足，科技资源配置不够合理，科研机构设置重复、力量分散、专业和人才结构不合理的状况还没有很好解决，科技整体优势和科技储备尚需加强。“九五”期间是我国全面完成现代
化建设第二步战略部署的关键时期。为实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，实施科教兴国战略和可持续发展战略，科技工作要更好地为经济建设和社会发展服务，为解决经济建设和社会发展的热点、难点问题，为提高经济增长的质量做出贡献。根据1995年《中共中央、国务院
关于加速科学技术进步的决定》中关于“深化科技体制改革”的精神，现就“九五”期间深化科技体制改革问题，作出以下决定。
一、主要目标
“九五”期间深化科技体制改革的主要目标是，全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，进一步落实经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在面向经济建设和社会发展主战场、发展高技术和建立高新技术产业、加强基础性研
究三个层次上进行科技体制改革的战略部署，按照“稳住一头，放开一片”的原则，加强基础性研究、应用研究、高技术研究和重大科技攻关活动，增加科技储备，解决国民经济建设和社会发展中重大、综合、关键、迫切的技术问题，尽快缩小与国际先进水平的差距。大多数研究开发机构
直接进入市场，加速科技成果转化，大幅度提高社会生产力和经济效益，提高农业、工业和第三产业的科技水平。
“九五”期间，要初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。形成科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系和以科研机构、高等学校为主的科学研究体系以及社会化的科技服务体系，提高科技在国民经济
中的贡献率。科技体制改革以独立科研机构特别是中央部门所属科研机构为重点。高等学校所属科研机构既有自身特点，又是整个科技体制改革的一个有机组成部分。通过深化科技体制改革，促进科技资源合理优化配置，使科研机构形成合理布局；以国家发展战略目标的需求为导向，充分
调动科技人员参与改革的积极性，合理分流人才，各发挥其所长。科技体制改革要与经济体制和其他方面的改革同步、配套进行，正确处理改革、发展和稳定的关系，分类指导、因地制宜、不搞一刀切，积极稳妥地推进。
二、主要任务
(一)推动科研机构面向经济建设主战场。
1绝大多数科研机构要以经济建设为主战场，调整专业结构，为改造传统产业、提高产品质量、发展民族工业、提高国际竞争能力、增强综合国力做贡献。
具备条件的科研机构可直接进入企业，成为企业的技术开发机构。一些为行业服务的科研机构可通过实行会员制、股份制等形式，成为行业的技术开发机构。
大部分技术开发和技术服务型机构，要创造条件实行企业化管理，以多种方式进入市场，在市场竞争中求发展。
具有研究开发优势并已形成自我发展能力或具备产业开发实力的科研机构，可以兴办企业或直接转变成企业。这类企业可成为研究、开发、工程设计和生产销售一体化的公司；也可以通过兼并、承包其他企业及科研机构转变成企业集团，通过有偿转让技术成果、承接技术开发项目、为
社会提供专项技术服务等途径，自主经营、自我发展。
具有系统、配套工程开发能力的科研机构可同企业密切结合，转变成工程中心；也可自办工程中心。
综合服务能力较强的科研机构可转变成生产力促进中心或技术创新推广中心等技术服务机构，实行企业化经营，面向社会开展技术服务。
中央部门所属科研机构要积极主动地为地方经济建设和社会发展服务。在部门和地方的支持下，其中一部分可采取由部门与地方联合、共管、共建的方式，成为区域科技研究开发中心。从事行业长远性、综合性研究的科研机构和高等学校的科技力量，要增强合作，加强行业共性、关键
性技术的研究、开发，继续为行业的发展服务。
2为加快农业现代化进程，必须加强农业科研开发体系和技术推广服务体系建设。优化农业科研机构的学科专业结构和人才结构，重视多学科、跨部门联合攻关，促进科研成果转化。建立一批国家、行业和区域研究开发中心，逐步形成中央和地方两级重点农业科研体系。国家农业科?
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3企业要成为技术开发的主体。国有大中型企业要把建立企业技术创新机制、提高技术创新能力，作为建立现代企业制度的重要内容。大中型企业和企业集团都应以市场为导向，逐步建立与科研机构、高等学校联合等多种形式的技术开发机构。鼓励开展群众性的技术革新活动。增加?
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(二)发展高技术，促进高新技术产业化。
高技术研究与开发是发展现代经济的先导，是高技术产业发展的源泉。要选择一批对国民经济发展有重大带动作用、拥有一定基础和优势、能增强我国综合国力的重大项目，采取竞争招标的方式，组织和推动科研机构、高等学校、企业，集中力量，联合攻关。要稳住一支高水平的科研
队伍，开发高技术成果，实现产业化，特别是要用于大中型企业的产业结构调整和技术改造。
进一步推动国家高新技术产业开发区的发展。要深化改革创造更好的环境，吸引科研机构、高等学校和大中型企业发展高技术产业，按照建立现代企业制度的要求，加快改革步伐。鼓励高等学校创办符合高教改革方向的高技术校办企业。
(三)优化基础性科研机构的结构和布局。
基础性研究工作要以中央所属科研机构和重点高等学校为主并加强联合。要切实稳住和办好一批重点基础性研究机构，加强基础研究基地和基础设施建设，使一批精干的优秀科技人才从事基础性研究工作并做好青年人才的培养工作。这类机构也要优化结构，合理分流人员，提高效率。
支持基础性科研机构与高等学校实行科研人员双向流动、相互兼职。要采取有力措施，促进共建、共用大型仪器设备，实现资料、信息等充分共享。坚持科研、教学和人才培养工作有机结合，做到优势互补、相互促进。
(四)有条件的社会公益性研究机构实行开放式管理和社会化服务。
社会公益性科研机构要克服设置重复、力量分散的弊端，有步骤地精简和优化组合，实行开放式管理，实现功能社会化、服务产业化。国家对承担有关国家整体利益和长远利益的社会公益性研究机构给予重点支持，同时鼓励一些有条件的公益性科研机构实行企业化经营，建立具有自我
发展能力的区域性或行业性科技服务、咨询机构。
三、主要措施
(一)实行科学管理。加强宏观调控和规划布局管理，促进科技力量的联合和集成。优化投资结构，继续发展科学基金制，运用价值评议和同行专家评议等办法，提高资金利用效益。科技计划项目主要实行招标制，面向社会公开招标，保证立项的科学性和竞标的公开、公正性。科研机构
在保证完成国家和主管部门下达任务的前提下，享有内部管理等方面的自主权，成为面向社会的独立法人。不同类型的科研机构应探索包括院所长负责制、理事会决策制的改革，探索项目专家负责制的试点。对项目的实施要进行跟踪评估。
(二)促进科技成果转化。加强中试基地、工业性试验基地和工程技术开发中心的建设。进一步发展技术市场，建立公平、公开、公正的技术市场秩序，壮大技术中介组织和经纪人队伍。
(三)提高技术创新能力。积极创造条件，大力推进科研机构与高等学校和企业之间联合与协作，提高系统性、配套性的工程技术开发能力。
(四)建立人尽其才、优秀人才脱颖而出的人才评价和培养使用机制。健全和完善专业技术职务聘任制。充分发挥科研机构、高等学校培养人才的作用，加速中青年学术和技术带头人的培养，让更多的中青年科技人员在研究开发第一线担当重任。 充分发挥老、中、青科技人员的作用，?
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(五)进一步改革科技人员收入分配制度。从事科研技术开发和科技成果转化工作的科技人员和科技管理人员，其收入应与科研水平和贡献挂钩。改革科技奖励制度，设立国家科技成果推广奖，建立科技工作评价体系和知识产权管理体系，形成新的科技工作激励机制。要努力改善科技人
员的生活条件和工作条件，重点解决青年科技人员的住房问题。
(六)坚持对外开放，积极参与国际交流和合作。要继续鼓励引进国外先进技术和管理经验，在此基础上加强消化、吸收，努力实现技术创新，形成一大批具有中国自己的知识产权的技术成果和产品。扩大国际学术和人才交流。继续鼓励各类科技人才，特别是中青年科技人才以不同形式
参与国际科技合作与交流。认真贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，积极创造条件，鼓励和引导留学人员、留居海外的科技人员应聘回国工作，或以多种形式为祖国建设服务。
四、资金保障
“九五”期间，中央财政要按《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的要求，逐步增加科技投入。随着经济增长，各级地方财政都要努力增加科技投入，科技经费的增长要高于财政经常性收入的增长。各部门、各地方要提高重点科研机构和科研基地的装备水平和科研能力
。
(一)企业及企业集团应努力增加技术开发经费，该经费可按规定列入成本。行业主管部门可通过多种途径筹集行业科技研究开发资金。积极探索建立农业科技良性循环的投入机制。基本建设、技术改造、技术引进等都要安排一定经费，用于相关的技术创新工作。
(二)在国家信贷计划中增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。国家政策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
(三)积极探索科技发展风险投资机制，促进科技成果转化。
(四)“九五”期间，为鼓励、扶持科研机构进入市场，对转变为企业法人的科研机构，根据不同情况，经核定后可继续保留其名称，享受国家给予科研事业单位的各项政策。
(五)转化为企业的科研机构除享受国家对企业的各项税收优惠政策外，其开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按规定计入管理费用。在技术转让过程中发生的技术培训、技术咨询、技术服务，各地应根据当地实际情况制定税收优惠政策。
(六)为扶持高新技术产业的发展，鼓励各级政府部门和由政府财政支持的事业单位同等优先采购具有中国知识产权的高技术产品。
(七)对改革基本到位的科研机构，科技管理部门仍要在项目经费、事业费、设备更新等方面给予支持，使重点科研机构和科研基地逐步达到国际先进水平。
(八)按照国家有关规定和统一部署，科研机构按国家、单位、个人分担的原则建立社会保障制度，在养老、医疗保险方面建立社会统筹与个人帐户相结合的制度。科研机构的部分事业费可以转成社会保障基金。对实行企业化管理或转变成企业的科研机构，逐步实行社会保障制度。要进
一步完善有关社会保险政策，对做出过卓越贡献的科学家和工程技术人员，改善他们在养老、医疗和住房等方面的待遇。
五、深化国防科技体制改革
根据国家经济体制和科技体制改革的基本方向和新时期军事战略方针，要逐步建立适应社会主义市场经济要求并符合国防科技自身发展规律的军民结合、平战结合型新科技体制。要以国家任务和投资为导向，加强总体和系统集成能力，改变科研机构重复分散的状况，集中力量支持一批
基础好、素质高、技术创新能力强的科研机构和高等学校，形成“小摊子、高水平”的国防科研体系。结合国防科研能力和结构调整，合理分流人员，采取措施，稳定国防科研高科技人才和骨干队伍。深化国防科研拨款制度改革，加强经费管理，提高经费使用效益，进一步完善国防科研合
同制，积极引入竞争机制，发挥市场调节功能。采取多种形式和途径，促进国防科研与生产相结合，加快国防科技成果产业化。大力发展军民两用技术，加快军转民步伐，运用高新技术成果开发民用产品，发展高新技术产业。同时要积极学习和吸收先进的民用技术，增强军民兼容程度及平
战转换能力。
科技体制改革是一项长期的任务。各部门、各地方必须切实加强领导，按照本《决定》精神，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。要及时研究改革中出现的新情况、新问题，通过试点不断总结经验。广大科技人员要积极投身科技体制改革事业，努力实现建立新型科技体制的改革
目标。
1996年9月15日
全国爱卫会关于2010年国家卫生城市、区、镇复审工作的通报
卫生部
全国爱卫会关于2010年国家卫生城市、区、镇复审工作的通报
全爱卫发〔2010〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
根据《国家卫生城市（区）考核命名和监督管理办法》和《国家卫生镇（县城）考核命名和监督管理办法》的规定，全国爱卫办于2010年下半年对2006年命名的国家卫生城市（区）、镇（县城）进行了复审，对2009年复审暂缓命名的国家卫生城市、县城进行了再次复审。现将有关情况通报如下：
一、检查情况
2010年上半年，有关省、自治区、直辖市爱卫办组织对辖区内命名满3年的国家卫生城市（区）、镇（县城）进行了复查，并于6月底前将复查结果报全国爱卫办，申请予以重新确认。8月—11月，全国爱卫办陆续派出暗访组，对河南省郑州市等15个命名满3年的国家卫生城市（区）和北京市密云县城等49个命名满3年的国家卫生镇（县城）进行了复审；对2009年暂缓命名的广西壮族自治区桂林市和湖南省怀化市沅陵县城进行了再次复审。检查重点内容是国家卫生城市（区）、镇（县城）在卫生基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是旧城区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农副产品市场等部位以及“五小”行业的卫生管理情况。同时，暗访组还在当地做了民意调查，了解群众的意见。
结果表明，大多数城市（区）、镇（县城）在取得荣誉称号后，工作力度不减，在巩固和提高卫生创建成果方面做了大量卓有成效的工作，发挥了国家卫生城市（区）、镇（县城）应有的典型示范作用。但个别城市（区）、镇（县城）在取得荣誉称号后，对巩固工作重视程度不够，工作滑坡明显，特别是在旧城区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农副产品市场、“五小”行业等方面的基础设施建设薄弱，日常卫生管理不到位，群众意见大，整体卫生水平与《国家卫生城市（区）标准》和《国家卫生镇（县城）标准》存在一定的差距。
二、复审结果
（一）重新确认河北省迁安市、山西省长治市、江苏省宜兴市和句容市、浙江省诸暨市和临安市、江西省南昌市、山东省日照市和寿光市、河南省郑州市和济源市、云南省个旧市、甘肃省嘉峪关市为“国家卫生城市”，北京市顺义区、上海市青浦区为“国家卫生区”。
（二）重新确认北京市密云县城等48个镇、县城为“国家卫生镇”、“国家卫生县城”（名单见附件）。
（三）重新确认2009年暂缓命名的广西壮族自治区桂林市、湖南省怀化市沅陵县城为“国家卫生城市”和“国家卫生县城”。
（四）暂缓确认云南省曲靖市罗平县城为“国家卫生县城”，希望按照《国家卫生镇（县城）标准》的要求进行整改，全国爱卫会将于2011年再次组织复审。
希望各国家卫生城市（区）、镇（县城）按照《国家卫生城市（区）标准》和《国家卫生镇（县城）标准》的要求，全面查找差距，尽快改进不足，健全长效管理机制，不断巩固提高卫生创建成果。各省、自治区、直辖市爱卫办要采取以暗访为主的形式，加强对所辖国家卫生城市（区）、镇（县城）的日常监督和检查，确保其质量，推动卫生创建活动健康有序发展。
附件：重新确认的国家卫生镇、县城名单
二〇一〇年十二月十四日
附件
重新确认的国家卫生镇、县城名单
北京市：密云县城
天津市：西青区张家窝镇、中北镇、大寺镇
内蒙古：鄂尔多斯市伊金霍洛旗
吉林省：通化市大安镇，延边朝鲜族自治州雁鸣湖镇
上海市：闵行区马桥镇，宝山区顾村镇，浦东新区高东镇，金山区朱泾镇、张堰镇，松江区泗泾镇，青浦区朱家角镇，南汇区康桥镇
江苏省：南京市高淳县城，南通市海安县城，无锡市玉祁镇、梅村镇、祝塘镇、申港镇、张渚镇，苏州市木渎镇、千灯镇、震泽镇、陆渡镇
浙江省：宁波市溪口镇
福建省：泉州市崇武镇
山东省：青岛市棘洪滩镇，东营市大王镇
河南省：郑州市中牟县城、卢店镇、米河镇、大峪沟镇，
新乡市长垣县城，驻马店市平舆县城，济源市坡头镇
湖南省：怀化市沅陵县城
广东省：广州市沙湾镇，东莞市寮步镇、厚街镇、桥头镇，中山市大涌镇，佛山市勒流镇、白坭镇
江西省：上饶市江湾镇
海南省：保亭县城
四川省：宜宾市长宁县城
陕西省：咸阳市旬邑县城
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府民用航空运输协定
中国政府 土耳其共和国政府
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府民用航空运输协定
（签订日期１９７２年９月１４日 生效日期１９７３年１月９日）
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府（以下称为缔约方），为了发展两国航空运输方面的相互关系，意欲缔结一项协定，以便建立两国间以及延伸至两国以外地区的航班，协议如下：
第一条 定义
本协定中：
一、“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，土耳其共和国方面指交通部，或缔约任何一方均指被授权执行上述当局行使职能的任何个人或机构。
二、“指定空运企业”，指根据本协定第三条所指定和授权的空运企业。这一空运企业在行使本协定及其附件所规定的职能时，应对第三者负责。
三、“航班”，指用飞机从事旅客、行李、货物和邮件的公共运输的任何定期航班。
四、“国际航班”，指通过一国以上领空的航班。
五、“空运企业”，指提供和／或经营国际航班的航空运输企业。
六、“非运输业务性经停”，指除装上和／或卸下旅客、行李、货物或邮件以外的任何目的的降停。
七、“运力”，对一架飞机而言，指该飞机在航线或航段上的业务载量；对规定航班而言，指这一航班所使用的飞机的载量，乘以在一定时期内该飞机在航线或航段上的飞行次数。
第二条 运输业务权
一、缔约一方给予缔约对方以本协定规定的各项权利，以便在本协定附件一规定的航线上建立定期国际航班。上述航班和航线以下分别称为“协议航班”和“规定航线”。缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应享有下列权利：
１．可按照已经同意的飞行时刻表，不降停飞越缔约对方领土；
２．在本协定附件一指定航线的缔约对方领土内的规定地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件；
３．在本协定附件一指定航线的缔约对方领土内的规定地点，作非运输业务性经停。
二、本条第一款不得被认为是给予缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内，装载收费旅客、行李、货物和邮件前往缔约对方领土内另一地点的权利。
第三条 经营许可
一、缔约一方有权向缔约对方提出外交照会，指定一家经营本协定附件一规定航线上协议航班的空运企业。
二、缔约一方有权向缔约对方提出外交照会，撤回对其飞行协议航班的空运企业的指定，并指定另一家空运企业以替换之。
三、缔约对方接到上述指定后，在不违反本条第四、五款规定的情况下，应立即给予缔约一方指定空运企业以合适的经营许可。
四、缔约对方航空当局可要求缔约一方指定空运企业向其证明，该空运企业有资格履行上述航空当局根据法令、规章所规定的经营国际航班的正常和合理的条件。
五、如缔约对方对该空运企业的主要所有权和有效管理权属于指定该空运企业缔约方或其公民的情况有疑义，则有权拒给本条第三款所指的经营许可，或对该指定空运企业行使第二条规定的权利方面规定它认为必要的条件。
六、在根据本协定的规定指定了空运企业并给其以许可后，如按照本协定第十一、十二条规定，为协议航班所制定的运价及所协议的运力业已生效，上述空运企业即可在任何时候开始经营协议航班。
第四条 取消、暂停和规定条件
一、在下列任一情况下，缔约一方有权取消经营许可，或暂停缔约对方指定空运企业行使本协定第二条规定的权利，或对行使这些权利规定它认为必要的条件：
１．如对该空运企业的主要所有权和有效管理权属于缔约对方或其公民有疑义；
２．如该空运企业不遵守授权缔约方的法令规章；
３．如该空运企业没有按照本协定规定的条件从事经营。
二、除非为了防止进一步违犯法令规章而必须立即按本条第一款所述予以取消、暂停或规定条件外，上述权利应在与缔约对方协商后方可行使。
第五条 运输和技术服务的提供
一、与在协议航班上的旅客、行李、货物和邮件运输有关的问题，包括商务合作、班期时刻、班次、机型、运价规章、飞机地面技术服务、协议航班安全经营的安排、以及与上述有关的财务结算等，由缔约双方指定空运企业协商确定，如有必要，经缔约双方各自的航空当局同意。
二、缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业指定供经营规定航线所使用的机场和备降机场，并提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。具体办法由缔约双方航空当局协议。
三、缔约一方指定空运企业使用缔约对方境内的机场、技术设施和其他服务，应按缔约对方有关当局所正式制定的费率付费。
第六条 法令规章的遵守
一、缔约一方的法令规章，包括关于从事国际航班飞行的飞机进出其领土以及在其境内经营和航行的法令规章，缔约对方空运企业的飞机在进出缔约一方国境或在其境内时，应予遵守。
二、缔约一方空运企业的飞机所载的旅客、机组、行李、货物和邮件在进出缔约对方领土以及在其境内时，应遵守缔约对方的法令规章，包括关于旅客、机组、行李、货物和邮件进出其领土和在其境内停留的法令规章，诸如入境、出境、移民、护照、海关、货币和检疫等。
三、缔约一方空运企业飞行协议航班的飞机在缔约对方境内所循的航路和国境走廊，应由该缔约方航空当局规定。如缔约任何一方对缔约对方所规定的航路感到不满，它有权暂停协议航班的经营。
四、缔约一方关于空中事故及其对缔约双方和第三者的法律后果的法令规章，缔约对方空运企业应予遵守。
五、缔约双方应及时相互提供本条第一、二、三款所述的法令规章。
六、缔约一方空运企业的飞机在缔约对方境内时，如有必要，缔约对方有关当局有权对该飞机进行检查，但不应有不合理的延误。
第七条 货物限制
一、除非经缔约一方同意，缔约对方空运企业的飞机不得载运弹药、武器、爆炸品进入或飞越缔约一方的领土。
载运危害缔约双方安全、人类生命和健康以及大气和环境条件的其他物资进入或飞越缔约一方的领土，亦应同样取得缔约对方的许可。
二、为了维持公共秩序和安全，缔约任何一方在本条第一款所述以外的物品运入或飞越其领土方面，保留作出调整或予以禁止的权利。
三、缔约一方空运企业飞行协议航班的飞机，在缔约对方领土内或在其上空飞行时，不应携带作为机上设备的摄影或侦察设备。
第八条 关税和其他税捐的豁免
一、缔约一方空运企业飞行国际航班的飞机，以及留置在机上的正常设备、零备件、燃料、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进出缔约对方领土时，应豁免一切关税、检验费和其他税捐，但上述设备和物资应存放在飞机上，直至重新运出。
二、下列物资除为提供的服务所付的费用外，亦应豁免关税、检验费和其他税捐：
１．在缔约一方境内装上飞机、在该缔约方有关当局规定数量以内的并供缔约对方从事国际航班飞行的飞机上使用的机上供应品；
２．运入缔约一方境内、用以维修缔约对方空运企业飞行国际航班的飞机的零备件，但应交海关监管；
３．为缔约对方指定空运企业飞行国际航班的飞机加注的燃料和润滑油，即使这些燃料和润滑油系供缔约一方境内的航段上使用。
第九条 机上设备和物资的储存
留置在缔约一方空运企业飞机上的机上正常设备、物资和供应品，经缔约对方海关当局同意后，方可在该缔约方领土内卸下。遇此情况，上述物品可交上述当局监管，直至重新运出，或根据海关规定另作处理。
第十条 过境运输的规定
缔约一方对缔约对方空运企业飞行国际航班的飞机所载运的直接过境的旅客、行李和货物，至多采取非常简化的控制措施，并对直接过境的行李和货物豁免关税和其他类似税捐。
第十一条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业在经营其缔约双方领土间规定航线上的协议航班方面，应享有公平合理的机会。
二、缔约一方指定空运企业在经营协议航班时，应照顾到缔约对方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线或者航段上提供的航班。
三、缔约一方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对规定航线的运输需要保持密切的关系，其主要目的应是按合理的载运比率提供足够的运力，以满足来自或前往指定该空运企业的缔约方领土的当前和合理地预计到的旅客、行李、货物和邮件运输的需要。
四、缔约一方指定空运企业在规定航线上缔约对方境内规定地点和第三国境内地点间载运业务的权利，应根据可能提供的运力和下列各项因素来确定：
１．前往和来自缔约一方的运输需要；
２．在考虑该空运企业所经地区各国的空运企业所建立的其他航班后，这一地区的运输需要；
３．空运企业直达经营的需要。
根据本款所给予的权利，应由缔约一方航空当局与缔约对方航空当局合适协商后，考虑到缔约双方的相互利益最后确定。
五、提供的运力和飞行的班次，应在开航前由缔约双方航空当局协议，上述任何当局可根据前款所述的程序随时审查开始时确定的运力和班次。
第十二条 运价的确定
一、缔约一方指定空运企业为前往和来自缔约对方领土的运输所收取的运价，应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润和其他空运企业的运价。
二、本条第一款所指运价，应由缔约双方指定空运企业协商确定。
三、按此协议的运价至迟应在拟议实行之日三十天前提交缔约双方航空当局同意。在特殊情况下，如经上述当局同意，这一时限可以缩短。
四、如缔约双方指定空运企业对上述任何一项运价不能达成协议，或因某种原因运价未能按本条第二款规定予以制定，或如在本条第三款所指期间的前十五天内，缔约一方航空当局通知缔约对方航空当局，它对按本条第二款规定所协议的运价感到不满，缔约双方航空当局应设法相互协议，确定运价。
五、如缔约双方航空当局对按本条第三款提交给他们的任何运价的批准或按本条第四款对任何运价的确定不能取得协议，这一分歧应按本协定第十九条的规定予以解决。
六、在不违反本条第三款的情况下，如缔约任何一方航空当局对运价不予同意，则此项运价不应生效。
七、在根据本条的各项规定制定新运价前，按本条的各项规定制定的运价应继续有效。
第十三条 财务规定
一、缔约一方指定空运企业因运输旅客、行李和货物而在缔约对方境内所得的收支余额，缔约对方应按照其国家外汇规定，以双方相互协议的可兑换的外汇，准予结汇。
二、结汇上述收支余额所需的外币，由缔约双方的中央银行或其他任何授权的国家银行予以分配或结汇。如缔约双方间签有支付协定，应按该协定规定进行支付。
第十四条 统计资料的提供
缔约一方航空当局应在缔约对方航空当局要求时，向后者提供缔约一方指定空运企业在协议航班上所载前往和来自缔约对方领土的业务的有关资料和统计。
第十五条 代表机构
为了经营协议航班，缔约一方指定空运企业有权按照本协定附件二的规定在缔约对方领土内设立代表机构。
第十六条 事故的调查
一、如缔约一方的飞机在缔约对方境内失事或发生紧急情况，缔约对方应在其国家规定范围内，立即向上述飞机及其机组和旅客提供援救和协助，并保护该飞机及其货物和邮件，犹如这一飞机是自己的飞机一样。
二、缔约对方应立即将发生的事故情况通知缔约一方，并采取一切必要的措施，对事故情况和原因进行调查。在有要求时，应准予缔约一方的代表作为观察员出席调查，并给予一切便利条件。
三、缔约对方应向缔约一方提供事故调查结果的最后报告，并附以关于事故的文件和资料。
四、如调查中不再需要遇险或失事的飞机和其装载物，缔约对方应予放行。
第十七条 证件和空勤组国籍
一、缔约一方指定空运企业飞行协议航班的飞机应具有其本国的国籍标志和登记标志，并携带下列证件：
１．登记证；
２．适航证；
３．空勤组每一成员的合适执照和证件；
４．航行记录簿或其他任何替代文件；
５．机上无线电台执照；
６．旅客名单；
７．空勤组名单；
８．如上述飞机载有货物和邮件，应携带舱单；
９．如上述飞机载有根据缔约对方或国际规定应受限制的货物，应携带必要许可。
二、除上述证件外，缔约对方航空当局在向缔约一方航空当局事先发出有关通知后，可要求飞行协议航班的缔约一方指定空运企业飞机携带其他随机证件。
三、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。
第十八条 人员执照
一、对缔约对方颁发或核准的、供飞行协议航班使用的本协定第十七条所述证件，缔约一方应承认其有效。
二、然而，对缔约对方发给缔约一方公民供在缔约一方领土内飞行使用的证件和其他执照，缔约一方保留拒绝承认其效力的权利。
第十九条 协商和分歧的解决
一、缔约双方航空当局应本着紧密合作的精神，经常相互协商，以保证实施和满意地遵守本协定的规定。
二、缔约双方航空当局应通过直接协商，解决关于本协定及其附件的解释和实施方面所产生的任何分歧。如上述当局未能达成协议，则应通过外交途径解决。
第二十条 修改
一、如缔约一方认为需要修改本协定及其附件的任何规定，可随时要求与缔约对方进行协商，此项协商可在航空当局之间进行，也可通过讨论或信件进行，并应在缔约对方提出要求之日起六十天内开始。按此达成协议的任何修改，经缔约双方以外交换文证实后生效。
二、缔约双方航空当局可以通过直接协议，对本协定附件一和附件二作出修改，并在上述当局相互书面通知后生效。
第二十一条 终止
缔约一方可随时通知缔约对方终止本协定。本协定在缔约对方接到通知之日起六个月以后终止。如经缔约对方同意，上述终止通知，可在期满前予以撤回，遇此情况，本协定继续有效。
第二十二条 标题
为供参考和方便起见，本协定每条均冠注以标题，这些标题绝非是对本协定的范围或意图的释义、限制或评述。
第二十三条 生效
本协定以及为其组成部分的附件，在缔约双方各自履行法律要求或必要的手续并以外交换文相互通知后正式生效。
下列代表经其各自政府正式授权，已在本协定上签字为证。
本协定于一九七二年九月十四日在安卡拉签订，一式两份，每份都用中文、土耳其文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：本协定于一九七三年一月九日正式生效。
中华人民共和国政府代表 土耳其共和国政府代表
马 仁 辉 伊斯玛伊尔·艾莱兹
（签字） （签字）
附件一：
一、
（一）中华人民共和国政府指定空运企业有权在下列往返航线上经营协议航班：
中国境内的地点－－卡拉奇或拉瓦尔品第或坎大哈－－德黑兰－－安卡拉和伊斯坦布尔－－布加勒斯特或雅典－－其他第三国的地点。
（二）在缔约对方境内卸下或装上来自或前往第三国领土的业务权利，限于下列航路：
中国境内的地点－－卡拉奇或拉瓦尔品第或坎大哈－－德黑兰－－安卡拉或伊斯坦布尔－－布加勒斯特和／或贝尔格莱德和／或地拉那。
二、
（一）土耳其共和国政府指定空运企业有权在下列往返航线上经营协议航班：
土耳其境内的地点－－以后确定的四个中间经停点－－北京和上海－－东京－－其他第三国的地点。
（二）在缔约对方境内卸下或装上来自或前往第三国领土的业务权利，限于下列航路：
土耳其境内的地点－－本条第一点所指的四个中间经停点－－北京或上海－－东京。
三、缔约双方指定空运企业根据自己的选择，任何或全部航班可以不经停上述任何地点，但上述航班应以指定该空运企业的缔约方境内的地点为其始发站。
四、缔约任何一方可要求在其规定航路上另增经停点，这一要求须经缔约对方航空当局同意。
五、缔约一方空运企业如欲飞行前往或来自缔约对方境内的非定期航班飞行（加班、专机、包机等），至迟应在飞机起飞前七十二小时向缔约对方航空当局提出申请，并在取得该当局的同意后方可飞行。
附件二：
一、缔约一方指定空运企业至迟应在规定航线上开始飞行航班三十天前，向缔约对方航空当局提交包括机型的飞行时刻表，并取得其同意。
二、缔约一方指定空运企业在向缔约对方航空当局提交飞行时刻表以前，缔约双方指定空运企业应相互合作，达成协议。接收上述飞行时刻表的航空当局对该表可予同意或进行修改。在缔约对方航空当局未予同意前，缔约一方指定空运企业不应开始飞行或改变拟在规定航线上飞行的协议航班。
三、缔约一方指定空运企业在缔约对方境内的业务总代理，应指定缔约对方指定空运企业办理。
四、缔约一方指定空运企业的飞机在缔约对方境内的商务和技术服务，应由缔约对方指定空运企业提供，或由后者在仍然负责的情况下可能指定的任何其他合格组织提供。
五、缔约一方指定空运企业为了经营协议航班，有权在互惠的基础上在缔约对方领土内规定航线的通航地点设立商务和技术代表机构。代表机构的人员应为中华人民共和国和土耳其共和国公民，其人数由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方航空当局批准。代表机构人员必须遵守驻在国的现行法令规章。
缔约一方应为缔约对方指定空运企业的商务和技术代表机构提供协助和便利。
六、缔约双方指定空运企业在协议航班上的邮件运输，应按国际公认的程序办理。
